行政公務員培訓工作思路

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2011年，我市行政機關(guān)公務員培訓工作要按照《公務員法》的要求，以及國家、省公務員主管部門的部署，立足深圳行政機關(guān)公務員管理實際，突出宗旨教育和能力建設，創(chuàng)新方式方法，大力推進分類培訓，增強培訓針對性、實效性。

一、指導思想

按市人事編制工作會議精神，貫徹落實國家、省公務員主管部門培訓計劃，圍繞公務員分類管理、聘任制公務員、公安系統(tǒng)公務員專業(yè)化、行政管理體制改革等重大改革工作和政府“服務年”、法治型政府建設以及落實珠三角規(guī)劃綱要等中心工作開展培訓；立足公務員隊伍能力建設需要，按照《公務員法》的要求，抓好四類培訓；以改革創(chuàng)新為動力，圍繞提高培訓有效性，不斷創(chuàng)新培訓制度和方式方法；發(fā)揮人事主管部門在公務員培訓工作中的指導、協(xié)調(diào)職能，推動各行政機關(guān)落實培訓工作計劃，保障公務員享受參加培訓的權(quán)利、履行參加培訓的義務。

二、主要任務和責任分工

（一）改革初任培訓制度。

1.出臺公務員初任培訓改革方案。根據(jù)《公務員法》和《公務員培訓規(guī)定（試行）》，結(jié)市公務員分類管理改革，制訂市行政機關(guān)公務員初任培訓改革方案。

2.制定初任公務員能力標準。市人事部門牽頭制定初任公務員通用能力標準，各用人部門結(jié)合業(yè)務需要制定專用能力標準。

3.建立初任公務員培訓課程體系和考試考核制度。按照初任公務員能力標準體系的要求，公務員主管部門會同各用人部門和培訓機構(gòu)，建立初任公務員培訓課程體系，并統(tǒng)籌安排建立初任公務員以個人自學為主、集中輔導為輔的彈性學習制度，以及嚴格的考試考核制度。

以上三項工市人事部門牽頭負責，第三季度前完成。

4.建立導師制。各用人部門按照初任公務員能力標準體系的要求，指定思想政治素質(zhì)好、業(yè)務能力強、工作經(jīng)驗豐富、作風正派的業(yè)務骨干為專項能力職業(yè)導師，采取師傅帶徒弟的方式，實行專業(yè)化職業(yè)訓練。

此項工作由行政機關(guān)各部門負責、市人事部門督促，第三季度啟動。

出臺指引和辦法，引導各機關(guān)推行導師制，并對幫帶工作表現(xiàn)突出的導師，在年終評優(yōu)、職務晉升、提供進修機會等方面予以傾斜。

此項工市人事部門負責，第三季度完成。

開展導師制試點。選擇1至2個區(qū)、1至2家綜合管理部門、1至2家行政執(zhí)法部門和部分專業(yè)技術(shù)職位進行試點。通過試點積累經(jīng)驗，并逐步市推廣。

此項工市人事部門負責，第四季度啟動。

（二）在任職培訓中，探討分類分級培訓新方式。

1.探索把正處級領(lǐng)導職務與其他處級干部任職培訓分開實施的新方式。改革以往將所有處級干部組織在一起參加任職培訓的方式，將正處級領(lǐng)導職務的任職培訓單獨編班，并針對正處級領(lǐng)導職務特點，建設專門的培訓課程體系，重點強化領(lǐng)導藝術(shù)、人力資源開發(fā)和財務管理等綜合性能力訓練；培訓形式以課題研究和討論交流為主，教師的主要職責要由“教”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩А薄?/p>

此項工市人事部門市行政學院于2011年下半年完成試點，2010年起進入制度化運行。

2.新任科級干部任職培訓實行組合式培訓。自2011年下半年起，科級干部任職培訓實行“通用+專業(yè)”的組合模式，專業(yè)課程由各用人部門自行組織，通用課程培市行政學院組織。鼓勵各個垂直管理系統(tǒng)和行政執(zhí)法系統(tǒng)按照專業(yè)化要求組織科級干部任職培訓。

