環保局治污減排工作打算

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一、總體思路

在市委、市政府的正確領導下,以科學發展觀為指導,深入貫徹落實十七屆六中全會和第七次全國環保大會精神，堅持世界眼光、國際標準，發揮本土優勢，積極實施半島藍色經濟區發展戰略,加快建設海洋生態文明示范區，以改善環境質量、保障環境安全、促進民生改善、服務科學發展為主線，扎實推進治污減排，著力解決影響可持續發展和損害群眾健康的突出環境問題，促進資源節約型、環境友好型社會建設，打造碧水藍天、幸福宜居的城市環境。

二、主要目標

確保完成國家和省下達的年度減排任務，初步計劃化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別削減3%、3%、2%、3%;市區空氣質量優良率保持在90%以上，近岸海域水質保持優良水平，主要河流水質得到進一步改善，飲用水水源地水質達標率保持100%；按照“十二五”新的標準要求，順利通過國家環保模范城市復核，全面提升全市環境管理水平，環境安全得到保障。

三、重點工作

（一）強化治污減排，全力完成年度減排任務

把結構減排放在更加突出位置，積極淘汰落后產能，實行建設項目主要污染物排放總量指標前置審核，控制主要污染物新增排放量。繼續強化工程減排和管理減排，加快污染物治理，組織實施華電發動電廠2號機組脫硝、海泊河污水處理廠改擴建、新建李村河上游污水處理廠等重點治污減排工程建設，加大老舊黃標車淘汰力度，開展畜牧業和農村生活污染減排；嚴格監管，保證治污設施正常運行，挖掘治污潛力，提高治污效率。加強減排統計、監測和考核體系建設，嚴格落實污染減排目標責任，組織簽訂減排目標責任書，將污染物總量控制目標分解落實到區市政府，把污染物削減量分解落實到各重點企業和具體工程項目，納入全市目標績效考核，加大考核和監督力度，強化激勵約束機制。

（二）加強環灣保護，治理水氣污染

強化重點區域流域污染防治。推動完成《2011-2012年環灣保護行動計劃》各項目標任務，加強環灣流域污染綜合整治,加快城鎮污水處理、污泥處置、垃圾滲濾液處理等環境基礎設施建設，組織環灣直排海企業將污水接入市政管網。組織實施大沽河環境保護規劃，實施河道截污、清淤，推進污染點源治理，規劃建設生態補水工程，推進河道生態治理和修復；對墨水河、李村河下游、海泊河下游等重點河流實施綜合整治，落實跨界河流斷面水質交接責任制度，開展生態補償，進一步改善河流水質。調整飲用水源保護區劃，實施部門聯動，強化環境執法，進一步加強重點飲用水源地環境保護。建設膠州灣海洋浮標監測站，不斷完善區域陸海統籌環境監測評價體系。

強化大氣污染防治。開展灰霾、PM2.5監測和分析研究。深化機動車排氣污染防治，強化執法監管，研究擴大高污染黃標車限行區域范圍，落實高污染黃標車淘汰資金補助政策，進一步淘汰高污染黃標車。嚴格執行國Ⅳ新車標準，加強監督檢查，確保全市銷售車用燃油達到國Ⅲ標準。推進油氣污染治理工程建設，完成市區及五市建成區儲油庫、加油站和油罐車油氣治理任務；加強監督管理，確保油氣污染治理設施正常運行。完善黑煙車動態信息庫，繼續組織開展黑煙車有獎舉報活動。治理燃煤污染，組織電力及工業企業開展鍋爐除塵設施升級改造；會同有關部門抓好建筑工地、工礦企業、道路運輸揚塵污染監管，繼續改善環境空氣質量。

（三）構建全防全控體系，提高工業污染防治水平

嚴格落實環境影響評價和“三同時”制度，引導企業采用先進工藝和先進技術裝備，淘汰落后產能，從源頭上防治污染。提高全市污染源在線監控系統運行水平，增強環境監管能力；對“雙超雙有”企業，實施重點企業清潔生產審核，從生產過程減少污染；嚴格執行新的排放標準，督促企業改進污染防治設施，對不能穩定達標排放企業，實施污染治理再提高工程；對嚴重超標企業，依法進行限期治理，促進企業提升環境管理水平。強化經濟約束和激勵機制，推進揚塵污染收費和城市污水處理廠超標排污收費工作，依法全面足額征收排污費；積極推行環境污染責任保險，完善企業環保信息征信系統；發揮環保專項資金的導向作用，對燃煤電廠脫硝等重點行業污染治理予以支持，促進工業企業污染治理。加強產業園區環境管理，推進園區環保基礎設施建設，引導企業進入園區發展。做好老企業搬遷環境管理和服務工作,幫助指導企業減少污染物產生和排放,處置遺留的工業廢物。

