建設局工作計劃

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2009年建設局創新工作將繼續加強，并積極創建服務型機關，改進服務形式，查找制約發展的突出問題，以創新作為手段，提供深度和人性化服務，彰顯品牌特色為目標致力于服務型機關的創建，為企業和群眾提供更高效、更便捷的服務。

2009年，結合局職能，建設局將延續科學發展觀活動期間定下的“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體思路，繼續將實踐活動落到實處，關鍵是要將活動成果轉化為我們的工作措施，力求取得預期的理想工作成效，著重抓好“三三三”工作目標：即“三創建”：努力將建設局創建為學習型、服務型、創新型的行政機關；“三促進”：著力促進城鄉一體化的構建，著力促進城鄉環境面貌的改善，著力促進文明和諧社區的建設；以及“三落實”：落實解決目前最突出的熱點難點問題，落實抓好安全生產工作，落實推進各項改革創新措施。

創建學習型、服務型、創新型行政機關

在“三創建”中，創建學習型、服務型、創新型行政機關三者緊密聯系，互為因果。

學習是提高工作人員能力和素質、提高整個機關行政管理水平的根本途徑，建設局將致力于學習型行政機關的創建，在全局范圍內營造濃郁的學習氛圍，提高整個機關的行政管理能力。今年起計劃重點加強對工作人員的法律法規、專業知識的培訓，并形成培訓學習機制。

創新型機關以學習型機關為基礎，要以敢于拼搏的闖勁，自強不息的韌勁，埋頭苦干的干勁，摒棄安于現狀的觀念，解放思想，銳意創新，通過創新型機關的創建提高我們的工作效率、改善服務質量、增加群眾滿意度。今年，創新工作將繼續加強，目前該局已初步擬定了《順德區建設局政府服務創新獎和工作人員創意獎評選實施細則》，在區的創新獎、創意獎評選之下作為預選，在局內部設立類似獎項，將全系統的所有部門和工作人員納入參選范疇，通過激勵機制激發大家的創新、創意靈感。

在創建服務型機關方面，今年將深化理解服務內涵，改進服務形式，通過創新作為手段，以提供深度和人性化服務，彰顯品牌特色為目標致力于服務型機關的創建。各科室、下屬單位都要牢固樹立“服務”觀念，尤其是窗口，將通過實行時限壓縮最大化、網上辦事全覆蓋、綜合受理、主動服務等一系列新舉措繼續擦亮建設局的服務品牌，要繼續跟進完善各鎮街“綜合服務窗口”和配合區“聯合窗口”的建設，進一步擴大完善服務的內涵和外延。

促進城鄉一體化、促進改善城鄉面貌、促進文明和諧社區建設

在促進城鄉一體化構建的戰略任務里面，建設局要抓住目前全區農村公用事業以及與之配套的公共服務相對城市仍有很大差距的薄弱環節，今年將從加強農村供水設施改造，加快農村污水處理設施建設，大力整頓燃氣經營市場，完善農村環衛保潔管理體系，統籌城鄉路燈建設及管理，推進農村生態綠化，扶持農村舊廠房和舊村居改造，以及創新便民措施八大方面著手，著力加快農村公用基礎設施建設，提升城鄉公共服務一體化水平。

一是加強農村供水設施改造，保障農村飲用水安全；二是因地制宜，試點新處理技術加快農村污水處理設施建設；三是加大力氣整頓燃氣經營市場，建設局下一步將定期組織專業單位下鄉開展安全用氣的宣傳教育，并加大對非法經營市場的專項整治，充分推廣經營站點建設較好的龍江、容桂等鎮（街道）的經驗，對經營站點進行認真規劃、梳理，對站點較少的區域進行合理調整；四是完善農村環衛保潔管理體系，針對環衛設施投入不足，經費缺乏保障，專業人員匱乏，清掃保潔的專業化、市場化較低等問題，修訂完善全區生活垃圾管理體系；五是統籌城鄉路燈的建設和管理，理順責權，計劃用3~5年時間建立全區統一的路燈管理和考核體系，逐步將農村路燈（包括街巷）統一納入鎮級路燈管理部門的職責；六是積極推進農村綠化建設，圍繞“三年促變，綠地佛山”的目標要求，積極開展農村綠化工作；七是加快農村舊廠房和舊村居改造，鼓勵、支持有改造意向的村居實行改造，近期擬先開展北滘碧江工業區等4個舊廠房和陳村鎮錦龍、樂從葛岸兩個舊村居改造試點項目，待條件成熟后，逐步在全區范圍內推廣；八是完善便民措施，建設局將與供水、燃氣等企業協商，考慮對供水、供氣的報裝增加電話申報服務，為農村居民提供更便利的公用事業服務。

