縣教育局全年教育發展要點

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年，全縣教育工作的總體要求是：深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹黨的十七屆五中全會和全國、全省教育工作會議精神，圍繞《國家中長期教育改革與發展規劃綱要（2010——2020年）》和《省建設教育強省規劃綱要（2010——2020年）》的總體部署，突出“強基礎、提質量、正師風、樹形象”工作重點，進一步落實教育優先發展戰略地位，完善建設教育強縣工作推進、投入保障與督查考核機制，加大教育改革創新力度，為建設教育強縣打下堅實基礎。

一、推動教育事業科學發展

1、深入開展創先爭優活動。

在全系統扎實做好公開承諾、上評下議、總結表彰工作。積極參與“我身邊的優秀黨員”推薦活動，大力宣傳身邊的優秀黨員、優秀老師，年內每所學校至少要有1篇本校教師的先進事跡在有關媒體發表。建立公開承諾臺帳，盡可能量化承諾內容，明確兌現承諾的時間，力求承諾一項，兌現一項，消化一項。

2、制定實施《教育強縣規劃綱要》。編制并提請縣委、縣政府頒布實施《縣建設教育強縣規劃綱要（2010——2020年）》、《縣建設教育強縣“十二五”規劃》。做好全縣教育工作會議準備工作，廣泛宣傳與落實全國、全省、全市、全縣教育工作會議精神，全面部署建設教育強縣各項工作。制定實施《縣中小學校（幼兒園）布局調整專項規劃（2010——2020年）》等有關重點專項規劃與實施方案，協調有關部門認真落實《縣建設教育強縣規劃綱要（2010——2020年）》的相關任務與責任。指導各學校及時調整教育發展目標與思路，制訂完善本校教育改革發展規劃和校園建設規劃。

3、建立完善教育投入保障監督機制。積極爭取縣委、縣政府重視，嚴格執行湘政辦發〔2008〕38號文件，確保財政性教育經費明顯增長。深化農村義務教育經費保障機制改革，提請縣政府明確鄉（鎮）一級政府對教育發展的責任。實施“校財局管”，規范教育經費管理。提高農村義務教育階段學校公用經費標準。加大落實職業教育生均撥款標準的工作力度。廣泛動員社會力量捐資或投資辦學。

4、積極推進依法行政、依法治教。加大教育政策法規學習與宣傳力度，著力優化教育發展環境，推動依法行政和依法治教進程。加快教育電子政務建設，深入推進政務公開，規范教育行政許可、非行政許可審批、教育公共服務和行政監管行為，提高教育政務效率與服務水平。重視支持教育工會工作，認真落實教代會、民主評議、校務公開三項制度。加強法制宣傳教育和法制隊伍建設，發揮法制副校長作用，及時總結推廣法制教育經驗，增強師生法制觀念。

5、加強與改進教育督導工作。以教育督導為抓手，修訂完善縣對鄉（鎮）教育考核指標，促進城鄉各類教育事業均衡、優質發展。完善責任區督學工作機制，積極探索隨訪督導機制，推進督導隊伍自身建設，深入推進督學責任區工作。做好迎接省第二輪“兩項督導評估考核”、教育強縣暨縣級政府職業教育工作督導評估有關準備工作。認真做好義務教育合格學校督導評估和中小學校目標管理督導工作，制定與落實民辦學校、職業學校、幼兒園督導評估方案及督導評估規劃。

6、加強教育規劃統計工作。各學校明確1名中層干部為教育專干，負責本校規劃、統計工作。組織教育專干進行培訓。

二、全面實施素質教育

7、增強德育工作的實效性。建立健全中小學德育推進機制。發揮課堂主渠道作用，把德育融入各學科教育教學之中，深入開展與學科課程教學相銜接的社會實踐活動，重點抓好課程德育、社會實踐、校園文化三大環節。組織開展“閱讀年”等系列主題和專題教育活動，積極爭創家庭教育示范縣。加強心理健康教育和養成教育，重點關注留守兒童、進城務工人員隨遷子女等特殊群體的健康成長。加強青少年課外活動中心建設和管理，進一步做好關工委工作。