此項工市行政學院、各個垂直管理系統(tǒng)和行政執(zhí)法系統(tǒng)完成。

（三）在專門業(yè)務培訓方面，著力圍繞重大改革工作開展針對性培訓。

1.開展公務員分類改革相關(guān)知識培訓。（具體安排另具文通知）

2.開展聘任制公務員相關(guān)知識培訓。（具體安排另具文通知）

以上兩項工市人事部門負責。

3.開展公安系統(tǒng)公務員專業(yè)化改革相關(guān)知識培訓。2011年，市人事部門將圍繞公安系統(tǒng)公務員專業(yè)化改革試點工作的需要，市公安局，市公安系統(tǒng)處、科級警官和所有人事干部，開展公安系統(tǒng)公務員專業(yè)化相關(guān)知識培訓。

此項工市人事部門負責，市公安局配合。

4、開展行政管理體制改革相關(guān)知識培訓。（具體安排另具文通知）

此項工市編制部門負責。

5.推動各用人部門大力加強專門業(yè)務培訓。行政機關(guān)各部門要根據(jù)實際工作需要、按照《2007-2010年市行政機關(guān)公務員培訓綱要》規(guī)定完成培訓任務總量60%的要求，制定全年培訓計劃，并于每年一季度報同級公務員主管部門。公務員主管部門要嚴格培訓計劃備案管理，督促各部門將培訓計劃落到實處。

此項工市、區(qū)人事部門督促，行政機關(guān)各部門負責完成。

6.鼓勵行政機關(guān)各部門就本部門主管業(yè)務市人事部門組市各相關(guān)部門公務員舉辦專題研修班。經(jīng)市人事部門同意的跨部門專題研修班，可市行政機關(guān)公務員培訓專項經(jīng)費資助。

此項工作由行政機關(guān)各部門市人事部門落實。

7.鼓勵行政機關(guān)各部門組織公務員參加自選培訓，自選培訓視同專門業(yè)務培訓任務。

此項工作由行政機關(guān)各部門負責落實。

8.舉辦高級研修班。2011年，市人事部門將繼續(xù)聯(lián)合國內(nèi)名校舉辦經(jīng)濟發(fā)展、公共管理、行政績效考核及節(jié)能減排等高級研修班（具體安排另具文通知）。高級研修班市人事部門組織的調(diào)訓任務，各部門要按照要求選派合適人選參加培訓。

此項工市人事部門負責，各有關(guān)部門配合。

（四）在職培訓方面，著力圍繞黨委政府中心工作開展普及性培訓。

1.省公務員主管部門要市政府“服務年”活動方案，2011年市人事部門將組織服務型責任政府大輪訓（具體安排另具文通知）。

2.市政府建設法治政府要求，2011年市人事部門將組織法治政府大輪訓（具體安排另具文通知）。

3.省公務員主管部門要求，組織珠三角規(guī)劃綱要全員輪訓（具體安排另具文通知）。

以上3項工市人事部門負責。

4.市委市政府明確的中心工作，2011年將邀請參加2008年高級研修班的學員所推薦的優(yōu)秀師資來深舉辦不少于10場大型專題系列講座（具體安排另具文通知）。

此項工市人事部門負責。

5.鼓勵各區(qū)、各部門舉辦的專題講座市機關(guān)公務員開放。對因擴大講座對象需增加的費用，各區(qū)、各部門可市行政機關(guān)公務員培訓專項經(jīng)費資助。

此項工作由各區(qū)、行政機關(guān)各部門負責。

（五）在涉外培訓方面，重點推進赴港培訓。

1.努力推進赴國（境）外培訓工作（具體培訓班次將在國家外專局審批審核同意后另具文通知）；繼續(xù)市外事部門，組織公務員參與新加坡等國家舉辦和資助的境外培訓項目（具體安排另具文通知）。

此項工市人事部市外事部門落實。

2.重點推進赴港培訓。2011年，市人事部門將按照深港合作的部署和深圳建設服務型政府的要求，重點圍市管理和社會發(fā)展等主題，組織赴港短期研修班（具體安排另具文通知）。各區(qū)、各部門要按照要求，認真組織選拔重要、關(guān)鍵崗位的優(yōu)秀年輕公務員赴港開展短期研修。

此項工市人事部門負責。

3.“境外專家鵬城講堂”推出重點面向公務員的專門板塊。市人事部門將聯(lián)合香港金融管理學院、香港理工大學等境外優(yōu)質(zhì)培訓機構(gòu)，推出以香港專家為主、重點面向公共服務和公共管理領(lǐng)域的系列大型專題講座。2011年舉辦不少于8場。

