國稅局工作計劃五

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20*年全省國稅工作的指導(dǎo)思想是：堅持聚財為國、執(zhí)法為民的宗旨，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國稅工作，以組織收入為中心，以開展“管理提高年”活動為載體，以稅收信息化建設(shè)為依托，進(jìn)一步推進(jìn)依法治稅，全面實施稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理，切實加強(qiáng)隊伍建設(shè)，確保稅收收入隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)較快增長，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會做出新的更大的貢獻(xiàn)。

20*年，全省國稅工作要以“管理提高年”活動為抓手，重點做好以下工作：

一、規(guī)范稅收執(zhí)法，推進(jìn)依法治稅

（一）認(rèn)真落實各項稅收政策。認(rèn)真貫徹稅收征管法及其實施細(xì)則、行政許可法，按照法定權(quán)限與程序執(zhí)行好各項稅收法律法規(guī)和政策，做到按政策征收、按程序管理、按權(quán)限減免，切實維護(hù)稅法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。不折不扣地執(zhí)行各項稅收優(yōu)惠政策，加強(qiáng)落實情況監(jiān)督。不能擅自擴(kuò)大政策執(zhí)行范圍，違規(guī)減免稅收。認(rèn)真貫徹稅收減免管理辦法，及時清理到期的稅收優(yōu)惠政策。做好政策實施效果、減免稅額等統(tǒng)計評估工作，及時反映稅收政策實施中存在的問題，并提出完善的建議。

（二）規(guī)范稅收執(zhí)法。深入貫徹國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實施綱要，按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)。認(rèn)真落實組織收入原則，正確處理依法征稅與支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、依法征稅與完成稅收計劃、依法征稅與納稅服務(wù)、依法征稅與完善稅制之間的關(guān)系，做到依法治稅、依法征管，既不能人為調(diào)節(jié)收入進(jìn)度違規(guī)批準(zhǔn)緩稅，也不能寅吃卯糧收過頭稅，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)引稅款。對地方政府和部門違反法律法規(guī)擅自作出的減免稅決定，各級國稅機(jī)關(guān)不得執(zhí)行，并及時向上級機(jī)關(guān)報告。進(jìn)一步開展稅收規(guī)范性文件清理工作。

（三）繼續(xù)落實推行稅收執(zhí)法責(zé)任制。全面實施稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，推廣應(yīng)用稅收執(zhí)法責(zé)任制考核軟件，實現(xiàn)對稅收執(zhí)法行為的計算機(jī)自動考核。按照《全省稅收執(zhí)法責(zé)任制范本》的要求，進(jìn)一步對機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗位職責(zé)、執(zhí)法責(zé)任進(jìn)行明確、理順和細(xì)化，全面規(guī)范崗責(zé)體系，量化崗位目標(biāo)，細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)，明確管理責(zé)任。

（四）強(qiáng)化稅收執(zhí)法監(jiān)督。扎實開展稅收執(zhí)法檢查，繼續(xù)將轉(zhuǎn)引稅款問題、企業(yè)所得稅和房地產(chǎn)稅收政策執(zhí)行情況作為檢查的重點，并抓好以前年度查處問題的整改工作。認(rèn)真執(zhí)行重大稅務(wù)案件集體審理制度，做好稅務(wù)行政復(fù)議以及行政訴訟的應(yīng)訴工作。積極配合審計、財政等方面的監(jiān)督檢查，自覺接受人大、政協(xié)以及新聞媒體等方面的監(jiān)督，對有關(guān)問題要認(rèn)真調(diào)查核實，及時作出處理。

（五）建立健全防范執(zhí)法風(fēng)險體系。規(guī)范執(zhí)法行為，降低執(zhí)法風(fēng)險。認(rèn)真執(zhí)行重大稅務(wù)案件集體審理制度，做好稅務(wù)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。配合審計等方面的監(jiān)督檢查，搞好整改工作。配合檢察機(jī)關(guān)開展集中查辦瀆職犯罪專項工作，防止發(fā)生國稅人員職務(wù)犯罪案件。繼續(xù)抓好稅收優(yōu)惠政策跟蹤問效和綜合政策研究工作。

（六）大力整頓和規(guī)范稅收秩序。加大大要案查處力度，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊虛開和故意接受虛開增值稅專用發(fā)票和其他可抵扣票，利用假報出口、以次充好、低價高報手段和用虛假發(fā)票將小規(guī)模納稅人貨物、未繳稅或繳稅不足貨物騙取出口退稅，以及利用做假賬、兩套賬、賬外經(jīng)營偷稅等行為。對房地產(chǎn)業(yè)、連鎖經(jīng)營大型超市，以及金融、石油等匯總納稅企業(yè)開展稅收專項檢查。對一些稅收秩序比較混亂、征管基礎(chǔ)比較薄弱的地區(qū)開展稅收專項整治。與公安部門密切協(xié)作，嚴(yán)厲打擊印制倒賣假發(fā)票，打擊利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等媒介散布倒賣發(fā)票和虛開增值稅專用發(fā)票等涉稅違法信息的活動，以及由此引發(fā)的涉稅違法犯罪行為。依法做好案件移送工作，對特別重大的案件實行聯(lián)合掛牌督辦。加強(qiáng)案例分析，查找管理漏洞，完善管理辦法，改進(jìn)辦案方法，以查促查、以查促管。加強(qiáng)欠稅管理，積極預(yù)防新欠，大力清理陳欠。