8、深化基礎教育課程改革。堅持把課程改革作為實施素質教育的突破口，不斷改革教學方法與教學內容，完善符合素質教育要求的教育教學質量評價體系。加大對實施新課程的指導和培訓力度，積極開展校本研修活動和綜合實踐活動。積極推進課改樣板校建設，加強對課改樣板校建設的指導，創建3所市級課改樣板校（縣一中、實驗中學、先鋒小學）與4所縣級樣板校（湘陰中心小學、金龜中心小學、紅旗實驗小學、朝陽實驗小學）。深入推進創新教育，著力培養學生實踐與創新能力。

9、推進學校體育、衛生、藝術、國防教育工作。開展陽光體育運動，進一步推動“體育、藝術2+1項目”的開展。實施《國家學生體質健康標準》，做好學生體質健康測試與數據上報工作。組織全縣中小學生各項體育競賽活動，做好參加郴州市第十七屆中小學生（英東杯）運動會代表團的組隊、訓練及參賽工作。抓好學校食品衛生安全監控工作，引導和督促各級各類學校做好甲流、艾滋病等傳染病預防工作。認真實施國家學校藝術教育發展規劃，落實中小學藝術教育課程計劃，組織參加上級舉辦的中學生藝術展演活動及中學生“三獨”比賽。進一步加強國防教育，指導高中階段學校開展新生軍訓工作，確保新生軍訓率達100%。

10、加快推進教育裝備現代化進程。堅持建管并重、管用結合的原則，加強教學儀器、設備的配備，推進中小學實驗室標準化建設和高中理科教學儀器配備與通用技術實驗室建設，積極推廣應用實驗教學輔助資源，提高教學設備的使用效益。加強實驗室教學師資隊伍建設，開展中小學實驗教師、實驗室管理人員的全員培訓。建立教育技術裝備工作的督導評估機制，促進教育技術裝備和實驗教學工作規范快速發展。抓好實驗教學，認真組織和舉辦實驗教學比武活動，提高中小學實驗教學水平。積極推進教育信息化基礎設施建設及設備配置，加快“校園網”和“班班通”建設步伐，重點加強農村中小學“班班通”教育設備的建設和教學應用，城區各學校年底全部實現“校園網”和“班班通”。繼續搞好全縣中小學教師信息技術、教育技術應用能力培訓工作，加強中小學現代教育技術教學應用研究，探索電教教材和教學資源建設。

三、提高基礎教育發展水平

11、大力發展學前教育。制定與實施全縣學前教育三年行動計劃。完善學前教育發展激勵機制，建設一批公辦鄉鎮中心幼兒園和社區幼兒園。積極扶持與規范民辦幼兒園發展，鼓勵與引導社會力量興辦普惠性學前教育機構。推進標準化幼兒園建設。加強幼師隊伍建設。加強對幼兒園教育質量的監管與指導。到年底，新建公辦幼兒園1所，利用閑置校舍改擴建公辦幼兒園11所，創建省級示范性幼兒園1所，市級示范性幼兒園1所。實現學前三年幼兒入園率達到65%以上，學前二年入園率達75%以上，學前一年入園率達85%以上。

12、推進義務教育均衡發展。完成12所合格學校建設任務（朝陽實驗小學、紅旗實驗小學、七甲中心學校、洞口中心學校、銀都實驗學校、洋塘學校中學部、復和中學、樟樹中心小學、悅來中學、柏林中心小學、鯉魚塘中心小學、油市中心小學）。繼續實施好校舍安全工程，投資2469萬元，計劃改造危房30513平方米。加快城區學校擴容提質步伐，保證紅旗小學、勝利小學、城郊中心小學教學樓按期交付使用，啟動并完成先鋒小學老教學樓改造，增加小學學位3000個，爭取啟動水南小學教學樓擴建工程，基本滿足城區居民和進城務工、經商人員子女入學需求，解決城區學校“太擠”問題。加快農村寄宿制學校建設，加大對農村薄弱學校的建設與扶持力度，強化農村學校教育教學裝備力量，全面加強農村義務教育階段學校辦學條件，逐步縮小城鄉、校際之間的硬件差距。努力推進縣域內師資均衡配置，引導優質教育資源向農村輻射與拓展，逐步優化調整義務教育階段教師年齡、學科、學歷結構，縮小城鄉教師隊伍水平，解決農村學校“太弱”問題。

