城區(qū)人口和計劃生育工作計劃

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20*年是奧運決勝之年，*區(qū)人口計生工作要堅持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（中發(fā)【20*】22號）（以下簡稱中央《決定》）和中共*市委、*市人民政府《關(guān)于深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌解決人口問題的決定》(京發(fā)【20*】20號)（以下簡稱*市《決定》）精神，圍繞“穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)、統(tǒng)籌解決人口問題”的中心任務(wù)，動員全區(qū)力量，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

一、堅持以宣傳貫徹十七大、中央《決定》和*市《決定》的精神為核心，強化統(tǒng)籌解決人口問題意識

（一）廣泛學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大和中央及*市《決定》精神，把廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和行動統(tǒng)一到黨的十七大和《決定》精神上來。進一步提高對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面加強人口和計劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口問題重要性、長期性、艱巨性和復(fù)雜性的認識。增強做好新時期人口計生工作的自覺性、堅定性。根據(jù)市委市政府《決定》的精神，制定下發(fā)《*區(qū)委區(qū)政府關(guān)于貫徹落實市委市政府<決定>的實施意見》。

（二）加大計劃生育基本國策的宣傳教育力度。繼續(xù)推進干部人口理論學(xué)習(xí)制度。堅持把《決定》的學(xué)習(xí)納入各級理論中心組學(xué)習(xí)的內(nèi)容,納入干部的理論學(xué)習(xí)課時。在《**報》開設(shè)專版、專欄宣傳《決定》精神。加強政策法規(guī)的宣傳咨詢。改革創(chuàng)新人口和計劃生育宣傳教育內(nèi)容和方法，加大社會化宣傳教育力度，使人口和計劃生育政策宣傳入情入理，得到全社會更廣泛的理解、認同、支持。

二、深化人口問題研究，促進區(qū)域人口協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展

（三）統(tǒng)籌人口問題研究。根據(jù)上世紀80年代出生高峰人口陸續(xù)進入婚育期的特點，加強出生人口預(yù)測；針對*區(qū)出生性別比偏高的問題，建立人口動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確問題以及深化“社區(qū)健康生育全程服務(wù)”，開展專項調(diào)研；應(yīng)對我區(qū)老齡化問題，研究養(yǎng)老模式，出臺相關(guān)扶持政策；對20*-20*年出生嬰兒的健康狀況等方面開展一系列研究。

（四）強化對人口問題的綜合治理。根據(jù)*市《決定》精神，調(diào)整人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及職責(zé)，增加各成員單位落實相關(guān)職責(zé)的意識，增強各部門間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強工作的考核評估。

（五）做好落實“*”人口發(fā)展規(guī)劃的中期評估。對照《*區(qū)“*”人口發(fā)展規(guī)劃》，將規(guī)劃的落實情況進行全面、深入、細致梳理，對已經(jīng)完成的工作進行總結(jié)評估，對沒有完成或者還沒有開展的工作分析存在的問題以預(yù)期完成效果，并形成相關(guān)報告。

（六）建設(shè)目標(biāo)管理考核評估信息系統(tǒng)。結(jié)合國家優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)考核評估指標(biāo)和我區(qū)目標(biāo)管理考核評估方案的要求，力爭將這個系統(tǒng)建設(shè)成為具有定期采集和匯總?cè)罕娦枨笮畔ⅰ⒓皶r反映基層日常工作情況、客觀評價集中檢查情況等功能的綜合信息系統(tǒng)，為各項工作決策提供有力的參考依據(jù)。

三、堅持以人為本，深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，建立人口計生公共服務(wù)體系

（七）加強提高出生人口素質(zhì)工作。將“社區(qū)健康生育全程服務(wù)”作為各成員單位和街道日常工作，規(guī)范、提高、充實并拓展其內(nèi)容，加大對駐區(qū)單位干部群眾優(yōu)生優(yōu)育知識的宣傳培訓(xùn)力度，充實調(diào)整專家隊伍，針對不孕不育及殘疾人群加強生育服務(wù)指導(dǎo)。圍繞人的生命全周期開展健康指導(dǎo)活動。

