環(huán)保局行風(fēng)建設(shè)工作計劃

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一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強對機關(guān)效能建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立環(huán)保局機關(guān)政風(fēng)行風(fēng)行政效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

二、指導(dǎo)思想

推動環(huán)保部門和環(huán)保行業(yè)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，依法行政，提高效能，為實現(xiàn)“兩年爭先、四年領(lǐng)先、六年率先”發(fā)展目標(biāo)提供保障。

三、工作目標(biāo)

圍繞區(qū)委、區(qū)政府“強化落實提效能，執(zhí)行到位促發(fā)展”的總體目標(biāo)，開展效能建設(shè)提升年活動,使局系統(tǒng)工作人員工作作風(fēng)更實，服務(wù)質(zhì)量更優(yōu)，行政效能更高，落實力度更大，以過硬的干部作風(fēng)，努力打造“為民、廉潔、團結(jié)、高效、務(wù)實”的環(huán)保隊伍形象。

四、主要內(nèi)容

重點以“把事情辦到位”為核心，牢固樹立“執(zhí)行就是水平，落實就是能力”的理念，強化責(zé)任，依法行政，做到透明、公開、承諾服務(wù)，加強監(jiān)督，推動工作落實，提升工作效能，以嶄新的面貌參與到四大行動計劃中去。

（一）增強責(zé)任意識，不斷增強效能理念

按照職責(zé)范圍，結(jié)合2011年度環(huán)保任務(wù)分解，把所有工作進行層級下達到各科、室、大隊、站、中心等單位，具體到項目、落實到崗位、量化到個人、細(xì)化到時序，形成以責(zé)任抓落實，以責(zé)任促整改，以責(zé)任保成效的層級推進工作機制。局全體工作人員結(jié)合自身崗位職責(zé)和年度工作目標(biāo)，擬定勤廉履職責(zé)任承諾，并逐級遞交公示，接受群眾監(jiān)督。大力弘揚“敢負(fù)責(zé)、敢作為、敢爭先”精神，積極營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，不斷增強全局干部職工的效能理念。

（二）推廣權(quán)利公開，傾心打造陽光政務(wù)

緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府和市環(huán)保局部署的重點工作，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，推行行政電子辦公平臺，促進機關(guān)工作程序化、公開化、透明化。推行行政許可審批、竣工環(huán)保驗收事項公開，通過環(huán)保網(wǎng)站和窗口單位公開環(huán)境行政許可事項的法律依據(jù)、政策規(guī)定、辦事標(biāo)準(zhǔn)、審批程序、時限和費用等信息；強化環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法公開，及時通報環(huán)境信息，公開事件處理情況，保障公眾的環(huán)境知情權(quán)。

（三）力推依法行政，不斷規(guī)范執(zhí)法行為

規(guī)范執(zhí)法人員自由裁量權(quán)的使用，推行行政執(zhí)法責(zé)任制，明確行政執(zhí)法權(quán)限，完善執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，堅決糾正違反程序、隨意裁量、擅自提高或降低標(biāo)準(zhǔn)亂收亂罰等濫用權(quán)力的問題。

（四）打造品牌服務(wù)，全力推進重點項目

建立健全區(qū)重點項目服務(wù)“綠色通道”，實行全程服務(wù)、限時辦結(jié)和專人聯(lián)系制度，對納入“綠色通道”的項目優(yōu)先組織環(huán)評審查和審批，條件具備的隨到隨辦，及時解決全區(qū)重點項目的環(huán)評審批、資金爭取和污染防治技術(shù)等方面的困難和問題，對特別緊急的事項要在規(guī)定期限內(nèi)加班加點完成，對涉及上級環(huán)保部門審批的項目全程參與協(xié)調(diào)服務(wù)。

（五）實行限時辦結(jié)，保證服務(wù)承諾到位

進一步縮短審批時限，環(huán)境影響報告書、報告表、登記表審批時間分別由法定60、30、15個工作日公開承諾縮短至10、7、3個工作日（不含到現(xiàn)場踏勘和公示時間）。《排放污染物許可證》辦理在收到排污單位符合要求的申請后1周內(nèi)辦結(jié)。對一般污染糾紛依法及時做好調(diào)解工作，及時處理污染事故糾紛，在15日內(nèi)答復(fù)有關(guān)部門或當(dāng)事人，法律另有規(guī)定的，在法律規(guī)定的時間內(nèi)辦理。

（六）健全規(guī)章制度，實現(xiàn)效能長效管理

根據(jù)實際，針對存在問題，從規(guī)范行為、優(yōu)化辦事流程、提升服務(wù)質(zhì)量、樹立良好環(huán)保形象入手，對現(xiàn)行的制度進行一次全面完善，切實利用制度來管人管事。局成立效能辦公室，加大監(jiān)督力度，確保各項工作協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、高效有序。

五、主要措施

（一）深入貫徹落實各項制度，進一步規(guī)范行政行為

一是認(rèn)真落實好各項制度。從我局基本工作職能和環(huán)保事業(yè)發(fā)展出發(fā)，進一步落實首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、效能公示制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、干部交流輪崗制等一系列制度，明確崗位職責(zé)、行政監(jiān)督、文明服務(wù)、限時辦結(jié)、文明用語、考核和責(zé)任追究，理順工作機制，逐步形成完善的機關(guān)效能制度體系，為效能建設(shè)長效機制的建立提供制度保障。二是進一步加強依法行政。進一步建立健全協(xié)調(diào)、議事、決策、執(zhí)行、督查等制度，完善行政審批、執(zhí)法監(jiān)察、行政處罰等行業(yè)管理之間的協(xié)同機制。全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，建立健全責(zé)任考核和責(zé)任追究制度，加強內(nèi)部管理，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法人員“五不準(zhǔn)”規(guī)定，實施事前、事中、事后全程監(jiān)督。提升嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法的整體形象。針對影響環(huán)境水安全的突出問題，開展專項執(zhí)法行動，打擊違法現(xiàn)象，規(guī)范環(huán)境行為，維護公共利益。三是加強行政審批領(lǐng)域的監(jiān)督。梳理和清理環(huán)境審批事項，建立完善審批工作機制和制度，優(yōu)化審批流程，為企業(yè)、市民提供更加高效便捷的服務(wù)。