13、深入推進普通高中內涵發展。擴大普通高中在辦學模式、育人方式、資源配置等方面的自主權，建立開放、靈活多樣、有特色的普通高中教育發展體系。加快特色高中、綜合高中建設步伐，引導普通高中教育走特色發展道路。優化普通高中學校的辦學條件，加大名優教師引進培養力度。加強教學研究和管理，切實開展新一輪課程改革，做好學生學法指導，注重挖掘潛力，用現代教學思想指導教學管理的全過程，努力提高辦學水平和教學質量，爭取高考成績穩中有升。完善普通高中學業水平考試制度，組織好年學業水平考試，建立符合素質教育要求的高中教育教學質量評價體系。做好縣一中百年校慶的籌備工作，確保縣三中迎市示范性高中督導評估驗收成功。辦好預科教育基地。

14、重視發展特殊教育。將殘疾兒童少年義務教育作為教育工作的重要內容，加大特殊教育經費投入和教師培養培訓力度，統籌殘疾人教育、康復和職業培訓，提高殘疾兒童少年義務教育普及程度。

四、增強職業教育服務能力

15、加強職業教育基礎建設力度。重點建設好一所骨干示范性中等職業學校，以此為依托建設好縣職教中心，整合縣域內各級各類職業教育與培訓資源，降低辦學成本，提高辦學效益。加大對職業教育的投入力度，加強基礎設施與實習實訓基地建設，逐步改善實習實訓條件。加強“雙師型”教師培養，不斷提高師資水平。突出專業特色和就業特色，打造精品專業，拓寬學生就業渠道，提高就業保障能力。努力構建與區域經濟社會發展相適應的職成教育體系。

16、統籌普職教育協調發展。加大招生宣傳力度，根據初中生源狀況，穩定高中招生計劃，積極引導應屆初中畢業生選擇職業學校，基本實現職教與普高招生比例達到1：1。

17、增強職業教育服務能力。堅持以就業為導向，加快中等職業教育專業結構調整步伐，合理調整縣職中專業結構，取消長期就業難專業，重點扶持產業發展急需的緊缺專業。立足縣產業發展需要，加快建設1至2個具有較強影響力的中職特色專業，樹立縣職教專業品牌。深化人才培養模式改革，深入探索校企深度合作、工學緊密結合的辦學新機制。充分發揮職業教育在經濟社會發展中的作用，緊密聯系我縣基礎產業、特色產業和新興產業發展需求，建設與新農村建設相適應的農村技能型人才培養、農村勞動力轉移培訓、農村實用技術培訓網絡，力爭全年開展各類職業培訓達3萬人次以上。

五、加強教師隊伍建設

18、加大教師補充力度。繼續實施特崗教師的招聘及農村小學教師、幼兒教師的定向培養計劃，年內申報150名特崗教師，公費選送60名初中畢業生定向委培。建立“退一補一”長效教師補充機制。停辦教師“停薪留職”，“停薪留職”期滿但不愿回縣任教的教師，依據《勞動合同法》的規定辦理，解聘其縣內教師職務。從各單位抽回借調、跟班教師，原則上禁止教育系統以外的任何單位借調在職在崗教師，嚴禁各學校擅自聘請臨時工作人員。

19、加大教師培訓力度。加強縣教師進修學校建設，積極爭創省示范性縣級培訓機構。會同財政部門依政策擴大教師培訓經費預算，有計劃、有步驟組織優秀教師特別是中青年骨干教師，到知名高校和高規格教師培訓機構學習進修。完善以校本培訓為基礎、依托現代遠程教育的中小學教師培訓模式。開展中小學、幼兒園教師全員培訓，全面開展中小學班主任培訓。組織45周歲以下沒有大專學歷的小學教師、沒有本科學歷的初高中教師參加學歷提升培訓。組織中職專任專業教師進行合格培訓。