（四）加強農村環境保護，推進生態市建設

落實生態市建設目標責任要求，推進生態區（市）、生態鄉鎮（街道）、生態村創建工作。完善農村環境綜合整治目標責任制，開展農村環境連片整治，落實好“以獎促治”、“以獎代補”的政策措施，加強農村飲用水水源地保護、生活污水和垃圾處理、畜禽養殖污染治理，組織實施一批中央和市財政支持的農村環境綜合整治項目，樹立我市農村污水處理典型，探索建立適合我市實際的農村污水處理運行機制，推動環境保護基礎設施和服務向農村延伸。加大農村地區工礦企業污染防治力度，防止污染向農村轉移。嚴格農作物秸稈禁燒管理，推進農業生產廢棄物資源化利用。

（五）堅持環保為民，解決群眾關心的環境問題

保持環境執法高壓態勢，深入開展“整治違法排污企業保障群眾健康”環保專項行動，堅決查處環境違法行為。調整聲環境功能區劃,加強噪聲污染治理，著力解決噪聲擾民問題；修訂完善餐飲行業污染防治有關規定,強化監督管理，減少餐飲業油煙噪聲擾民現象。組織企業向社會環境報告,開展“企業環保開放日”等活動,積極化解矛盾，促進廠群和諧；積極推動擾民企業逐步搬遷，努力解決企業環境擾民問題。推進政務公開，加強環保網站建設，保障群眾知情權。做好人大建議、政協提案辦理工作，暢通12369環保熱線、網絡問政、“兩線一網”等渠道，積極聽取市民意見建議，及時辦理各類環境信訪問題，維護群眾合法環境權益。

（六）強化環境監管,確保環境安全

健全環境安全防控體系，提高環境空氣監測、石化區監測和海洋監測預警能力；做好環境風險源調查和環境隱患排查，開展重金屬污染專項整治，強化黃島石化基地等重點區域、化工等重點行業環境安全風險源單位環境監管；加強放射源環境管理，確保全市核與輻射安全；推進固體廢物資源化利用和危險廢物規范化管理，完善醫療廢物收集、運輸、處置等關鍵環節的環境監管，全市醫療廢物實現無害化處置；完善環境應急預案和應急聯動機制，充實應急物資儲備，開展應急演練，進一步提升環境應急能力水平，有效防范和妥善處置各類突發環境事件。

（七）做好環評審批工作，服務科學建設

進一步改革完善環評審批管理，合理劃分審批權限，優化審批流程，提高審批效率；對全市重點項目開通“綠色通道”,主動跟進，積極協調，加快項目推進速度。加強重點區域規劃環評，從環境角度優化董家口港區、新河化工園區等重點區域開發產業布局，積極為促進全市產業優化升級和重點項目建設提供環評審批服務。建立健全規劃環評與建設項目環評的聯動機制，強化環評全過程監管，嚴格控制印染、建材、鋼鐵、電鍍、制革等“兩高一資”項目準入，從源頭上預防環境污染和生態破壞。擴大對外環境合作，籌辦東亞十城市環境會議，配合籌辦循環經濟博覽會，支持中德生態園、新天地靜脈產業園等生態園區建設。發展壯大環保產業，支持建設環保先進適用技術應用示范工程，推動環保設施社會化運營、環境咨詢、環境監理、工程技術設計、認證評估等環境服務業發展。

（八）加強環境宣傳教育，推進環境文化建設

強化環境文化建設，將環境文化建設作為推進文化強市建設的重要內容，著力打造環境文化精品。利用“六五”世界環境日、環保世紀行、綠色系列創建等多樣形式，大力傳播生態文明理念，宣傳倡導綠色生活，積極引導綠色發展，以環境文化的發展推動環保事業的進步。大力加強環境宣傳教育，繼續組織環保進企業、進社區、進學校、進鄉村活動；發揮輿論監督作用，公開曝光環境違法行為，積極回應社會關注的環境問題。

（九）加強環保隊伍能力建設,提升履行職責水平

深入開展創先爭優活動，積極尋標、對標，加速推進各項工作，提升工作標準和質量，提高工作效率，努力達標、奪標。按照標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,堅持不懈地抓好廉政建設。強化教育培訓，注重人才培養，著力提高環保隊伍政治和業務素質；進一步加強作風建設,深入開展調查研究,大力倡導愛崗敬業、求真務實、開拓創新的工作作風。加強法制建設，嚴格依法行政，全面實施環境行政處罰職權規范化透明運行工作，推進行政處罰自由裁量基準制度的實施。