勞動(dòng)保障市工作計(jì)劃

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一、指導(dǎo)思想

以和區(qū)委三屆八次全會(huì)精神為指導(dǎo)，積極貫徹落實(shí)“”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀。以完善公共就業(yè)服務(wù)體系為重點(diǎn)，努力改善就業(yè)環(huán)境，提高就業(yè)質(zhì)量；以健全社會(huì)保障機(jī)制為重點(diǎn)，努力縮小城鄉(xiāng)保障差異，提高農(nóng)村的保障水平；以推進(jìn)勞動(dòng)合同制度為重點(diǎn)，努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益；以創(chuàng)建文明行業(yè)為重點(diǎn)，努力改進(jìn)工作作風(fēng)，不斷提升勞動(dòng)保障工作的社會(huì)滿(mǎn)意度，樹(shù)立勞動(dòng)保障隊(duì)伍好學(xué)、團(tuán)結(jié)、敬業(yè)、親和的良好形象。充分發(fā)揮勞動(dòng)保障工作在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)進(jìn)程中的基礎(chǔ)性作用，推進(jìn)我區(qū)新郊區(qū)新農(nóng)村建設(shè)。

二、工作目標(biāo)

1、繼續(xù)推進(jìn)新增就業(yè)崗位，確保新增本地勞動(dòng)力就業(yè)崗位3萬(wàn)個(gè)，其中非農(nóng)就業(yè)6000人，城鎮(zhèn)失業(yè)登記數(shù)控制在市政府規(guī)定14430個(gè)以?xún)?nèi)。

2、完成農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)1.5萬(wàn)人，其中本區(qū)戶(hù)籍農(nóng)村富余勞動(dòng)力3000人。

3、自主開(kāi)發(fā)30個(gè)青年就業(yè)實(shí)習(xí)基地，實(shí)習(xí)人數(shù)達(dá)到2000人。

4、新增非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織800戶(hù)，新增就業(yè)崗位2000個(gè)，非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織轉(zhuǎn)制為企業(yè)40戶(hù)。

5、進(jìn)一步加大“鎮(zhèn)保”推進(jìn)力度，年內(nèi)爭(zhēng)取全面完成原鎮(zhèn)、村辦改制企業(yè)由“農(nóng)保”向“鎮(zhèn)保”的轉(zhuǎn)移工作，“鎮(zhèn)保”參保人數(shù)達(dá)到10萬(wàn)人。

6、逐步提高征地養(yǎng)老人員養(yǎng)老生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高高齡老人生活費(fèi)補(bǔ)貼，減輕征地養(yǎng)老人員高額醫(yī)藥費(fèi)負(fù)擔(dān)。

7、進(jìn)一步擴(kuò)大“綜保”覆蓋面，“綜保”參保人數(shù)38萬(wàn)，月均參保人數(shù)33.93萬(wàn)。

8、推進(jìn)企業(yè)勞動(dòng)合同制度，勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到95%以上。

三、重點(diǎn)工作

促進(jìn)就業(yè)方面：

1、推進(jìn)積極的就業(yè)政策，進(jìn)一步強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任體系。

會(huì)同有關(guān)部門(mén)共同細(xì)化和推進(jìn)“雙困”人員就業(yè)援助、非農(nóng)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理、招商引資與促進(jìn)本地勞動(dòng)力就業(yè)、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)等方面的辦法和措施，強(qiáng)化就業(yè)政策的績(jī)效評(píng)估；進(jìn)一步深化新增就業(yè)崗位工作，提高就業(yè)質(zhì)量和水平。

2、健全就業(yè)服務(wù)體系，提高就業(yè)服務(wù)質(zhì)量。

建立勞動(dòng)力資源庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；建成區(qū)域性公共就業(yè)服務(wù)信息化網(wǎng)絡(luò)，提高就業(yè)服務(wù)的及時(shí)性和有效性；建成職業(yè)介紹分中心浦江職介所，加強(qiáng)“世博”動(dòng)遷人員的就業(yè)服務(wù)工作；進(jìn)一步深化職業(yè)指導(dǎo)“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校”工作，擴(kuò)大職業(yè)指導(dǎo)范圍，提高職業(yè)指導(dǎo)質(zhì)量。

3、培育創(chuàng)業(yè)氛圍，推進(jìn)以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。

制訂和落實(shí)適合我區(qū)特點(diǎn)和促進(jìn)自主創(chuàng)業(yè)的扶持政策，切實(shí)解決創(chuàng)業(yè)難的瓶頸問(wèn)題；充分發(fā)揮專(zhuān)家志愿團(tuán)的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)開(kāi)業(yè)指導(dǎo)工作和服務(wù)工作，提供良好的開(kāi)業(yè)指導(dǎo)和融資貸款服務(wù)。