（七）切實加強(qiáng)稅務(wù)稽查。進(jìn)一步規(guī)范稅收稽查，完善內(nèi)部管理，實行稅收集中檢查，減少檢查次數(shù)，避免單項目、單稅種和重復(fù)性檢查。落實首查責(zé)任制和案件復(fù)查制，完善案件督辦和協(xié)查機(jī)制。完善選案機(jī)制和稽查征管合作機(jī)制，規(guī)范舉報管理，暢通案件來源渠道。完善案件督辦和協(xié)查機(jī)制，維護(hù)協(xié)查系統(tǒng)正常運行，加大案件查處力度。完善監(jiān)督制約機(jī)制和稽查工作考評機(jī)制，規(guī)范稽查執(zhí)法行為，提高稽查執(zhí)法水平。完善國地稅之間的合作機(jī)制和警稅協(xié)作機(jī)制，依法加大對涉稅違法犯罪的打擊力度。認(rèn)真執(zhí)行欠稅公告制度，加強(qiáng)欠稅管理，積極預(yù)防新欠，大力清理陳欠。

（八）加強(qiáng)稅法宣傳教育。堅持日常宣傳與稅收宣傳月集中宣傳相結(jié)合、正反典型宣傳相結(jié)合，采取喜聞樂見的形式，堅持不懈地宣傳各項稅收法律法規(guī)和政策，進(jìn)一步擴(kuò)大輻射面和影響力，努力增強(qiáng)全社會依法誠信納稅意識。認(rèn)真開展第16個全國稅收宣傳月活動。結(jié)合稅收征管法頒布十五周年，開展系列宣傳活動。適時曝光一批典型涉稅違法案例。做好全系統(tǒng)“五五”普法工作。

二、加強(qiáng)稅收管理，提高征管質(zhì)量

（九）加強(qiáng)征管制度建設(shè)。以推廣應(yīng)用2.0版綜合征管軟件為契機(jī)，統(tǒng)一全省稅收征管表、證、單、書。全面應(yīng)用延期繳稅審批系統(tǒng)、企業(yè)申請印制銜頭發(fā)票審核系統(tǒng)、失蹤納稅人欠稅公告系統(tǒng)，落實有關(guān)征管制度要求，提高行政審批效率。配合總局對目前試行的有關(guān)征管制度辦法進(jìn)行修改完善，制定配套的征管制度辦法。按照總局修訂后的征管質(zhì)量考核體系，搞好新的征管質(zhì)量考核相關(guān)工作。

（十）強(qiáng)化納稅人戶籍管理。鞏固換發(fā)稅務(wù)登記證工作成果，以稅務(wù)登記管理為抓手，加強(qiáng)納稅人戶籍的靜態(tài)管理與實地巡查，大力清理漏征漏管戶。在推行屬地管理的基礎(chǔ)上，根據(jù)納稅人規(guī)模、性質(zhì)、行業(yè)特點和信用等級等納稅人實際情況以及稅源管理的需要，進(jìn)行科學(xué)的分類管理。特別要強(qiáng)化對大企業(yè)和重點稅源的管理，實行在總局和省局組織指導(dǎo)下全國聯(lián)動的管理辦法。

（十一）完善互動機(jī)制。建立健全稅收經(jīng)濟(jì)分析、企業(yè)納稅評估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查的互動機(jī)制，開展運行情況調(diào)查檢查，利用數(shù)據(jù)集中到省局的條件試行省局對重點行業(yè)、重點地區(qū)組織開展稅收分析與納稅評估工作。將稅收經(jīng)濟(jì)分析作為稅源管理的重要內(nèi)容，深入持久地抓實抓好。分稅種分行業(yè)建立稅收經(jīng)濟(jì)分析方法體系，充分運用綜合經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)指標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀稅負(fù)、收入彈性分析，及時發(fā)現(xiàn)征管中存在的問題。針對存在問題，開展企業(yè)納稅評估，細(xì)化評估指標(biāo)體系，建立評估模型，堅持案頭評估與實地查驗相結(jié)合，認(rèn)真查找原因，并有針對性地采取加強(qiáng)管理措施，及時補(bǔ)繳稅款，促進(jìn)納稅人正確申報。管理部門要將工作中發(fā)現(xiàn)有偷逃稅嫌疑的線索及時提供給稽查部門，稽查部門在查案中發(fā)現(xiàn)征管上的問題要提出整改意見并反饋給管理部門。