20、強化師德師風建設。深入開展教師職業道德教育，恪守《中小學教師職業道德規范》，把提高教師隊伍的思想道德素質擺在學校工作更加突出的位置。嚴肅查處教師“吃空餉”和有償家教家養行為。深入實施“教師心靈建設”工程，加強對廣大教職工的心理關注，進行心理疏導，幫助適度減壓，進一步增強廣大教師的幸福感和成就感。引導與鼓勵廣大教師爭當學生愛戴、人民滿意的教師。建立健全師德考核與激勵機制，年教師節，宣傳表彰一批德教雙馨的優秀教師，積極營造尊師重教的良好社會氛圍。

21、提升教師隊伍整體素質。以“閱讀年”活動為切入點，努力打造學習型教師隊伍。實施骨干教師成長計劃，充分發揮學科帶頭人、骨干教師在教學和教研中的引領、示范作用，加強教壇新秀、骨干教師、學科帶頭人后備梯隊的建設。加強校長隊伍建設，完善校長責任制和校長培訓方式。

22、穩妥推進教師績效工資改革。及時研究解決改革過程中出現的問題，著力構建符合教育教學和教師成長規律、導向明確，標準科學、體系完善的教師績效考核評價制度，推行績效優先、兼顧公平的激勵機制和指標明確、權責統一的管理機制，進一步激發教師隊伍活力

六、推進教育改革創新

23、引導和規范民辦教育持續協調發展。依法落實有關扶持促進民辦教育發展的政策措施，引導民辦教育規范發展、內涵發展。成立民辦教育協會，制定民辦教育發展專項資金管理辦法，促進民辦學校強管理、上水平。規范民辦學校辦學行為，督促民辦學校依法依規辦學。

24、深化教育人事制度改革。落實好《縣中小學校長隊伍管理暫行規定》。推行校級領導干部競聘上崗，強化對股級干部的考核、監督與管理，加強股級后備干部隊伍建設，構建好學校管理人才梯隊。研究出臺全縣義務教育學校副職定期交流辦法，修訂股級干部“改非管理”辦法，積極探索義務教育教師區域均衡配置與教師退出機制。

25、抓好教育教學研究工作。圍繞建設教育強縣中的理論熱點和重大現實問題，加大教育調研力度，科學規劃與組織課題研究，為教育宏觀決策、政策咨詢服務。深入開展教育教學研究，拓寬和加深中小學學科教學研究，加強對校本教研的指導和督查，加強學校常規管理。組織“送教下鄉”活動，構建教學研究交流平臺。加強教研機構和隊伍建設，充分發揮兼職教研員作用，提高教研人員整體素質和專業教師教育科研能力。組建縣教育學會，發揮學會在開展群眾性教育科研活動中的積極作用。

26、加強各類考試管理。切實加強普通高考、中考、普通高中學業水平考試等各類考試管理，把考試安全列為招生考試工作第一要務抓實抓牢，堅持不懈抓好考風考紀建設，嚴格落實《縣國家教育考試監考員管理辦法》，強化考生誠信守紀教育，防止舞弊行為發生。進一步推進考場管理標準化、優質化。進一步實施招生“陽光工程”，確保各項招生考試工作順利進行。

七、強化學校內部管理

27、強化學校安全維穩工作。進一步理順安全維穩工作機制，制定突發事件應急處置預案。加強安全知識教育，認真開展以提高中小學生自護、自救、防災、逃生能力為主題的教育和應急演練活動，增強師生安全防范意識，定期開展消防、交通、校舍、食品衛生等方面的安全隱患排查。協同有關部門開展學校及周邊環境集中整治。主動化解矛盾糾紛，堅決杜絕發生惡性事件。學校食堂保證“價格不漲、質量不降”。切實構建和諧穩定校園。

