區人口和計劃生育工作計劃樣本

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一、主要工作目標

1、確保20*年度市下達的人口計劃圓滿完成；

2、合法生育率達97%以上；

3、出生缺陷發生率控制在5‰以內；

4、群眾滿意率達90%以上；

5、避孕節育措施落實率達99%以上；

6、統計合格率在97%以上；育齡婦女信息覆蓋率達到98%以上，準確率達到95%以上；

7、出生嬰兒性別比107以內（適當考慮人口出生規模，以連續三年出生嬰兒性別比為準）；

8、流動人口計劃生育管理各項指標均達93%以上

二、重點工作和措施

（一）落實好貫徹《決定》和《意見》的具體措施

1、制定并實施我區貫徹落實《決定》的意見。立足實際，認真貫徹青島市的《意見》精神，在進一步調整完善的基礎上，爭取區委區政府盡早印發四方區貫徹落實《決定》的實施意見，保證“穩定低生育水平”、“提高出生人口素質”、“控制出生人口性別比”、“關愛流動人口”、“加強隊伍建設”等各項具體措施的可行性，并將貫徹落實《決定》和《意見》工作情況納入區重大督查事項和目標績效考核，增強全區各部門對做好新時期人口計生工作的重要性和緊迫性的認識。

2、加強學習培訓工作。依托區黨委理論中心組、黨校、各類人口學校，采取專題講座、研討班、培訓班等多種形式，面向各級黨政領導、相關部門、人口計生工作人員，搞好專題學習培訓；重點學習新時期人口計生工作的總體要求和目標、統籌解決人口問題的新任務和新措施、推動人口計生事業發展的保障措施、強化人口計生工作的領導措施、以及青島市《意見》中的人口計生政策體系等內容，深刻領會內涵，把握精神實質，統一全區各級、各相關部門的思想和行動，提高貫徹落實《決定》的自覺性。

3、做好宣傳工作。積極爭取把對《決定》和《意見》的宣傳納入各級黨委、政府的宣傳總體規劃之中，充分利用報刊、廣播、電視、網絡、人口學校等宣傳教育平臺，結合“婚育新風進萬家”等活動，廣泛深入地開展有重點、分層次、多形式的宣傳，重點宣傳《意見》的核心內容和重要政策，使《意見》精神家喻戶曉，人人皆知，使社會各界明確：人口計生工作沒有放松，統籌解決人口問題的任務更艱巨、更復雜。

（二）落實好各項計生惠民政策

1、全面落實好已出臺的計生利益導向政策。加大督促檢查力度，嚴格遵守有關規定和程序，重點抓好“三獎”（獨生子女父母獎勵費、放棄二孩生育獎勵、城鎮職工獨生子女父母退休一次性養老補助）、“四免”（免費開展基本項目的技術服務、免費婚前醫學檢查、免費優生四項檢測、免費生殖健康專項檢查）、“一救助”（計生家庭救助）等計生惠民政策的落實。

2、嚴格落實新出臺的兩項計生惠民政策。一是做好計生家庭特別扶助制度試點工作，指導各街道準確把握政策界限，繼續做好目標人群的確認工作，建立健全相關制度和運行機制，確保特別扶助資金及時足額發放到位；二是做好向自愿退回二孩《生育證》人員退還二孩生育社會撫養費的工作，認真核對相關證明材料和微機信息，嚴格把關，確保退還對象和數額無誤。

（三）著力推進三項工作

一是深入開展基層基礎規范化建設年活動

1、強化經常性工作機制。嚴格落實街、居計生日常管理服務工作規范，全面普查包括流動人口在內的節育措施落實情況，重點抓好長效避孕節育措施落實及孕環情監測和產后、術后隨訪工作；充分發揮樓組小組長作用，完善職責與獎懲辦法，實現城區計生無縫隙覆蓋和全方位管理與服務。

2、建立健全遏制出生瞞漏報的相關制度。繼續加大違法生育有獎舉報工作力度，減少違法瞞、漏報現象；嚴格“黃牌警告”、“重點管理”和“一票否決”制度，對出現違法生育的社區和單位進行重點幫促。

