市勞保部門年末工作總結(jié)

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局屬各單位，機關(guān)各科室，各直屬勞動保障管理所：

年，在市委市政府和市局正確領(lǐng)導(dǎo)下，全局干部職工堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、開發(fā)人力資源、提升社會保障、強化執(zhí)法維權(quán)四大任務(wù)，解放思想謀發(fā)展，凝心聚力保民生，人力資源和社會保障工作在轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展中創(chuàng)造新輝煌。

一、積極實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)實現(xiàn)新跨越

年實現(xiàn)新增城鄉(xiāng)就業(yè)43852人，其中城鎮(zhèn)就業(yè)13174人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)30678人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.25%，重點指標均創(chuàng)五市第一，榮獲“省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)示范市”。

一是健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系。制定完善全市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼、企業(yè)在職職工職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)補貼、穩(wěn)崗補貼和擴大失業(yè)基金支付范圍試點方案等一系列促進就業(yè)政策，爭取市財政1000萬元資金用于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、企業(yè)在職援助培訓(xùn)、失業(yè)人員再就業(yè)、社保補貼、崗位補貼，鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)，為促進城鄉(xiāng)就業(yè)實現(xiàn)新跨越提供政策支持和財力保證。

二是大力加強人力資源市場建設(shè)。堅持“引進來”和“走出去”就業(yè)思路，以全力服務(wù)市大項目建設(shè)為主導(dǎo)，以緩解企業(yè)用工難為重點，充分發(fā)揮人力資源市場促進就業(yè)主渠道作用。成功舉辦“市春風行動暨市春季城鄉(xiāng)勞動力供求洽談會”，266家企業(yè)提供崗位1.5萬個，達成意向7779人；創(chuàng)新勞動用工網(wǎng)上登記模式，專場洽談會由每周一次增加到每周兩次。全年共舉辦各類洽談會71次。先后組織17家企業(yè)到等地舉辦跨區(qū)域招聘會，引進外地勞動力1200人，有效化解企業(yè)用工荒。

三是構(gòu)建基層勞動保障服務(wù)平臺。全市982個村居建立勞動保障服務(wù)站，就業(yè)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率100%，實現(xiàn)機構(gòu)、場地、人員、制度、經(jīng)費、工作“六到位”。目前各站均開通就業(yè)“直通車”服務(wù)，實現(xiàn)市、鎮(zhèn)、村三級就業(yè)信息“村村通”。7200多名農(nóng)民通過直通車服務(wù)實現(xiàn)家門口就業(yè)。今年我市珠山街道辦事處勞動保障中心被評為省級基層示范平臺，開發(fā)區(qū)和泊里勞動保障中心被評為市級基層示范平臺，“真情相助—送崗到農(nóng)家”被評為我市十大精神文明建設(shè)品牌之一。

四是引導(dǎo)扶持全民創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。推行“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+貼息貸款+項目支持”服務(wù)模式，累計為全市4496戶發(fā)放貸款資金2.66億元，建立“創(chuàng)業(yè)孵化基地”兩處，開發(fā)創(chuàng)業(yè)項目42個，帶動就業(yè)297人。3月份，我市作為唯一的縣級市在全省創(chuàng)業(yè)工作會議上做典型發(fā)言。

五是著力幫扶弱勢群體實現(xiàn)再就業(yè)。針對城鄉(xiāng)“雙零”就業(yè)家庭特點和需求，靈活開展自愿式、訂單式、項目式培訓(xùn)，落實崗位補貼、培訓(xùn)補貼等各項政策，全力扶持弱勢群體盡快實現(xiàn)就業(yè)。全年共開發(fā)公益性崗位2560個，安置“4045”就業(yè)困難人員2458人，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)“雙零”家庭的“動態(tài)消零”。

二、構(gòu)建城鄉(xiāng)大培訓(xùn)格局，職業(yè)技能培訓(xùn)實現(xiàn)新突破

年完成城鄉(xiāng)職業(yè)培訓(xùn)19197人，其中企業(yè)在職培訓(xùn)4288人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)4680人，失業(yè)培訓(xùn)9361人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)868人，各項培訓(xùn)指標均創(chuàng)歷史新高。