28、推進學校科學化管理。進一步完善各項管理制度，規范工作程序，細化環節，狠抓落實，強化責任。嚴格貫徹落實《郴州市普通中小學日常管理規范》和《郴州市普通中小學教學常規要求（試行）》，進一步加強學校日常管理和教學管理。指導督促學校按照規定落實教學課程、作息時間、校務公開等相關規定，嚴禁有償補課和成建制補課，進一步規范學校辦學行為和教學行為。扎實推進基礎教育質量監測工作，嚴格監測過程和成果運用，著力提高辦學水平和教學質量。

29、強化教學質量管理。牢固樹立質量意識，提高教學質量，以“有效課堂”研究為突破口，強化抓質量的工作措施，形成抓質量的長效機制，確保教育教學質量不斷提升。建立校長巡課、推門聽課制度，積極開展“有效教學”比武和觀摩活動。繼續推進基礎教育質量監測工作,研究制定義務教育質量檢測體系，深化教學質量檢測形式，改革檢測內容，完善與素質教育相適應的教育教學質量考核評價機制，制定實施《關于提高教育教學質量的規定》。

30、鞏固“兩基”成果。完善學籍管理制度，做好學籍管理人員的培訓工作，提高學籍管理人員微機軟件應用能力。嚴格執行“雙線三級保學控流”責任制，切實把責任落到實處，通過行政控流、法制控流、管理控流、助學控流等手段，多管齊下，確保適齡少年、兒童入學率達100%，小學、初中年鞏固率分別達99.5%、98%以上。

八、保障與改善教育民生

31、繼續做好家庭困難學生資助工作。完善家庭經濟困難學生資助政策，健全資助網絡，規范資助程序，嚴格落實國家資助政策。全面落實義務教育階段學生免費制度，做好貧困寄宿生生活補助工作，啟動普通高中國家助學金資助學生工作。進一步規范中等職業學校國家助學金發放與管理，落實職業中學貧困學生與涉農專業免費政策。完善中小學家庭經濟困難學生電子檔案庫，實施中小學學生資助工作信息化管理。落實高校生源地助學貸款政策，確保高校家庭經濟困難學生順利完成學業。加大勤工儉學力度，廣泛動員社會力量捐資助學，發展壯大教育基金會基金，進一步擴大獎優扶貧面。成立學生資助管理中心，加大學生資助工作力度，加強資助資金的監督檢查，使各項資助資金落實到位。

32、做好大中專畢業生的就業工作。做好首屆公費師范生畢業分配工作。認真貫徹落實有關大中專畢業生就業政策，積極主動為畢業生就業和創業及時提供政策咨詢、就業指導、求職推薦、檔案管理等方面的服務。實現就業市場聯網貫通和信息共享，引導畢業生面向基層就業。重點抓好就業困難的畢業生和貧困家庭畢業生的就業幫扶工作。

33、加強教育系統黨風廉政建設。抓好黨風廉政建設責任分解、責任考核和責任追究工作，全面落實領導干部“一崗雙責”黨風廉政建設責任制和《廉政準則》，進一步加強反腐倡廉宣傳教育。大力開展校園文化建設，推進廉政文化進校園。加強對重點崗位的效能監察，規范權力運行，提高行政效能。加大對職稱評審、招生考試、教師招聘、評先評優等教育系統重大工作與重點領域的監管力度。加強學校財務管理，嚴格執行預算制管理，規范教育收費，落實收費公示制度，建立健全教育收費責任制和監控機制，嚴厲查處教育“亂收費”。強化內部審計，發揮內審職能，開展校長任期和離任經濟責任審計。

34、加強機關行政效能建設。加強機關作風建設，積極創建學習型、服務型、效能型、廉潔型機關，提高服務質量和工作效率。精簡會議文件，改進會風文風，規范公務活動安排。認真做好教育信訪、檔案、保密、人口與計劃生育綜合治理、社會治安綜合治理、人大代表建議和政協委員提案辦理和老干部管理與服務等各項工作，進一步提升教育良好形象。

35、圓滿完成教師安居工程建設。繼續抓好教師安居工程質量與進度管理，確保今年教師節前大部分房子可交付使用。做好房價調整的宣傳解釋工作，增進理解，確保穩定。