（十二）落實稅收管理員制度。按照革除弊端、發(fā)揮優(yōu)勢、明確職責(zé)、提高水平的要求，完善和落實稅收管理員制度。進(jìn)一步修改完善稅收管理員信息系統(tǒng)工作平臺，加強(qiáng)案頭分析，有針對性地開展下戶檢查，不斷提高管理效能。搞好與綜合征管軟件V2.0相銜接的稅收管理員工作平臺的功能完善與全面應(yīng)用，強(qiáng)化稅收管理員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、知識競賽與優(yōu)秀稅收管理員評比，開展稅收管理員信息系統(tǒng)應(yīng)用情況總結(jié)及經(jīng)驗交流工作，適時召開稅收管理員工作總結(jié)交流與評比表彰大會。

（十三）加強(qiáng)普通發(fā)票管理。開展普通發(fā)票分級管理落實情況的調(diào)查與督辦落實工作。督促企業(yè)落實逐筆開具發(fā)票制度，在驗舊售新時要檢查發(fā)票開具銷售是否已申報納稅，逐步規(guī)范鐵道、民航、金融、保險等專業(yè)發(fā)票管理。在實行定期定額征收方式的個體工商戶中普遍推行使用定額發(fā)票，通過管票實現(xiàn)管稅。擴(kuò)大發(fā)票有獎活動范圍，提高普通發(fā)票使用面與使用量。

（十四）加強(qiáng)個體稅收管理。加強(qiáng)個體和集貿(mào)市場稅收管理。規(guī)范定額管理，提高定額核定的公正性。穩(wěn)步推進(jìn)個體工商大戶建賬工作。規(guī)范個體工商戶稅收定期定額征收管理，制定全省定期定額征收管理實施辦法，統(tǒng)一定額核定程序與有關(guān)工作要求。完善電子定稅辦法，嚴(yán)格檢查落實個體雙定戶定稅程序，加強(qiáng)對定稅科學(xué)性合理性的評估分析。繼續(xù)開展個體稅收收入分析與目標(biāo)考核，對個體稅收管理實行環(huán)節(jié)責(zé)任追究制。加強(qiáng)對未達(dá)起征點個體工商戶的動態(tài)管理。

（十五）加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作配合。定期與地稅、工商等部門交換有關(guān)稅種稅基數(shù)據(jù)，加強(qiáng)企業(yè)所得稅等相關(guān)稅種管理的聯(lián)系溝通，搞好稅務(wù)檢查協(xié)調(diào)，做好相互委托代征工作。加強(qiáng)與工商、公安、金融、海關(guān)等部門和社會組織的協(xié)調(diào)配合，建立信息共享機(jī)制，依法推進(jìn)綜合治稅和協(xié)稅護(hù)稅工作。積極探索與地稅部門聯(lián)合開展稅收宣傳、聯(lián)合辦理稅務(wù)登記、聯(lián)合評定納稅信用等級、聯(lián)合開展稅務(wù)稽查等方式和途徑。

（十六）改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)。全面落實省局制定的《辦稅服務(wù)廳工作規(guī)程》，以方便納稅人及時足額納稅和提高稅法遵從度為目標(biāo)，加強(qiáng)和改進(jìn)納稅服務(wù)工作，切實維護(hù)納稅人合法權(quán)益。認(rèn)真落實《納稅人財務(wù)會計報表報送管理辦法》，清理、簡并要求納稅人報送的各種報表資料，避免納稅人重復(fù)報送。大力簡化辦稅程序，推行申報納稅“一窗式”管理、涉稅事項“一站式”服務(wù)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和金融支付結(jié)算工具，實行多種申報和繳款方式，推進(jìn)稅庫銀聯(lián)網(wǎng)，方便納稅人辦稅。強(qiáng)化稅法政策宣傳和納稅咨詢輔導(dǎo)，開展納稅咨詢服務(wù)援助，幫助納稅人掌握稅法知識，熟悉辦稅程序。推進(jìn)國稅網(wǎng)站建設(shè)和管理，規(guī)范12366熱線服務(wù)，充分發(fā)揮其在稅法宣傳、咨詢輔導(dǎo)、辦稅服務(wù)、政務(wù)公開等方面的作用。加強(qiáng)對“走出去”企業(yè)的稅收服務(wù)，積極向其宣傳相關(guān)國家的稅收政策法規(guī)和中外稅收協(xié)定的內(nèi)容。大力推行全程服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、提醒服務(wù)、首問責(zé)任制。堅持禮貌待人，文明服務(wù)，努力營造和諧融洽的辦稅氛圍。采取定期征詢納稅人意見等多種形式，建立納稅服務(wù)工作考核評價機(jī)制。