3、嚴格落實依法行政措施。加大違法生育處理力度，力求處理率達85％以上，征收款額到位率70％以上；嚴格落實違法生育人員相關資格審查制度：凡違法生育人員，不得被推薦為黨代表、人大代表、政協委員、青聯委員、工商聯執委、居委會的主任或委員等的候選人；任職期間違法生育的人員，罷免和撤銷其相應資格和職務；出現違法生育的單位不得評為先進、模范企業；認真貫徹執行《人口計生信訪工作規范（試行）》，落實矛盾糾紛定期排查和重大信訪案件領導包案等計生信訪工作制度，重點做好企業職工退休時一次性養老補助金的落實工作，及時理順和化解計生矛盾糾紛，促進“和諧計生”建設；嚴格規范行政執法行為，強化行政執法監督，推廣應用《行政執法公開卡》，使執法人員樹立自覺接受行政相對人監督的意識，進一步提高依法行政水平。

4、做好流動人口管理與服務工作。強化現居住地與戶籍地之間的聯系，20*年統一啟用國家流動人口信息交流平臺，通過加強日常監控、完善交流制度等措施，保障信息交流及時有效；全面落實流動人口經常性工作機制，在堅持區級流動人口季度巡檢的同時，加強流動人口違法生育專項調查和日常抽查，確保流動人口各項管理指標的落實；進一步深化流動人口愛心加盟服務，不斷拓寬服務范圍，規范服務標準，擴大受益人群，提高社會影響；認真貫徹青島市人口計生委等六部門《關于綜合治理人口違法生育問題的實施意見》（青人口發[20*]3號文）精神，強化部門配合，對流動人口違法生育進行綜合施治，并將流動人口違法生育處理情況列入對街道的考核。

5、做好拆遷社區的管理與服務。重視舊城改造帶來的拆遷增多、人戶分離增多問題，指導街道、社區及時與拆遷的計生家庭簽訂計劃生育責任書，及時登記外遷人員的居住地，對人戶分離人員及時發放婚育信息通報函，確保對外遷人員管理到位、服務到位。

6、夯實社區計生網絡基礎。以社區計劃生育工作委員會為核心，每個社區至少配備一個專職計生干部，探索建立以社區小組長為骨干，以社區勞動協管員、社區協警員為補充的社區計生工作站，并在社區計劃生育委員會的領導下開展經常性的計生宣傳、管理與服務工作；建立健全小組長及協管員的計生工作職責，社區計劃生育工作委員會定期召開會議對小組長及協管員進行工作培訓、工作安排和工作評估；對協管員按日常工作情況進行評估，給予適當獎勵。

7、創新基層基礎管理的思路和方法。探索建立依法管理與民主管理相結合的計劃生育基層管理新機制，著重開展兩個活動：一是借助工商、統計、發改等部門信息，開展“四方區單位計劃生育管理月”活動，減少單位漏管現象，提高屬地化管理水平；二是加強新建物業小區的計生管理力度，杜絕計生管理空白點。

二是進一步完善街道計生技術服務網絡建設

打造15分鐘計生技術便民服務圈。認真學習貫徹《關于進一步加強城市社區計劃生育技術服務工作的意見》，落實《城市社區計劃生育技術服務工作規范》，立足我區無業、失業及流動育齡婦女多、經濟收入低、對免費計生技術服務需求強烈的現實，科學調整街級依托社區衛生的計生服務機構的布局，在原有服務機構的基礎上，新增4處依托社區衛生的街級服務站，并對所有服務機構進行標準化改造，使轄區育齡群眾步行到就近的計生技術服務機構的時間不超過15分鐘，且能享受到融咨詢、孕環情監測、健康查體、生殖保健等為一體的優質服務。

三是大力推進計生信息化建設

1、加快計生電子地圖地推廣應用步伐。制定20*年計生電子地圖應用進度表，通過日常監控、定期督察、召開觀摩會等形式，推進計生電子地圖的應用。至20*年底，全區有條件的社區將全部應用計生電子地圖開展計劃生育工作。

2、推動相關部門人口信息共享。加強與區計算機中心的協作，嘗試將各有關部門的人口信息進行資源整合,逐步構建統一開放、運轉高效的信息共享機制,進而實現人口基礎信息的集中管理與資源共享，切實提高全區人口和計劃生育服務與管理工作效率。