4、完善職業(yè)技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，以培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)。

完善我區(qū)的職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，開(kāi)發(fā)適合我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、勞動(dòng)者需求的培訓(xùn)項(xiàng)目，實(shí)施政府購(gòu)買(mǎi)培訓(xùn)成果。針對(duì)青年失業(yè)群體，開(kāi)發(fā)青年就業(yè)實(shí)習(xí)基地。推進(jìn)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，實(shí)行用工單位“下單”、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“接單”，政府“買(mǎi)單”的訂單式培訓(xùn)，使企業(yè)的用工需求與勞動(dòng)者的技能培訓(xùn)緊密聯(lián)系。

社會(huì)保障方面：

1、梳理和分析社會(huì)保障歷年遺留問(wèn)題，逐步完善社會(huì)保障體系。

注重了解群眾的社會(huì)保障需求，梳理社會(huì)保障遺留問(wèn)題，重點(diǎn)解決本區(qū)部分“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員的“納保”問(wèn)題；研究分析市級(jí)涵養(yǎng)林、片林、吳涇化工區(qū)環(huán)保項(xiàng)目等征用地人員的社會(huì)保障“納保”問(wèn)題，提出切實(shí)可行的對(duì)策和建議。

2、建立農(nóng)民和征地養(yǎng)老人員的養(yǎng)老金增長(zhǎng)機(jī)制，提高保障水平。

規(guī)范農(nóng)保基金和征地養(yǎng)老資金的征繳和管理，確保社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全保值；探索建立農(nóng)民和征地養(yǎng)老人員養(yǎng)老金的合理增長(zhǎng)機(jī)制，重點(diǎn)提高高齡無(wú)保障、低保障老人的保障待遇；建立征地養(yǎng)老人員高額醫(yī)藥費(fèi)的減負(fù)機(jī)制，提高征地養(yǎng)老人員的生活水平。

3、進(jìn)一步推進(jìn)“農(nóng)保”向“鎮(zhèn)保”轉(zhuǎn)移工作，提高農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)層次。

繼續(xù)做好征地農(nóng)轉(zhuǎn)非的審核申報(bào)工作，尤其是要積極配合做好虹橋綜合交通樞紐開(kāi)發(fā)過(guò)程中農(nóng)民的落實(shí)保障工作；深化鎮(zhèn)村改制企業(yè)從“農(nóng)保”轉(zhuǎn)入“鎮(zhèn)保”的政策宣傳和推進(jìn)工作，研究制訂相關(guān)的配套政策，確保該項(xiàng)工作的穩(wěn)妥平穩(wěn)；開(kāi)展農(nóng)保區(qū)級(jí)統(tǒng)籌方案的調(diào)研，設(shè)想于年起將務(wù)農(nóng)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)建立全區(qū)統(tǒng)一的征繳和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高農(nóng)副業(yè)從業(yè)人員的保障水平。

4、進(jìn)一步做好“綜保”擴(kuò)覆工作，加強(qiáng)對(duì)來(lái)滬從業(yè)人員的管理和服務(wù)。

針對(duì)本區(qū)來(lái)滬從人員的不斷增加的現(xiàn)狀，進(jìn)一步加大“綜保”政策的宣傳力度，加大資金的征繳力度，維護(hù)來(lái)滬人員的合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)來(lái)滬從業(yè)人員的就業(yè)服務(wù)，拓展“綜保”卡的服務(wù)功能，為從業(yè)人員提供良好的就業(yè)保障服務(wù)。

勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管方面：

1、推進(jìn)勞動(dòng)合同制度，提高勞動(dòng)合同簽訂率。

積極實(shí)施《全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃》，加強(qiáng)對(duì)用人單位實(shí)施勞動(dòng)合同制度的指導(dǎo)和服務(wù)；加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)合同法律法規(guī)的宣傳和培訓(xùn)，深入社區(qū)和企業(yè)舉辦現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)和有針對(duì)性的宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)用人單位和勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同意識(shí)；進(jìn)一步加大對(duì)用人單位簽訂勞動(dòng)合同情況的執(zhí)法監(jiān)察力度，及時(shí)查處違法行為，切實(shí)提高勞動(dòng)合同簽訂率，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)我區(qū)各類(lèi)企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到95%以上。

2、加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，探索建立企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信機(jī)制。

