城區土地出讓工作安排

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為加強市中心城區建設用地管理，規范和完善土地市場秩序，促進我市房地產市場健康穩定和可持續發展，圍繞我市經濟和社會發展的總體目標，根據國土資源部《關于加強房地產用地供應和監管有關問題的通知》和市土地利用總體規劃、市城市總體規劃以及市中心城區城市建設需要，結合我市房地產市場實際和2011年市中心城區經營性土地出讓計劃執行情況，制定本計劃。

一、指導思想

以黨的十七大精神為指針，以科學發展觀為統領，認真貫徹落實黨中央、國務院“保民生、促發展”的戰略目標，全力保障“大”建設發展用地要求。進一步規范市中心城區土地市場秩序，在堅持科學合理、統籌安排、節約集約、高效利用土地原則的同時，加大保障性住房、棚改房、中小套型商品房用地供應量，以促進我市房地產市場健康有序發展和建設特大城市目標早日實現。

二、編制原則

1、符合“兩個規劃”的原則，即出讓宗地符合市土地利用總體規劃和市城市總體規劃；

2、依法報批、征收原則，即出讓宗地已完成土地農轉用報批和征收；

3、依法收儲原則，即出讓宗地已納入政府實物收儲的范圍；

4、“凈地”出讓原則，所有土地在出讓前均已達到“凈地”出讓條件，未達到“凈地”出讓條件的一律不推向市場；

5、保障性住房用地優先原則，根據國土資源部《關于加強房地產用地供應和監管有關問題的通知》（國土資發〔2012〕34號）精神，優先確保保障性住房用地計劃，保障性住房、棚戶區改造、自住性中小套型商品房用地不低于住房建設用地供應總量的70%；

6、控制宗地規模原則，依據國土資源部《限制用地項目目錄》規定，單宗經營性用地出讓不能超過300畝；

7、有序平穩、合理推向市場原則，做到成熟一宗出讓一宗，若計劃出讓地塊時機不成熟，可將預出讓地塊中達到“凈地”出讓條件的宗地追加出讓。

三、計劃指標

2012年經營性土地出讓計劃28宗，面積1315.518畝（詳見附件2）；預出讓計劃15宗以上，面積1218.3畝（詳見附件3）。

四、計劃執行要求

本計劃下達后，市城鄉規劃建設局要及時提供宗地規劃設計條件，市國土資源局要及時向社會公布，并嚴格按照計劃要求組織出讓。未列入本計劃的宗地，不得供地、用地。確需公開出讓的宗地，應按《市中心城區建設用地審批工作規則》的規定，經市政府批準后組織實施。