（四）努力強化七個重點

一是加強以基本免費項目為主的技術服務工作

1、全面深化優生工程。進一步落實市委宣傳部、市人口計生委等十四部門制定的《關于全面推進優生工程的實施意見》，在深化免費婚檢和免費優生四項檢測工作的基礎上，督促區、街服務站嚴格按照《出生缺陷一級干預工作規范（試行）》開展優生宣傳、咨詢、教育等工作，切實改善我區優生工程開展的質量，最大限度地降低出生缺陷發生率，全面提高出生人口素質。

2、大力實施生殖健康促進計劃。嚴格落實生殖健康查體規范，不定期對各街道孕環情監測和免費生殖健康查體情況進行抽查，并對抽查情況進行通報，確保孕環情監測和婦科疾病查治工作取得實效；建立健全生殖健康信息分析、使用等制度，為研究改進工作、提高服務質量提供準確的依據，推進生殖道感染干預工程，提高群眾生殖健康水平。

3、切實加強技術服務機構的能力建設。對全區所有技術服務人員進行2次大型的職業道德和技術技能的培訓，進一步改善服務機構的服務態度和服務質量，提高服務人員的服務技能，調動無業人員及流動人口自愿參加免費孕環情檢測及生殖健康查體的熱情，保持全區計生服務機構無醫療糾紛和零投訴記錄。

二是進一步鞏固出生人口性別比綜合治理成果

繼續堅持標本兼治的原則。一方面大力開展“關愛女孩行動”和“婚育新風進萬家”活動，建立健全對女孩家庭的利益導向機制和社會保障體系；另一方面嚴格落實《山東省禁止非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的規定》，聯合衛生、公安、工商等部門開展不少于2次的專項行動，嚴厲打擊各類醫療機構和藥品經營機構違反《規定》的行為，繼續使我區的出生人口性別比保持在107以內。

三是做好奧運會期間的計生宣傳教育工作

1、搞好迎奧運新聞宣傳工作。根據青島市的統一安排，制定并落實我區的對外宣傳應急預案，建立縱貫市、區、街、居四級的計生應急防御和處理網絡，加強網絡監管和新聞審查協調，做好突發性事件的預防和處理；建立人口計生“新聞采訪線”采訪點，設置宣傳牌，為相關記者宣傳報道我區人口計生工作提供良好的平臺。

2、做好社會宣傳工作。進一步落實街、居兩級宣傳教育工作規范，圍繞婚育新風進萬家年度活動主題——婚育道德與家庭幸福，廣泛開展宣傳活動，弘揚新的道德風尚，推進社會文明進步；積極倡導新型生育文化，在有條件的街道、社區新建2—4個新的計生宣傳點，設置計生咨詢箱，擺放種類齊全的計生宣傳品和藥具，開展個性化的宣傳教育，充分體現出以人為本的宣傳手段；搞好重大節日計生宣傳工作，籌備舉辦第十一屆國策情專場演出；加強與駐區高校協調與溝通，積極開展“青春健康”為主題的大學生生殖健康教育服務活動，建立生殖健康咨詢服務站，定期為大學生提供全方位的生殖健康知識指導和服務。

四是加快推進藥具改革工作

加快深化藥具工作改革步伐。根據《深化藥具工作改革意見》提出的任務要求，4月份前，完成區藥具庫、展示室和街級藥具庫的標準化建設；使區、街、居三級藥具管理與服務的倉儲、標示、展示和發放達到標準化建設要求；加強對藥具管理服務人員的教育培訓，年內分期舉辦以藥具工作規范、計算機知識、藥具質量管理、新型藥具知識為主要內容的培訓班，努力提高各級藥具管理與服務人員的綜合素質；增加安全套免費自取箱設置點，加大安全套進院校、賓館工作力度；利用各種形式廣泛宣傳避孕藥具知識，提高藥具知識宣傳的針對性。

五是全面加強計生協會工作

進一步健全協會基層組織。重點指導基層建立個體、私營等企業的計生聯合會、物業小區計生協會、市場協會和流動人口協會；發揮計生協會橋梁和紐帶作用，不斷延伸計生網絡觸腳，填補計生管理的空白；推廣洛陽路街道海琴社區吸納高校人才加入志愿者隊伍的經驗，不斷優化志愿者隊伍結構，提升服務能力和活動水平；深入開展“生育關懷”行動，提高工作的深度和廣度，為計生困難家庭提供實實在在的幫助，在全社會營造良好的計生工作氛圍。