一是加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度。根據(jù)全市“一村一品”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和加快發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟實際，統(tǒng)籌安排，因地制宜，實行“送技能下鄉(xiāng)，送服務(wù)上門”模式，開設(shè)特色種植養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等實用技術(shù)培訓(xùn)班，把課堂設(shè)在鎮(zhèn)村一線，把技術(shù)送到田間地頭，方便農(nóng)民就近就地接受培訓(xùn)。全年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)合格4537人，其中職業(yè)資格培訓(xùn)3409人，專項技能培訓(xùn)1128人。

二是大力實施“在職培訓(xùn)援助計劃”。通過“企業(yè)培訓(xùn)、政府補貼”方式，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮場地、設(shè)備、技術(shù)等資源優(yōu)勢，免費開展職工崗位技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)和創(chuàng)新能力培訓(xùn)。今年以來，累計培訓(xùn)企業(yè)在職職工4288人，為全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和穩(wěn)定企業(yè)用工崗位發(fā)揮重要作用。

三是扎實推進創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和再就業(yè)培訓(xùn)。以大學(xué)生、失業(yè)職工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工為重點，以“訂單式培訓(xùn)、菜單式教學(xué)、遞進式創(chuàng)業(yè)”為模式，積極開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)。今年以來，累計創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)868人，成功創(chuàng)業(yè)208人。同時，積極引導(dǎo)失業(yè)職工參加職業(yè)技能培訓(xùn)。累計職業(yè)指導(dǎo)失業(yè)職工9631人，完成就業(yè)前培訓(xùn)并核發(fā)《崗位合格證》632人。

三、扎實推進社保覆蓋，保障民生取得新進展

全年征繳機關(guān)事業(yè)單位社會保險費2.86億元，征繳企業(yè)社會保險費8.09億元，征繳農(nóng)村養(yǎng)老保險費3942萬元，企業(yè)養(yǎng)老保險參保人數(shù)突破13萬人，社會保障水平得到提升。

一是機關(guān)事業(yè)單位實現(xiàn)五險全覆蓋。在五市率先建立機關(guān)事業(yè)單位生育保險制度。將全市687個機關(guān)事業(yè)單位20346人全部納入生育保險，實現(xiàn)機關(guān)事業(yè)單位五項社會保險應(yīng)保盡保。同時，加大對各鎮(zhèn)處及市直有關(guān)單位繳納社會保險費考核力度。全年征繳機關(guān)事業(yè)單位社保費2.86億元，基金收繳率達99.3%，完成年度征繳計劃的111.15%。及時足額為6093名機關(guān)事業(yè)單位離退休人員及710名離退休人員遺屬社會化發(fā)放養(yǎng)老金1.99億元，支付率100%，做到一人不漏、一天不拖、一分不欠。

二是被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險實現(xiàn)應(yīng)保盡保。通過創(chuàng)新調(diào)整被征地農(nóng)保政策，變過去“以村為單位計算人均耕地不足0.3畝，整個村才能參保”為“以戶為單位計算人均耕地不足0.3畝耕地的所有農(nóng)戶全部納入保障范圍”，進一步擴大參保覆蓋面。目前，被征地村養(yǎng)老保險已覆蓋113個村居4.75萬人，累計發(fā)放養(yǎng)老金1.56億元，實現(xiàn)全市符合條件村居全覆蓋。