建立健全勞動(dòng)保障法律法規(guī)進(jìn)社區(qū)進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的分類(lèi)指導(dǎo)和服務(wù)；堅(jiān)決查處企業(yè)的違法違規(guī)行為，從重打擊嚴(yán)重侵害勞動(dòng)者權(quán)益的行為，通過(guò)實(shí)施分片集中監(jiān)察以及開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治等行動(dòng)，規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序；推行勞動(dòng)保障誠(chéng)信制度，研究制訂誠(chéng)信企業(yè)的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和激勵(lì)政策，提升用工單位的勞動(dòng)保障責(zé)任意識(shí)。

3、健全勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，提高勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)化水平。

以協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系為主線，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)改制轉(zhuǎn)制、動(dòng)遷、裁員過(guò)程中勞動(dòng)關(guān)系處理動(dòng)態(tài)的跟蹤和指導(dǎo)，切實(shí)減少群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議；創(chuàng)新勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)的運(yùn)作機(jī)制，提高仲裁員隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化程度；推廣區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大勞動(dòng)關(guān)系調(diào)解力度。

4、深化勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管預(yù)警機(jī)制，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

積極推行勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管一體化工作機(jī)制，探索建立“一口受理”模式；建立行政執(zhí)法事務(wù)部門(mén)內(nèi)部抄報(bào)和外部通報(bào)制度，及時(shí)糾正和處理勞動(dòng)用工的違法行為；進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)保障信訪工作責(zé)任制，穩(wěn)妥處理各類(lèi)歷史遺留問(wèn)題，及時(shí)預(yù)防和化解突發(fā)問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

隊(duì)伍建設(shè)方面：

1、深化政風(fēng)行風(fēng)和行政效能建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)文明行業(yè)。

繼續(xù)推進(jìn)勞動(dòng)保障系統(tǒng)“三優(yōu)一滿(mǎn)意”創(chuàng)建活動(dòng)，昂揚(yáng)滿(mǎn)腔熱情、腳踏實(shí)地的工作精神和堅(jiān)持“以人為本”的服務(wù)理念，實(shí)施政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和督查并重，開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量跟蹤調(diào)查，加大對(duì)典型情況的通報(bào)力度和對(duì)查實(shí)問(wèn)題的處理力度，努力形成政風(fēng)行風(fēng)、行政效能建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制；進(jìn)一步加大勞動(dòng)保障宣傳工作，不斷提高群眾的滿(mǎn)意度，努力爭(zhēng)創(chuàng)文明行業(yè)。

2、深入開(kāi)展理論和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提升干部隊(duì)伍的綜合能力。

加強(qiáng)勞動(dòng)保障工作的理論研究工作，營(yíng)造干部隊(duì)伍主動(dòng)學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的良好氛圍，提高干部隊(duì)伍分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力推動(dòng)勞動(dòng)保障各項(xiàng)工作的正常健康發(fā)展；著眼于勞動(dòng)保障事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步整合局系統(tǒng)人力資源；加強(qiáng)基層勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員、就業(yè)援助員、勞動(dòng)監(jiān)察協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)，全面提升勞動(dòng)保障隊(duì)伍形象。

3、進(jìn)一步健全法制機(jī)制建設(shè)，提高依法行政水平。

嚴(yán)格依法行政，進(jìn)一步完善業(yè)務(wù)流程、操作規(guī)范和工作標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)業(yè)務(wù)素質(zhì)考核等措施，推動(dòng)勞動(dòng)保障系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作法制化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化；認(rèn)真做好勞動(dòng)保障行政復(fù)議和行政訴訟案件的處理工作；加大勞動(dòng)保障法制宣傳工作，進(jìn)一步提高宣傳覆蓋面和宣傳實(shí)效。

四、項(xiàng)目與課題

（一）項(xiàng)目化推進(jìn)工作

1、拓展就業(yè)服務(wù)渠道，建成區(qū)、鎮(zhèn)、村（居委）三級(jí)就業(yè)服務(wù)信息化網(wǎng)絡(luò)

牽頭部門(mén)：就促中心

主要配合部門(mén)：就業(yè)科、各鎮(zhèn)、街道、莘莊工業(yè)區(qū)勞動(dòng)保障事務(wù)所

2、加強(qiáng)“世博”動(dòng)遷居民的就業(yè)服務(wù)，建成浦江鎮(zhèn)職業(yè)介紹所

牽頭部門(mén)：就促中心

主要配合部門(mén)：就業(yè)科、浦江鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所

3、提高職業(yè)技能培訓(xùn)水平和質(zhì)量，創(chuàng)建本區(qū)青年實(shí)習(xí)基地

牽頭部門(mén)：職業(yè)技能開(kāi)發(fā)科

主要配合部門(mén)：就促中心、就業(yè)科、職業(yè)技能鑒定中心、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心