（十七）加強(qiáng)行業(yè)稅收管理。實施行業(yè)稅負(fù)動態(tài)監(jiān)控，對不同地區(qū)、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和重點稅源企業(yè)的稅負(fù)水平進(jìn)行橫向和縱向比較，分析各主要稅種、稅目收入增長與相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之間的彈性，建立收入預(yù)警機(jī)制，查找薄弱環(huán)節(jié)，為強(qiáng)化管理提供依據(jù)，形成全省分行業(yè)稅收管理辦法。

（十八）加強(qiáng)流轉(zhuǎn)稅管理。全面落實操作規(guī)程，提高增值稅申報納稅“一窗式”管理水平。完善對海關(guān)完稅憑證、貨運發(fā)票、廢舊物資發(fā)票、農(nóng)副產(chǎn)品發(fā)票和稅務(wù)機(jī)關(guān)代開增值稅專用發(fā)票抵扣的清單管理，加強(qiáng)稽核比對和異常檢查。做好“一機(jī)多票”系統(tǒng)推行工作，規(guī)范增值稅普通發(fā)票管理。加強(qiáng)白酒、啤酒和金銀首飾消費稅征管。落實車輛稅收“一條龍”管理，抓住“先繳車輛購置稅后上牌照”的關(guān)鍵，以車輛購置稅征收為控制環(huán)節(jié)，加強(qiáng)機(jī)動車輛相關(guān)稅種征管，強(qiáng)化車輛購置稅價格信息管理，做好最低計稅價格核定工作，規(guī)范車輛購置稅征管。

（十九）加強(qiáng)所得稅管理。強(qiáng)化企業(yè)所得稅征管，搞好稅基核實，改進(jìn)匯總納稅管理辦法，完善預(yù)繳辦法，加強(qiáng)匯算清繳，強(qiáng)化納稅評估，實施分類管理。利用流轉(zhuǎn)稅征管信息和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息等，加強(qiáng)分析評估，做好對企業(yè)收入總額、應(yīng)稅收入、免稅收入、稅前扣除項目的核實工作。規(guī)范流程，做好匯算清繳工作。將企業(yè)所得稅評估與流轉(zhuǎn)稅等稅種評估相結(jié)合，提高企業(yè)所得稅評估的實效性。加強(qiáng)與地稅部門的協(xié)作配合，大力推進(jìn)房地產(chǎn)稅收“一體化”管理。通過信息共享和分析評估，加強(qiáng)房地產(chǎn)生產(chǎn)、交易、保有等環(huán)節(jié)各稅種征管。

（二十）加強(qiáng)國際稅收管理和對涉外企業(yè)的稅收征管。加強(qiáng)涉外企業(yè)所得稅政策管理，改進(jìn)外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅匯算清繳工作，抓好對虧損企業(yè)的稅收管理，探索實施聯(lián)合審計辦法。加強(qiáng)涉外企業(yè)所得稅納稅評估工作的規(guī)范管理和推廣實施。健全反避稅工作機(jī)制，加強(qiáng)對關(guān)聯(lián)交易申報的管理，做好預(yù)約定價談簽及監(jiān)控執(zhí)行工作。

（二十一）加強(qiáng)出口退稅管理。加強(qiáng)出口退（免）稅審核、審批管理，做好出口貨物稅收函調(diào)工作，切實加強(qiáng)出口貨物征退稅銜接，及時辦理出口退稅和免抵調(diào)庫。充分利用增值稅專用發(fā)票電子信息和海關(guān)口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)信息加強(qiáng)出口退稅申報、審核及評估工作，加強(qiáng)出口退稅預(yù)警分析，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊騙取出口退稅違法行為。

（二十二）加強(qiáng)注冊稅務(wù)師行業(yè)管理。依法支持注冊稅務(wù)師和稅務(wù)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)，并加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，推進(jìn)注冊稅務(wù)師行業(yè)的規(guī)范發(fā)展。落實注冊稅務(wù)師管理暫行辦法。

三、依托科技手段，加快稅收管理信息化建設(shè)

（二十三）加強(qiáng)金稅工程三期基礎(chǔ)性項目建設(shè)。抓緊制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，開展對已制定標(biāo)準(zhǔn)的驗證工作，完善標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)數(shù)據(jù)兩級處理的要求，加強(qiáng)兩級應(yīng)用平臺建設(shè)。結(jié)合推行數(shù)據(jù)省級集中工作，在現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上拓展、升級，搞好市州局到省局的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。充分挖掘現(xiàn)有設(shè)備的潛力，防止重復(fù)建設(shè)加強(qiáng)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。