（二）切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提升社會服務(wù)水平

一是積極推進政務(wù)公開。進一步加大政務(wù)公開力度，拓展政務(wù)公開范圍，依法推進政務(wù)信息的公開程度，強化政府采購招投標(biāo)、行政執(zhí)法情況和環(huán)境突發(fā)公共事件等信息的公開。不斷創(chuàng)新公開形式，通過多種形式，依法向社會公開環(huán)境保護各種政務(wù)信息，進一步增強環(huán)境保護工作透明度。不斷優(yōu)化信息平臺，及時更新各類信息，發(fā)揮環(huán)境網(wǎng)站網(wǎng)上咨詢、信息的有效作用。二是進一步強化服務(wù)意識。切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。大力推行一線工作法，堅持“先解決問題，后分清責(zé)任”的服務(wù)理念，進一步增強公仆意識，把群眾滿意不滿意作為想問題、干工作的出發(fā)點和落腳點，變被動為主動，深入基層為鎮(zhèn)、街道、企業(yè)和市民提供服務(wù)，做到“有求必應(yīng)、有難必幫、快速反應(yīng)、熱情服務(wù)”。三是進一步提升社會服務(wù)水平。以“優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)范、便民”為目標(biāo)，在環(huán)評、信訪、監(jiān)察、監(jiān)測等窗口建設(shè)、服務(wù)理念和便民舉措上不斷取得新突破，使服務(wù)工作更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

（三）加強環(huán)境監(jiān)管和綜合治理，維護環(huán)境安全和社會穩(wěn)定

一是加強環(huán)境監(jiān)管維護環(huán)境安全。進一步提高環(huán)境管理的能力和水平，采取行政、法律等綜合措施確保環(huán)境安全。二是加強綜合管理維護社會穩(wěn)定。進一步落實好社會治安綜合治理、信訪維穩(wěn)、熱線服務(wù)及“兩會”意見提案辦理等各項工作，加強調(diào)查研究，增強解決問題的實效性。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，關(guān)心環(huán)境民生，維護職人民群眾的合法權(quán)益，自覺接受社會監(jiān)督，著力化解矛盾、防范風(fēng)險，快速有效處理市民反映的環(huán)境訴求和來信來訪，做到件件有著落，事事有回音，確保按時辦結(jié)率達到100％，進一步提高社會滿意度和公信度，努力實現(xiàn)環(huán)境安全和社會穩(wěn)定促進社會和諧。

（四）進一步加強廉政建設(shè)，促進機關(guān)效能建設(shè)

一是強化責(zé)任制。增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部的“一崗雙責(zé)”意識，開展行政問責(zé)，明確責(zé)任單位、部門、內(nèi)容，簽訂廉政建設(shè)責(zé)任書，堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與中心工作同部署、同檢查、同落實、同考核。二是強化宣傳教育。堅持有效預(yù)防的原則，開展經(jīng)常性的法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)教育，深入推進廉政文化建設(shè)，著力抓好警示教育，在有效性預(yù)防上下工夫，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線。三是規(guī)范權(quán)力運行。堅持“三重一大”決策監(jiān)督、民主生活會、重大事項報告、廉政考核、警示談話等規(guī)章制度，著重加強對領(lǐng)導(dǎo)干部、重要崗位的監(jiān)管，規(guī)范權(quán)力運行，防范以權(quán)謀私，廉潔從政促進機關(guān)效能建設(shè)。

（五）強化機關(guān)行政效能監(jiān)察，增強行政效能建設(shè)實效

一是建立考核科學(xué)、問責(zé)到位的效能考評問責(zé)體系。進一步貫徹落實“三項制度”，加大行政問責(zé)力度，以行政不作為、亂作為為問責(zé)重點，大力查處損害群眾和企業(yè)利益的“吃、拿、卡、要”及“亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查”行為，嚴(yán)肅追究相關(guān)當(dāng)事人及單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。二是建立健全反應(yīng)快捷、全方覆蓋的效能監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。健全適時監(jiān)控、預(yù)警糾錯、投訴處理、績效測評監(jiān)察管理制度，切實加強對窗口部門行政審批全過程的監(jiān)管。三是發(fā)揮多渠道監(jiān)督作用，建立科學(xué)的反饋機制。開展機關(guān)干部作風(fēng)明查暗訪，定期召開特邀監(jiān)督員座談會，圍繞區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署的落實和環(huán)境工作的重點目標(biāo)完成情況開展效能督查。加強對環(huán)保工作的決策力和執(zhí)行力的監(jiān)督檢查，促進各項工作目標(biāo)和任務(wù)的落實。

（六）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和組織保障作用，推進機關(guān)效能建設(shè)

一是提高認(rèn)識，把機關(guān)效能建設(shè)作為重要工作來抓。各級領(lǐng)導(dǎo)要從全局出發(fā)，各負(fù)其責(zé)，一級抓一級，在分管的領(lǐng)域，努力實現(xiàn)效能建設(shè)目標(biāo)。二是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)作用，保證效能建設(shè)任務(wù)的落實。定期分析機關(guān)效能建設(shè)形勢,研究效能建設(shè)工作任務(wù)，解決工作中的問題和矛盾。保證效能建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)的落實。