為促進城鄉環境面貌的改善，將重點做好五方面工作：一是加快推進“三舊”改造，騰出發展空間；二是做好城鄉綠化美化，大力提升城市形象；三是推進垃圾減量化、資源化，提高環衛管理水平；四是加快污水處理廠建設，改善內河涌生態環境；五是推廣建筑節能，發展低能耗建設事業等方面著手，努力建設生態環保之城。

在建設文明和諧社區方面，主要是通過建章立制、層級管理，提高市場化、專業化水平等一系列措施進一步加強對物業行業的管理，規范物業服務市場，促進文明和諧社區建設。

落實好三件重點工作

要落實解決房產發證和房屋質量投訴多、招投標市場不規范等問題。針對目前社會關注和市民投訴的熱點問題，今年將加強協調，創新管理，落實解決物業管理、建筑質量、房產發證、招投標等方面的民生熱點問題。

在落實解決房產發證和房屋質量投訴多的問題上，一方面利用各種手段督促開發商盡快辦理辦證手續，另一方面按照“堵塞漏洞、完善制度、加強管理、改進工作”的原則，多管齊下解決部分樓盤的辦證難題，保護消費者權益。此外，通過采取一系列加強商品房質量管理的措施，如推行商品住宅分戶驗收辦法，加強外墻施工過程監管，試行開展商品房質量強制性保險制度等，進一步提高保障商品住宅的質量水平。

為進一步整頓規范招投標市場秩序，一方面實施按工程類別區分投標文件的編制時間，縮短簡單工程的招投標時間；另一方面準備在下一階段繼續細化資格審查辦法和評標辦法的設定原則和指引，充實評標專家庫，優化評標專家抽取應用程序以及推廣網上招投標等切實措施，盡量減少招投標過程中的人為因素和“灰色地帶”。

目前，安全生產的形勢依然嚴峻，主要存在的問題集中在：施工企業對安全生產的重視程度不夠，部分施工企業不重視對工人的安全教育；對作業人員防護用品的派發和管理不落實；施工企業項目班子管理松散，經常出現擅自離崗現象；安全監理架構松散，總監、監理員管理不到位；對起重運輸大型設備的管理有待加強，工地的這類設備缺少有效的日常巡查維護；工地文明施工水平比較低等。

為此，2009年將重點做好幾項工作，一是完善相關的規定、辦法，將加強對建筑工地文明施工的管理，嚴格執行《順德區建設工程文明施工管理規定》，并計劃在下半年結合具體實施情況對其進行修訂；就2008年出臺的《順德區危險性較大工程第三方監測管理暫行辦法》，結合危險性較大工程的專項檢查結果，檢討工作程序及成效，對“辦法”進行進一步修訂；二是加強對設備和現場的管理，繼續加強對塔吊、物料提升機、施工外用電梯等施工起重設備的管理，進一步完善建筑機械和特種作業人員管理制度，加快完成物料提升機的初次登記工作，嚴格執行起重設備的登記及告知制度；在對新報監報建的大中型工地實施建筑施工現場遠程視頻監控管理后，2009年將探討視頻監控的具體使用辦法，加強對建筑工地的動態管理；根據建設工程安全管理規定，有針對性地開展各項安全專項檢查與整治活動；三是加強對監理行業的管理，通過加強對監理人員的安全監督管理知識培訓，務必使監理人員掌握足夠的安全管理知識，切實增強他們的安全生產觀念，通過加強對監理企業、監理工程師的信譽檔案管理，規范監理行為，樹立監理威信。