六是加大以提升人員素質為目的的隊伍建設力度

1、加強對區、街、居及駐區單位四個層面計生工作人員的培訓，尤其是加強對居級換屆選舉后新上任書記以及計生辦主任的培訓。年初由區人口計生局制定具體的培訓計劃，根據不同層面分別由區、街采取集中培訓、專項培訓、以會代訓、以考代訓等形式對不同人員進行培訓，培訓內容重點是人口和計劃生育工作“三個規范”，以及計算機應用、WIS系統應用、政策法規、避孕節育知情選擇等知識。

2、建立健全對街道計生辦及其工作人員的業務考核制度。采取日常監控和季度檢查相結合的方式，每半年公布一次各街道計生辦及其工作人員的業務考核成績，對名次靠前的計生辦以及工作人員給予一定獎勵，同時將業務考核成績作為年終考核街道以及個人評先樹優的依據；繼續開展以“五學五比”為主要內容的業務學習競賽和崗位練兵活動，大力表彰在比賽和練兵活動中取得優異成績的單位和個人，充分調動基層計生工作人員學習業務知識的主動性和積極性，促進我區人口和計劃生育事業的全面發展。

3、探索提升計生干部學歷的教育機制。不斷完善區委黨校牽頭，宣傳、民政、計生聯合辦學的形式，搞好本系統在職人員學歷教育和后備人才培養，有計劃地提升街、居級計劃生育管理人員的學歷層次。

4、大膽實踐現代化管理機制。在全局推行應用ISO9001體系管理制度，強化工作人員現代化的管理和服務理念，真正實現工作思路和工作方法的兩個轉變。

七是與時俱進地加強部門自身建設

1、加強作風建設。建立區人口計生局領導聯系基層制度，定期深入基層指導工作，及時發現并認真處理和解決基層工作中存在的問題，切實提高工作的針對性和實效性；鼓勵創新性地開展工作，強化計生工作人員的創新意識，對能夠提高工作效率并可以推廣的創新性工作給予獎勵，保證全區計生工作的活力和推動力。

2、加強和改進黨的建設。以學習貫徹黨的十七大精神和提高行政效率為重點，牢固樹立服務型政府的理念，進一步強化工作人員的宗旨意識，用實際行動詮釋“計生國策、惠澤四方”服務品牌和“國策先鋒”黨建品牌；深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作，加強日常監督，從源頭上預防和治理不正之風；深入開展“下評上”行風評議活動，不斷提高群眾的滿意程度，維護人民滿意公務員集體和省級文明機關的榮譽稱號

三、黨政保障措施

1、堅持黨政“一把手”親自抓，負總責，完善人口和計劃生育目標管理責任制，將人口與計生工作納入黨委、政府重大事項督查范圍和重點目標責任。將各級、各部門落實計劃生育責任制的情況納入全區機關目標績效考核的重要內容、納入評先樹優的評比標準。對履行計劃生育職責不到位的單位和個人堅決實行“一票否決”，對出現違法生育或計生工作嚴重滑坡的單位、部門實行黃牌警告和重點管理，促進各級、各部門自覺圍繞中央《決定》和青島市《意見》精神，積極履行計劃生育職責，創造性地開展工作，確保各項責任目標落到實處。

2、繼續加強計生隊伍建設。加大對區、街道、社區及駐區單位計生工作等四個人員層面計生基礎知識和政策理論知識的培訓力度，繼續完善以會代訓、逢會必考的日常培訓形式，開展多種形式的業務競賽和崗位練兵活動，提高計生工作人員素質和能力，提高為民服務能力。

3、保障人口計生工作“人、財、物”三到位，保障各級計劃生育工作和技術服務機構穩定，加大計劃生育事業費的投入。

4、依法落實獨生子女父母獎勵費，嚴格落實計劃生育技術服務經費，確保無業育齡夫妻享受國家規定的免費計劃生育技術服務，保證各項計劃生育獎勵優惠政策的落實。

5、建立健全日常監控工作體系。把各項工作全面納入日常監控范圍，加大日常監控在年度考核評估中的分值，引導街道和社區加大日常管理與服務的力度，推進各項工作有條不紊地開展。