管委會計劃生育工作思路

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2012年港區人口與計劃生育工作總的指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以平抑人口出生高峰工作為重點，繼續穩定低生育水平，確保圓滿完成市下達的人口控制計劃；繼續穩定現行的生育政策，堅持依法管理、計劃調控和村民自治相結合，強化利益導向作用，營造有利于計劃生育的政策環境，深化計劃生育綜合改革，創新人口計生工作方法，加快建立計生工作新機制。

一、年度主要工作目標

（一）合法生育率達98%以上；

（二）群眾滿意度達95%以上；

（三）避孕節育措施落實率達100%，及時率達98%以上；

（四）統計合格率達100%。

（五）統計信息覆蓋率達99%以上；

（六）流動育齡婦女計生建檔率達100%，流出成年育齡婦女《婚育證明》發證率達95%以上，流動育齡婦女信息聯系率達98%以上，流入成年育齡婦女《婚育證明》審驗率達98%以上，流出已婚育齡婦女孕檢證明報告單回寄率達100%。

（七）計生工作人員應知應會率達95%以上，育齡群眾應知應會率達85%以上；

（八）人口出生不突破市下達的計劃指標。

二、重點工作任務及措施

（一）加強領導，全面落實計劃生育政策

定期研究計劃生育工作，及時解決計劃生育工作中的熱點、難點問題，年內研究計劃生育工作不少于4次。按上級要求保證用于人口和計劃生育事業的經費投入不低于經常性財政收入的增長幅度；村計生主任工資按南政辦發[2005]61號文件規定執行；對實行晚婚晚育的夫婦，港區除給予每人50元的現金獎勵；對符合二孩生育條件，自愿終生只要一個女孩的夫婦，由港區一次性給予600元的獎勵。獨生子女父母獎勵費納入港區財政預算，并按時上繳市人口計生局。

（二）統一思想，提高認識，繼續做好穩定低生育水平工作

為確保完成市人口計生局分配給港區的計劃數，不出現超計劃生育，穩定低生育水平，一是對2012年的生育人群進行摸底，對2012年的人口出生數進行測算。二是根據市有關平抑人口生育高峰的要求，對2012年育齡人群加強宣傳教育，使其自覺地延緩生育。三是村級計劃生育工作人員要隨訪、服務到位，保障措施落實到位。四是分解2012年人口出生計劃，分配到村，落實到人。

（三）齊抓共管、綜合治理，確保計劃生育管理服務無縫隙

1、建立齊抓共管、綜合治理機制。與邊防派出所、民政、婦聯、財政所、教委等各職能部門簽訂綜合治理責任書，做到職責明確、責任到位、資源共享。

2、依據“現居住地管理”的原則，與機關、事業單位、國有、集體企業簽定人口與計劃生育目標責任書；與私營、民營、“三資”企業簽定計劃生育管理協議書，簽訂率均達100%。落實轄區內個體門頭店、房屋租賃單位（戶主）的計劃生育責任，做到無漏洞管理。

3、充分利用流動人口計劃生育“托管站”的職能，為流動人口提供生產、生活、生育服務，深化流動人口“關愛加盟”連銷服務活動，搞好典型的培養，完善服務制度，確保育齡婦女管理服務到位。

(四)加強困難企業和特殊人群的計劃生育管理服務工作

1、依法落實企業計劃生育責任制。重點加強困難企業的計劃生育管理服務工作，落實計劃生育各項法定獎勵政策；落實《重點人員通知書》和《失業人員交接書》制度。

2、加強特殊人群的管理和服務。進一步規范失業等重點人員的計劃生育管理服務，指導其落實節育措施，落實率達100%。落實各項獎勵待遇，免費提供計劃生育技術服務和宣傳咨詢服務。

3、加強流動成年育齡人員的計劃生育管理與服務和宣傳咨詢服務。按要求做好流入已婚育齡婦女的環情、孕情、生殖健康檢查工作，并做到計算機信息準確，變更及時，信息準確率達99%以上；落實流出、流入育齡婦女的信息通報制度，信息聯系率達98%以上，流出已婚育齡婦女避孕節育措施報告單回寄及時、規范，孕檢報告單回寄率達100%。嚴格落實流出成年育齡婦女家庭走訪制度。

（五）全面強化村級基層基礎工作

按照建設社會主義新農村的要求，繼續深入開展計生優質服務“三級聯創”活動，實施抓先進、帶后進、找差距、找原因等措施，加大計生薄弱村的轉化力度，逐步解決基層工作發展不平衡的問題，夯實基層工作，提高港區整體工作水平。