4、規(guī)范企業(yè)參保形式，推進(jìn)農(nóng)村改制轉(zhuǎn)制企業(yè)由“農(nóng)保”向“鎮(zhèn)保”的轉(zhuǎn)移

牽頭部門(mén)：社會(huì)保障科

主要配合部門(mén)：農(nóng)保中心、各鎮(zhèn)農(nóng)保所

5、推進(jìn)勞動(dòng)合同三年行動(dòng)計(jì)劃，建立勞動(dòng)合同信息動(dòng)態(tài)管理機(jī)制

牽頭部門(mén)：區(qū)勞動(dòng)仲裁委辦公室（勞動(dòng)關(guān)系和仲裁科）

主要配合部門(mén)：勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)、各鎮(zhèn)、街道、莘莊區(qū)業(yè)區(qū)勞動(dòng)保障事務(wù)所

6、加大勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解力度，推行區(qū)、鎮(zhèn)、村勞動(dòng)爭(zhēng)議三級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

牽頭部門(mén)：區(qū)勞動(dòng)仲裁委辦公室（勞動(dòng)關(guān)系和仲裁科）

主要配合部門(mén)：外地勞動(dòng)力管理所、各鎮(zhèn)、街道、莘莊工業(yè)區(qū)勞動(dòng)保障事務(wù)所

7、增強(qiáng)企業(yè)用工誠(chéng)信意識(shí)，建立企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信機(jī)制

牽頭部門(mén)：局監(jiān)察科

主要配合部門(mén)：勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)、勞動(dòng)關(guān)系和仲裁科、外地勞動(dòng)力管理所、各鎮(zhèn)、街道、莘莊工業(yè)區(qū)勞動(dòng)保障事務(wù)所

8、工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定分級(jí)分段責(zé)任制的實(shí)施

牽頭部門(mén)：法制辦

主要配合部門(mén)：勞動(dòng)能力鑒定中心

9、加強(qiáng)農(nóng)民工的服務(wù)，綜保卡試行健康體檢項(xiàng)目

牽頭部門(mén)：外地勞動(dòng)力管理所

（二）調(diào)研課題

1、虹橋交通樞紐地區(qū)征地農(nóng)民就業(yè)狀況的調(diào)研

牽頭部門(mén)：就促中心

主要配合部門(mén)：就業(yè)科、社會(huì)保障科、華漕鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所、龍柏街道勞動(dòng)保障事務(wù)所

2、區(qū)就業(yè)援助員隊(duì)伍狀況調(diào)研

牽頭部門(mén)：就促中心

主要配合部門(mén)：各鎮(zhèn)、街道、莘莊工業(yè)區(qū)勞動(dòng)保障事務(wù)所

3、職業(yè)技能培訓(xùn)與促進(jìn)就業(yè)結(jié)合狀況的調(diào)研

牽頭部門(mén)：職業(yè)技能開(kāi)發(fā)科

主要配合部門(mén)：就促中心、就業(yè)科

4、農(nóng)民工的就業(yè)、培訓(xùn)、維權(quán)工作的思考與對(duì)策

牽頭部門(mén)：外地勞動(dòng)力管理所（來(lái)滬人員就業(yè)服務(wù)中心）

主要配合部門(mén)：職業(yè)技能開(kāi)發(fā)科、勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)、勞動(dòng)關(guān)系和仲裁科

5、進(jìn)一步拓展農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)渠道，就業(yè)服務(wù)工作向基層延伸的調(diào)研

牽頭部門(mén)：外地勞動(dòng)力管理所

主要配合部門(mén)：各鎮(zhèn)、街道、莘莊工業(yè)區(qū)勞動(dòng)保障事務(wù)所

6、深化勞動(dòng)保障監(jiān)察效能，建立勞動(dòng)保障監(jiān)察情況、分類(lèi)指導(dǎo)情況的評(píng)估機(jī)制的調(diào)研

牽頭部門(mén)：勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)

主要配合部門(mén)：監(jiān)察科、各鎮(zhèn)、街道、莘莊工業(yè)區(qū)勞動(dòng)保障事務(wù)所

7、加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)工工傷認(rèn)定的信息化建設(shè)的調(diào)研

牽頭部門(mén)：法制辦

主要配合部門(mén)：勞動(dòng)能力鑒定中心

8、探索建立法制部門(mén)提前介入勞動(dòng)保障行政執(zhí)法程序的機(jī)制調(diào)研

牽頭部門(mén)：法制辦

主要配合部門(mén)：有關(guān)職能科室