（二十四）推進(jìn)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。在完成綜合征管軟件V2.0、出口退稅等系統(tǒng)省級集中及稽核系統(tǒng)三級變兩級等工作后，鞏固提高綜合征管系統(tǒng)、防偽稅控系統(tǒng)、出口退稅系統(tǒng)等主體應(yīng)用系統(tǒng)的應(yīng)用水平，提高運行質(zhì)量。在總局的統(tǒng)一部署下，做好車購稅征管系統(tǒng)、稅控收款機(jī)系統(tǒng)、貨物運輸發(fā)票比對系統(tǒng)、財務(wù)管理系統(tǒng)、人事管理系統(tǒng)、稅務(wù)綜合辦公信息系統(tǒng)、稅收執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)以及統(tǒng)一模式的12366納稅服務(wù)熱線的推行工作。特別是搞好全國車購稅系統(tǒng)在我省的試點工作，為全國推廣應(yīng)用車購稅系統(tǒng)積累經(jīng)驗。在試運行的基礎(chǔ)上，對自主開發(fā)的綜合征管軟件V2.0的外掛軟件，即稅收監(jiān)控分析系統(tǒng)、稅收管理員信息平臺、納稅評估管理系統(tǒng)、綜合征管軟件運行維護(hù)平臺、電子辦稅平臺、出口退稅預(yù)警系統(tǒng)進(jìn)行綜合評估，優(yōu)化技術(shù)架構(gòu)，豐富和完善應(yīng)用功能，提高系統(tǒng)的穩(wěn)定性和靈活性。加強(qiáng)安全體系建設(shè)，完善技術(shù)方案，加快建設(shè)稅務(wù)證書認(rèn)證系統(tǒng)和權(quán)限管理系統(tǒng)，落實管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任制，確保信息系統(tǒng)安全運行。

（二十五）加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理應(yīng)用。加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理，嚴(yán)格數(shù)據(jù)采集、錄入、審核、傳輸、儲存、清理、等方面工作要求。根據(jù)《綜合征管軟件V2.0數(shù)據(jù)管理實施辦法》，按照分級管理、過程控制、保障安全、數(shù)據(jù)共享的原則，明確各級國稅機(jī)關(guān)、各有關(guān)部門數(shù)據(jù)應(yīng)用管理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)。建立規(guī)范完整的數(shù)據(jù)指標(biāo)體系，統(tǒng)一數(shù)據(jù)口徑，確保數(shù)據(jù)在各個環(huán)節(jié)的一致性。規(guī)范數(shù)據(jù)采集，嚴(yán)格校驗審核，確保數(shù)據(jù)真實，并依托“一戶式”儲存管理，做到信息共享，一次采集，多方使用。提高數(shù)據(jù)的傳輸能力和速度，保證基層稅務(wù)機(jī)關(guān)能夠快捷地查詢和使用相關(guān)數(shù)據(jù)。切實加強(qiáng)數(shù)據(jù)利用工作，充分利用數(shù)據(jù)搞好稅收經(jīng)濟(jì)分析，并建立數(shù)據(jù)定期制度，指導(dǎo)基層開展納稅評估和稅源管理，基層要利用各方面數(shù)據(jù)搞好稅收管理與服務(wù)工作。

（二十六）推廣應(yīng)用稅控器具。積極推廣應(yīng)用稅控收款機(jī)，注意用機(jī)器采集的數(shù)據(jù)計稅，在審核增值稅或營業(yè)稅申報時加強(qiáng)票表比對。加強(qiáng)增值稅防偽稅控器具管理，督促有關(guān)部門做好維護(hù)服務(wù)工作。在全省范圍內(nèi)的商業(yè)零售業(yè)、服務(wù)業(yè)以及其他經(jīng)省政府確定的適用行業(yè)推廣應(yīng)用稅控收款機(jī)。做好稅控加油機(jī)的維修、更新和稅控工作。

（二十七）規(guī)范統(tǒng)一外網(wǎng)建設(shè)。按照總局的要求，以省級集中方式建設(shè)網(wǎng)站，規(guī)范網(wǎng)站域名，實行分級管理和維護(hù)。市州局和縣區(qū)局要按照職責(zé)要求做好本級子站的管理與維護(hù)工作，及時對網(wǎng)站信息進(jìn)行充實和更新，確保網(wǎng)站的時效性。建立健全門戶網(wǎng)站信息采集、審批、制度，切實加強(qiáng)對信息的審核把關(guān)，禁止不利于稅收工作開展和有損國稅機(jī)關(guān)形象的信息，杜絕非法和不良信息在網(wǎng)站上。

四、加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高行政效能

（二十八）強(qiáng)化機(jī)關(guān)運轉(zhuǎn)管理。優(yōu)化工作流程，健全崗責(zé)體系，完善各項制度，推進(jìn)內(nèi)部行政管理的科學(xué)化、精細(xì)化。加強(qiáng)公文處理，嚴(yán)格審核把關(guān)。嚴(yán)格控制會議數(shù)量，提高會議效率，統(tǒng)籌運用視頻系統(tǒng)召開會議。實行督查考評及通報制度，促進(jìn)工作落實。認(rèn)真做好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案的答復(fù)工作。強(qiáng)化外事管理，嚴(yán)格執(zhí)行外事規(guī)定，搞好國際稅收交流與合作。規(guī)范機(jī)關(guān)檔案管理工作，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)電子檔案建設(shè)，進(jìn)一步提高檔案查詢利用效率。