（六）加大對港區單位的業務指導、考核評估力度

港區所轄單位要按企事業單位工作考核開展各項工作。堅持例會制度，統計報表及時，宣傳教育到位，節育措施落實率、及時率均達98%以上。

（七）繼續深入開展計劃生育宣傳教育工作

1、優化提升計劃生育優質服務新的運行機制。堅持以人為本的理念，繼續實施“信息采集、科學決策、組織實施，考核評估”的優質服務運行機制，加大對育齡群眾面對面和個性化宣傳，注重實效性和針對性，使“甜蜜進萬家”的計生服務品牌送入千萬戶。

2、加大對計生隊伍的宣傳培訓，不斷提高隊伍素質。堅持集中培訓、以會代訓及開展業務知識競賽、演講比賽等活動，提高計生干部的業務水平。

3、大力加強新型生育文化建設。借助旅游黃金周和“三八”節、“5·29”、“10·28”等紀念日及一些重大活動，深入開展婚育新風進萬家和“雙進、雙建”活動，切實轉變群眾的婚育觀念；充分利用“兩室一校”和計生網絡的優勢，廣泛進行宣傳，營造全新的生育文化氛圍。

（八）加強信息化建設與應用

加大對村級計生主任計算機操作水平的培訓力度，確保50%以上的村計生主任計算機水平達到中級；年內實現五個村全部與市、區聯網，網絡暢通，村級實現網上數據的上傳與下載，熟練應用育齡婦女統計軟件，做到數據變更及時、準確，提高村級信息化建設的水平。

三、一般工作任務及措施

（一）計劃生育協會工作和計劃生育村民自治工作

1、各類企業計生協會組建率達95%以上，其中三資、民營企業職工100人以上的協會組建率應達到應建總數的95%以上。

2、按照幫扶戶占村總戶數2%的比例完成幫扶工作。

3、根據年初的工作計劃，開展各項工作，充分發揮協會的作用，經常性地組織會員參加協會活動，做到年初有承諾，年終有總結。

（二）統計及信息搜集、反饋

（1）嚴格執行計劃生育統計例會制度。每月準時召開統計例會，做好有關婚、育、節育數字會審，及時掌握、審核婚、孕、育、節育和人口變動信息，并與民政、公安數據核對，。準確、及時匯總、上報各類統計信息，做到統計信息“月月清”。

（2）五月份對當年度、九月對下年度出生人口進行摸底，按時上報婚育、節育及四項變動等信息，確保各類信息統計率達100%，統計合格率達98%以上，信息準確率達99%以上。每月初召開由村各大員參加的計劃生育信息例會，相互交流，搜集和共享計劃生育工作各種信息，確保信息采集面達100%。

（3）建立村專業人員登記服務、信息收集登記制度，確保信息采集面達100%。村計生專業人員在為育齡群眾提供產后、術后訪視、提供藥具、孕情訪視、宣傳咨詢等服務的同時，要做好信息搜集工作，并做好記錄，村計生主任每月末要將其匯總整理歸檔。

（三）藥具管理與服務

1、年初制定港區藥具分配計劃，做好使用藥具人員的發放和隨訪工作，根據育齡群眾的要求，隨時搞好上門服務工作。

2、熟練使用藥具管理軟件開展工作。

（四）依法行政工作

（1）認真抓好“一法三規一條例”的學習宣傳工作。

（2）依法實施行政許可行為。嚴格履行一孩懷孕登記、二孩生育審批法定程序；依法行政，依法管理，杜絕違反“七不準”事件發生；依法落實農村部分實行計劃生育家庭獎勵扶助政策、計劃生育公益金救助、獨生子女特困家庭扶助、退二胎獎勵政策，維護廣大群眾的合法權益；依法做好違法生育統計上報工作，杜絕瞞、漏報行為；加大依法行政執法監督力度，推進政務公開，嚴格按政策要求，對一孩服務手冊、二孩生育證、退二胎、辦理獨生子女證等事項及一些獎勵及時公示，接受群眾的監督。

（3）依法扎實做好計生信訪工作，確保無越級上訪和集體上訪，信訪事項處結率達100%。

四、港區創新工作

對符合生育政策的婦女正常生育后在規定的時間內落實長效避孕節育措施實施一次性獎勵100元。