（八）探索建立*區(qū)社區(qū)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)模式。結(jié)合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體制改革，繼續(xù)堅持為群眾辦實事工程，依托區(qū)婦保所和各社區(qū)衛(wèi)生中心，在全區(qū)開展“社區(qū)家庭生殖健康干預(yù)工程”，對七個街道2100名低保及低保邊緣家庭的育齡群眾提供方便、科學(xué)、免費、優(yōu)質(zhì)的生殖健康感染疾病的檢查和治療，建立健康檔案并堅持跟蹤指導(dǎo)服務(wù)；堅持為流動人口實行免費計劃生育技術(shù)服務(wù)；積極宣傳避孕知識，擴大免費藥具受益人群，保障群眾知情選擇的權(quán)利。

向，深入開展生育關(guān)懷行動，探索計劃生育困難家庭幫扶救助機制。對全區(qū)獨生子女意外傷殘或死亡的家庭進行重點關(guān)懷并建立信息數(shù)據(jù)庫，整合資源。建立為獨生子女困難家庭排憂解難的長效幫扶機制，區(qū)人口計生委制發(fā)《關(guān)于開展生育關(guān)懷救助計生困難家庭工作的試行辦法》。

（十）開展“青春健康教育”、“十個一”宣傳服務(wù)活動，探索青少年健康教育學(xué)校、社區(qū)、家庭三位一體宣傳服務(wù)體系。深化青春健康教育，與區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)教委聯(lián)手開展青春健康“十個一”（即一冊、一檢、一課、一會、一庫、一室、一線、一診、一研、一評）活動，以學(xué)校為陣地，以社區(qū)和家庭為依托，將青少年的性教育與品德教育、生理衛(wèi)生教育、心理健康教育、生殖健康體檢活動相結(jié)合，為全區(qū)青少年提供青春健康全程服務(wù)。

四、堅持以婚育新風(fēng)進萬家為主題，培育婚育文明

（十一）圍繞穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，大力宣傳和普及人口知識、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、嬰幼兒早期教育、生殖健康等方面的科學(xué)知識。

（十二）結(jié)合街道地域文化建設(shè)，利用《**報》、《繽紛*》等大眾傳媒手段和社區(qū)教育學(xué)校、人口文化苑和生育文化園、宣傳櫥窗等多種載體和陣地，構(gòu)建全方位的宣傳網(wǎng)絡(luò)，努力建設(shè)具有*特色的新型生育文化。

（十三）打擊“兩非”，綜合治理出生人口性別比。依托衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門實行綜合檢查治理行動，大力開展關(guān)愛女孩活動。

（十四）開展特色宣傳活動，以“出生缺陷干預(yù)宣傳年”、“健康宣傳服務(wù)季”、“和諧計生推進月”和“7.11人口日”為脈絡(luò)，開展全年的宣傳活動。制作一批預(yù)防出生缺陷、男性健康、不孕不育指導(dǎo)、生殖健康服務(wù)等內(nèi)容的實用、新穎、有創(chuàng)新特點的宣傳品。

五、堅持以抓好基層基礎(chǔ)工作為重點，推進依法行政工作

(十五)堅持依法行政，維護群眾合法權(quán)益。繼續(xù)完善已形成的行政審批、政務(wù)公開、行政執(zhí)法工作機制，強化依法維權(quán)，推進政務(wù)信息公開，拓寬信訪渠道，完善計劃生育全程辦事。加強行政審批和征收社會撫養(yǎng)費過程中的調(diào)查工作力度，提高案件的處理率。進一步規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法工作，堅持社區(qū)計劃生育執(zhí)法監(jiān)督員例會制度，加大監(jiān)督力度，依法保障群眾的合法權(quán)益。