（二十九）加強(qiáng)人事機(jī)構(gòu)管理。圍繞公務(wù)員法的實施，繼續(xù)做好公務(wù)員登記、職務(wù)級別確定、工資套改等三項工作。深入開展對執(zhí)行干部任用條例、規(guī)范機(jī)構(gòu)、人員編制管理情況的檢查。規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置、干部職數(shù)、干部工資和干部人事檔案管理。積極穩(wěn)妥地探索推行干部能級管理辦法。繼續(xù)做好離退休干部工作。

（三十）加強(qiáng)財務(wù)管理。加強(qiáng)預(yù)算管理，抓好預(yù)算執(zhí)行，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益。繼續(xù)做好部門預(yù)算定員定額改革工作，穩(wěn)步推進(jìn)部門預(yù)算改革，落實基本支出定員定額管理制度。落實基層經(jīng)費最低保障線制度，并對經(jīng)費支出情況進(jìn)行跟蹤核查，確保經(jīng)費向基層和征管傾斜。推進(jìn)國庫集中支付制度改革，加強(qiáng)會計核算和支出管理。完善基本建設(shè)項目審批管理，嚴(yán)格落實項目管理責(zé)任制，加強(qiáng)對基建項目的跟蹤管理，嚴(yán)防超面積、超規(guī)模現(xiàn)象發(fā)生。加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，確保資產(chǎn)的安全和完整。加大內(nèi)部審計工作力度。建立健全財務(wù)工作內(nèi)部監(jiān)督體系。加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，確保資產(chǎn)安全。進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)車輛更新和保險管理。

（三十一）做好政府采購工作。加強(qiáng)政府采購組織、制度、運行和監(jiān)督體系建設(shè)，堅持依法采購，加大集中采購目錄的執(zhí)行力度，提高政府采購集中程度。合理確定協(xié)議供貨、跟標(biāo)采購范圍，方便和服務(wù)基層采購，節(jié)省資金，提高效率。

（三十二）加強(qiáng)信訪工作。認(rèn)真執(zhí)行信訪條例，落實全省國稅系統(tǒng)信訪工作規(guī)則。建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的信訪工作格局。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，堅持抓早抓小，把矛盾和問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。下大力氣解決初信初訪問題，避免因初信初訪問題得不到妥善解決而產(chǎn)生越級訪、重復(fù)訪以及集體訪。堅持依法辦事、有情操作，促進(jìn)群眾合理訴求得到及時妥善解決。

（三十三）做好稅收科研工作。進(jìn)一步辦好《湖北國稅》雜志。圍繞國稅中心工作開展重點課題研究，繼續(xù)開展“一局一題”活動，廣泛組織培訓(xùn)和交流活動。開展20*—20*年優(yōu)秀調(diào)研成果評選活動。進(jìn)一步發(fā)揮政策法規(guī)部門、稅收科研部門以及稅務(wù)學(xué)會、國稅研究會在宏觀稅收政策研究和稅收政策調(diào)研中的作用。

（三十四）做好后勤保障工作。進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)管理制度辦法。推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，認(rèn)真做好機(jī)關(guān)節(jié)能降耗工作，重點抓好機(jī)關(guān)接待、車輛運行、辦公電話以及水電暖通系統(tǒng)運行的科學(xué)化管理。繼續(xù)做好日常各項服務(wù)保障作用。加強(qiáng)機(jī)關(guān)安全保衛(wèi)和綜合治理工作。

五、加強(qiáng)隊伍建設(shè)，優(yōu)化部門形象

（三十五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。把學(xué)習(xí)貫徹十六屆六中全會精神，學(xué)習(xí)《文選》作為當(dāng)前和今后一個時期領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)和理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重要任務(wù)，切實抓緊抓好。用鄧小平理論和“三個代表”重要思想、用科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會戰(zhàn)略思想武裝干部頭腦，指導(dǎo)實際工作。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子組織建設(shè)，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。貫徹公務(wù)員法，深化干部人事制度改革，營造使優(yōu)秀人才脫穎而出、激勵干部干事業(yè)、支持干部干成事業(yè)的良好氛圍與和諧的工作環(huán)境。完善干部競爭上崗制度，制定和落實干部交流、掛職鍛煉、任職回避和公務(wù)回避辦法，探索實行領(lǐng)導(dǎo)班子成員職務(wù)任期制，研究建立科學(xué)規(guī)范的干部選拔管理體制。各級領(lǐng)導(dǎo)班子都要堅持民主集中制，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)，提高執(zhí)政能力。