此項工市人事部門負責。

4.在涉外培訓中，繼續(xù)堅持強制預培訓和培訓成果“分享法”，提高培訓效果，擴大培訓受益面。

此項工作由赴境外培訓的組團部門負責落實，市人事部門負責督促。

（六）探索網(wǎng)上學習新方式。

2011年，市人事部門將依托現(xiàn)有內(nèi)網(wǎng)資源和即將建成的人事編制業(yè)務網(wǎng)，借鑒香港“易學網(wǎng)”模式，探索網(wǎng)上學習新方式。

此項工市人事部門負責，視人事編制業(yè)務網(wǎng)的進展情況適時推進。

三、整合培訓資源，加強培訓保障

（一）加強師資隊伍建設。

1.從2011年起，市直行政機關(guān)各部門要建立兼職教師制度，從本系統(tǒng)選拔優(yōu)秀科、處級及以上干部擔任兼職教師（可以與初任培訓的導師同步推進），為本系統(tǒng)、本單位公務員就專門業(yè)務培訓授課。

此項工市直行政機關(guān)各部門負責，2011年三季度前完成。

2.自2011年起，市人事部門將統(tǒng)一組織兼職教師教學技能提升專題培訓班。

此項工市人事部門負責，2011年組織2期。

3.市行政學院會同公務員主管部門出臺制度，定期安排專職教師到機關(guān)研修，加深專職教師對機關(guān)工作了解，提高教學針對性。

此項工市行政學院負責、市人事部門協(xié)助。

（二）加強教材建設。

市人事部門將統(tǒng)一整理部分培訓班次的研修成果，按照出國（境）培訓班、赴港實習交流、學習國外經(jīng)驗、國內(nèi)名校高研班等專題，分別編輯成冊（重點以電子書為主，通過內(nèi)網(wǎng)供學習），作市公務員培訓參考資料。

此項工市人事部門負責，2011年出版3-5冊。

（三）加強培訓經(jīng)費管理。

按照國家、省主管部門的要求，加強公務員培訓經(jīng)費管理，確保專款專用。

此項工作由行政機關(guān)各部門負責、公務員主管部門配合財政部門督促落實。

（四）強化培訓紀律，端正學風。

1.對初任公務員繼續(xù)堅持不參加初任培訓、或參加初任培訓不合格者一律不得辦理試用期轉(zhuǎn)正手續(xù)。

初任培訓改革政策出臺后，行政機關(guān)各部門應當結(jié)合部門實際，市人事部門推進改革，以促使初任公務員盡快適應機關(guān)工作需要。

2.對處、科級領(lǐng)導干部堅持先培訓后任職，或者任職后1年內(nèi)必須參加任職培訓，以提高其領(lǐng)導力和執(zhí)行力。2011年起，凡未參加任職培訓、或參加任職培訓考核不合格的，不得辦理試用期轉(zhuǎn)正手續(xù)。

以上2項工市人事部門負責督促落實。

3.堅持依法培訓，保障公務員參加培訓的權(quán)利，督促公務員履行參加培訓的義務。對不安排專門業(yè)務培訓、不組織公務員參加在職培訓、不完成調(diào)訓任務的單位，市人事部門將給予通報批評；對不參加培訓、或參加培訓考核不合格的公務員，年度考核一律不得評定為優(yōu)秀等次。

此項工作由行政機關(guān)各部門負責，市、區(qū)人事部門督促落實。

4.搞好涉外培訓工作，是深圳建設國際市的需要，各單位必須高度重視。按照中省、市有關(guān)要求，涉外培訓必須有明確的學習目的，不得開展與培訓無關(guān)的活動。各組團單位必須選拔政治上可靠、確有業(yè)務關(guān)系的干部參加涉外培訓；參訓學員必須嚴格遵守外事紀律、認真參加培訓。培訓結(jié)束后，組團單位必須組織參訓學員認真總結(jié)學習成果，并在系統(tǒng)內(nèi)舉行分享報告會。對違反涉外培訓紀律的，一律按相關(guān)規(guī)定從嚴處理。

此項工作由赴境外培訓的組團部門負責，市人事部門、外事部門督促落實。