(十六)推進街道行政審批和考核評估工作。進一步規(guī)范街道計劃生育辦事程序，以“依法、便民、高效”作為受理居民辦理事項的基本準(zhǔn)則；在對街道的考核評估中，積極尋求客觀、準(zhǔn)確、公正的手段，鼓勵基層勇于創(chuàng)新。

(十七)打造精品社區(qū)。區(qū)、街兩級共同投入，選擇有一定條件的社區(qū)，對其計劃生育宣傳陣地等硬件設(shè)施進行重點打造；加強對社區(qū)計劃生育工作者的重點培訓(xùn)和指導(dǎo)；加強社區(qū)宣傳員隊伍建設(shè)，明確職責(zé)，加強管理和考核，對于熱心計劃生育工作、成績突出的進行表彰和獎勵。

六、進一步加強計劃生育信息化建設(shè)

(十八)完善育齡婦女信息系統(tǒng)，在已經(jīng)建立的區(qū)街育齡婦女信息系統(tǒng)基礎(chǔ)上，充分利用社區(qū)現(xiàn)有的資源，建設(shè)社區(qū)計劃生育管理和服務(wù)信息系統(tǒng)。并以此為契機，進一步完善全區(qū)育齡婦女信息系統(tǒng)，推進計劃生育工作信息化的全面發(fā)展。

(十九)充分發(fā)揮區(qū)政務(wù)信息交換平臺的作用。提供區(qū)人口計生部門采集、產(chǎn)生的信息，為區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門提供決策依據(jù)；通過信息平臺，獲取相關(guān)部門信息，完善人口和計劃生育信息系統(tǒng)。

(二十)規(guī)范社區(qū)計劃生育基礎(chǔ)信息管理工作，實現(xiàn)社區(qū)計劃生育電子臺帳。建立街道對社區(qū)臺帳有效的管理機制，防止因意外而丟失信息。

七、堅持以房管人為手段，實施對流動人口現(xiàn)居住地為主的管理

(二十一)繼續(xù)堅持屬地化管理、市民化服務(wù)的方針，重點做好流動人口居住地服務(wù)管理工作和人戶分離人員的管理服務(wù)工作。繼續(xù)推進“一院一圖、一戶一檔”的“以房管人”的模式和“社區(qū)——物業(yè)”聯(lián)手做好計劃生育工作的模式。

（二十二）利用全區(qū)孕情普查的有利時機，開展人戶分離人員普查工作。

（二十三）繼續(xù)做好規(guī)范市場和“一條街”工作，召開流動人口特色工作展示會。

（二十四）建設(shè)市場流動人口管理和服務(wù)信息系統(tǒng)。加大力度做好流動人口免費技術(shù)服務(wù)和出生監(jiān)測工作。

八、發(fā)揮社會組織作用，加強協(xié)會工作

(二十五)繼續(xù)加強在新經(jīng)濟組織中建立協(xié)會組織工作，發(fā)揮人才優(yōu)勢，拓展服務(wù)領(lǐng)域，做好生育關(guān)懷，做好“幸福工程”、“預(yù)防艾滋病”、“青春健康”等項目工作。

九、堅持以干部隊伍建設(shè)為保證，提高整體干部隊伍素質(zhì)

(二十六)加強知識建設(shè)，要求全區(qū)人口計生系統(tǒng)干部樹立終身學(xué)習(xí)的理念，積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織；加強能力建設(shè)，按照分級分類分層的原則，將教育培訓(xùn)工作做為提高干部隊伍整體素質(zhì)的重要途徑。加強作風(fēng)建設(shè)，在黨員干部中深入開展“學(xué)黨章、守紀律、樹形象”活動，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)教育；建立思想道德教育的長效機制，開展行風(fēng)、政風(fēng)評議等活動，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進作風(fēng)，加強效能建設(shè)，提高行政能力。