（三十六）切實加大教育培訓(xùn)力度。認(rèn)真貫徹總局關(guān)于加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作的重大部署，全面推進(jìn)人才興稅戰(zhàn)略，把提高國稅干部教育培訓(xùn)質(zhì)量擺在更加突出的位置，努力實現(xiàn)規(guī)模和質(zhì)量、效益的統(tǒng)一，構(gòu)建大規(guī)模、多層次、高效益的教育培訓(xùn)工作格局。認(rèn)真貫徹干部教育培訓(xùn)工作條例，按照聯(lián)系實際創(chuàng)新路、加強(qiáng)培訓(xùn)求實效的要求，落實教育培訓(xùn)五年規(guī)劃和年度培訓(xùn)任務(wù)。把干部教育培訓(xùn)的普遍性要求與不同類別、不同層次、不同崗位干部的特殊需要結(jié)合起來，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對性和實效性。加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)。繼續(xù)抓好以“六員”為重點的干部培訓(xùn)，加大企業(yè)財務(wù)會計等業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)力度，提高稅收征管一線干部的崗位技能。廣泛開展崗位練兵，提倡在崗自學(xué)，培養(yǎng)稅收業(yè)務(wù)能手，形成適應(yīng)稅收工作需要的業(yè)務(wù)骨干隊伍。加強(qiáng)各類人才庫建設(shè)，集聚、使用好各方面人才。推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，營造自覺學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的氛圍。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)基地建設(shè)，提高培訓(xùn)保障水平。今年年中將召開全省國稅系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作會議，進(jìn)一步研究部署干部教育培訓(xùn)工作。

（三十七）加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作。深入持久地開展思想政治教育，大力推進(jìn)稅務(wù)文化建設(shè)，弘揚(yáng)聚財為國、執(zhí)法為民的核心價值理念，倡導(dǎo)以愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務(wù)、廉潔奉公為基本內(nèi)容的稅務(wù)干部職業(yè)道德規(guī)范，發(fā)揚(yáng)協(xié)調(diào)配合、相互幫助、和衷共濟(jì)的團(tuán)隊精神，樹立認(rèn)真負(fù)責(zé)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、精益求精的工作作風(fēng)。突出思想教育內(nèi)涵，樹立社會主義榮辱觀，形成人人知榮辱、講正氣、比貢獻(xiàn)、增團(tuán)結(jié)、促和諧的新風(fēng)尚。加強(qiáng)人文關(guān)懷，促進(jìn)干部心理和諧，引導(dǎo)干部正確對待自己、他人和社會，正確對待困難、挫折和榮譽(yù)。加強(qiáng)干部教育、管理、監(jiān)督，增強(qiáng)干部的事業(yè)心和責(zé)任感，切實提高執(zhí)行力，做到恪盡職守，忠實履行職責(zé)。

（三十八）開展黨的先進(jìn)性建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨章，鞏固和擴(kuò)大保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的成果，建立讓黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性的長效機(jī)制。深入抓好基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織凝聚人心、推動工作、促進(jìn)和諧的作用。認(rèn)真落實、民主生活會、黨員評議、支部書記講黨課和領(lǐng)導(dǎo)干部過雙重組織生活等制度。加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員管理，建立健全黨員動態(tài)管理機(jī)制。加強(qiáng)工青婦等群眾組織工作。

（三十九）推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，繼續(xù)落實建立健全稅務(wù)系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系的實施意見。以思想道德教育為基礎(chǔ)，構(gòu)建反腐倡廉“大宣教”格局，加強(qiáng)黨章和法紀(jì)學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)黨員干部黨性鍛煉和思想道德修養(yǎng)，教育黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做表率，推進(jìn)廉政文化建設(shè)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。加強(qiáng)制度建設(shè)，健全稅務(wù)干部廉潔從政制度，落實稅務(wù)人員廉潔自律若干規(guī)定，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法，建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互協(xié)調(diào)又相互制約的體制機(jī)制，強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督制約。嚴(yán)肅查處各種違法違紀(jì)案件，嚴(yán)格政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律和財經(jīng)紀(jì)律，大力治理商業(yè)賄賂。以解決群眾反映的突出問題為重點，堅決糾正“吃拿卡要報”等損害納稅人利益的不正之風(fēng)。始終牢記“兩個務(wù)必”，大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗和勤儉節(jié)約的精神。認(rèn)真貫徹黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定，嚴(yán)格接待紀(jì)律，減少經(jīng)費支出，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（四十）加強(qiáng)干部巡視工作。完善巡視工作制度，規(guī)范巡視工作程序。省局對部分市州局的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、各項國稅工作落實情況進(jìn)行巡視，建立健全巡視成果運用機(jī)制，不斷提高巡視工作水平。

（四十一）繼續(xù)開展業(yè)務(wù)能手競賽。繼續(xù)開展“湖北省國稅系統(tǒng)業(yè)務(wù)能手”競賽選拔活動。通過以考促訓(xùn)、以考促學(xué)，加強(qiáng)對各類專業(yè)人才的培養(yǎng)。

（四十二）加強(qiáng)精神文明建設(shè)。積極推進(jìn)精神文明創(chuàng)建與和諧環(huán)境建設(shè)，深入開展“創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)、促進(jìn)政風(fēng)建設(shè)，堅持執(zhí)政為民、爭做人民滿意公務(wù)員”活動。積極參加地方政府組織的行風(fēng)評議活動。

六、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，狠抓工作落實

（四十三）創(chuàng)新方式轉(zhuǎn)變職能。按照以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，以提高政府效能、增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力為出發(fā)點，大力推進(jìn)體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的要求，深化稅收行政管理體制改革，建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、管理高效、服務(wù)優(yōu)良、公正廉潔的稅收行政管理體制。適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，切實轉(zhuǎn)變職能。強(qiáng)化稅務(wù)機(jī)關(guān)公共服務(wù)職能，正確處理管理與服務(wù)的關(guān)系，堅持在服務(wù)中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。落實行政許可法，深化稅務(wù)行政審批制度改革，進(jìn)一步理順行政管理關(guān)系、創(chuàng)新行政管理方式。完善稅務(wù)行政許可實施辦法，確保正確實施各項稅務(wù)行政許可。抓好對非許可審批項目的管理，進(jìn)一步依法簡化審批手續(xù)。繼續(xù)清理審批項目，盡可能減少審批。完善監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對取消和下放審批項目的后續(xù)管理，堅決杜絕變相審批行為。加快推進(jìn)審批項目網(wǎng)上審批，運用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對審批項目的受理、承辦、批準(zhǔn)、辦結(jié)和告知等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督。全面推行政務(wù)公開，豐富公開內(nèi)容，完善公開形式，規(guī)范公開程序。稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理行政事項，除涉及國家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個人隱私外，都要以公開為原則、以不公開為例外。把涉及納稅人和干部職工切身利益、普遍關(guān)注的熱點和影響執(zhí)法公正的關(guān)鍵點作為政務(wù)公開的重點，保證各項行政權(quán)力的運行始終處于公開、透明的良性循環(huán)中，落實干部群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。規(guī)范稅務(wù)行政決策程序，堅持科學(xué)民主決策。建立和完善群眾參與、專家咨詢和集體決策相結(jié)合的決策機(jī)制，從制度上保證決策的科學(xué)化民主化。強(qiáng)化行政監(jiān)督，建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互協(xié)調(diào)又相互制約的體制機(jī)制。

（四十四）改進(jìn)作風(fēng)提高效能。加強(qiáng)征收、管理、稽查等環(huán)節(jié)之間、綜合管理部門與專業(yè)管理部門之間、上下級稅務(wù)機(jī)關(guān)之間的協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。大力推行電子政務(wù)建設(shè)，充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)改進(jìn)管理方式，規(guī)范工作流程，提高行政效能。進(jìn)一步精簡文件，精簡要求下級稅務(wù)機(jī)關(guān)報送的報表、資料，切實減輕基層的負(fù)擔(dān)。落實領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點制度，切實強(qiáng)化對基層工作的領(lǐng)導(dǎo)。省局機(jī)關(guān)要為基層的同志集中精力抓工作提供支持、創(chuàng)造條件。

（四十五）項目管理保障落實。圍繞“管理提高年”活動的主題，制定“管理提高年”活動實施方案。將各個重點項目分解落實到各個部門、各個崗位，明確具體的項目責(zé)任人。建立項目責(zé)任制，制定規(guī)范的質(zhì)量、時限考核標(biāo)準(zhǔn)。省局將對各個重點項目的進(jìn)展情況，實行跟蹤問效制度，實時掌握各項目的工作進(jìn)度及其存在的問題，分階段進(jìn)行檢查督導(dǎo)，按季度通報項目進(jìn)展情況。年終，項目責(zé)任制考核實行獎懲兌現(xiàn)，賞優(yōu)罰劣，確保各個項目件件抓落實、項項出成果。

（四十六）精簡歸并考核檢查。省局只對機(jī)關(guān)和市州局實行綜合績效考核，對其他單項考評項目一律取消。建立健全領(lǐng)導(dǎo)督查與職能部門督查相結(jié)合的工作機(jī)制，確保重要決策、重要事項和重點工作的貫徹落實。落實稅收檢查歸口管理制度，對外稅收檢查統(tǒng)一由稽查部門牽頭負(fù)責(zé)，內(nèi)部執(zhí)法檢查統(tǒng)一歸口法規(guī)部門牽頭組織，實行計劃檢查制度，講究檢查方法和效率，避免重復(fù)勞動。充分利用綜合征管軟件和“一戶”式儲存的數(shù)據(jù)信息，做好各項報表的管理。