三是社會保障更加符合民生需求。積極落實養(yǎng)老金連漲六年的增資政策，自2005年以來全市企業(yè)退休職工養(yǎng)老金人均每月累計增加700余元。其中年調(diào)資后，預(yù)計全年增發(fā)養(yǎng)老金2053萬元，人均每月增加158.6元，達到人均每月1308元，比年增長14%；提高企業(yè)工傷全殘人員傷殘待遇，人均月增加164元，達到人均每月1600元，比2007年增長近60%，全年增發(fā)12.6萬元。工傷經(jīng)辦服務(wù)更加高效。全年受理工傷認定申請1133起，按期認定率100%。應(yīng)對工傷爭議引發(fā)行政復(fù)議、行政訴訟案件36起，實現(xiàn)復(fù)議無撤銷、訴訟無敗訴。社保待遇及時足額發(fā)放。全年按時足額發(fā)放企業(yè)養(yǎng)老、工傷、生育待遇1.96億元，其中養(yǎng)老金1.7億元，同比增長40%。提高企業(yè)離退休職工“烤火費”。由過去每人每年80元提高到1100元，增長了13倍，為全市1.2萬名企業(yè)離退休人員發(fā)放取暖補貼1335萬元。做好流動就業(yè)人員養(yǎng)老、醫(yī)療保險轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，使人力資源“全國漫游”無障礙。

四是城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險更加惠民便民。城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險體系不斷完善，醫(yī)保基金管理進一步規(guī)范，目前已為19.48萬名參保人員提供醫(yī)療保障。年共為9100名參保人員報銷醫(yī)療費6700余萬元。同時，提高城鎮(zhèn)居民門診統(tǒng)籌金和住院統(tǒng)籌金報銷標準，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險統(tǒng)籌金年最高支付額均提高到15.3萬元，職工個人一個醫(yī)療年度內(nèi)最高報銷額達到35.3萬元。將國家基本藥物全部納入醫(yī)療保險報銷范圍，報銷比例明顯高于非基本藥物，最大限度地滿足參保人員的醫(yī)療需求。

五是創(chuàng)新推出社會保障“減負套餐”。通過“一調(diào)”（下調(diào)企業(yè)社保繳費基數(shù)）、“三降”（階段性降低企業(yè)工傷、生育、失業(yè)三險社保費率）、“三補”（穩(wěn)崗補貼、社保補貼、崗位補貼）等措施，在年為企業(yè)減負4005萬元的基礎(chǔ)上，年繼續(xù)減負6500萬元，兩年累計為企業(yè)減負1.05億元，較好的發(fā)揮社會保障穩(wěn)企穩(wěn)崗的支撐作用。

六是基層勞動保障管理所為保民生做出新貢獻。年基層勞動保障管理所自我加壓，奮力開拓，敢于吃苦，真抓實干，全年完成社會保險擴面10579人，收繳社會保險基金1.33億元，代管檔案新增9807份，分別完成年度目標的190%、151%、163%，有力促進人力資源和社會保障工作健康快速發(fā)展。

四、創(chuàng)新辦案體制機制，執(zhí)法維權(quán)取得新成效

一是暢通“三位一體”信訪綠色通道。實行一個窗口接待人民來信來訪和分流辦案制度，堅持信訪案件周報告、月調(diào)度工作機制，完善信訪、監(jiān)察、仲裁三位一體信訪體制。全年接待勞動政策咨詢4616起，處理申訴、投訴案件1967起，達到無市以上個體訪、無市以上集體訪、無信訪積案的“三無”標準。

二是加大勞動保障執(zhí)法監(jiān)察力度。積極開展勞動保障綜合年檢、整頓人力資源市場秩序、工資支付專項檢查等一系列執(zhí)法活動，共檢查用人單位1215戶，下達指令書234份。網(wǎng)格監(jiān)控扎實有效，全市八大網(wǎng)格區(qū)做到月巡視、月上報，不穩(wěn)定因素做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早介入，有效避免惡性突發(fā)事件發(fā)生。創(chuàng)建查處分離辦案新機制，變過去“一包到底”辦案方式為“調(diào)查、處理、落實、審理”四步程序，極大提高案件辦理效率和群眾滿意率。全年受理投訴舉報1190起，案件結(jié)案率96％，辦理補保1900余份，追回拖欠工資506萬元，追繳社保費498萬元。

三是實施陽光仲裁化解勞資糾紛。在全市23處鎮(zhèn)（街道）建立勞動爭議調(diào)解委員會的基礎(chǔ)上，重點指導(dǎo)64家企業(yè)建立勞動爭議調(diào)解委員會。充分發(fā)揮基層組織在預(yù)防和處理勞動爭議中的作用，力求使勞動爭議消滅在萌芽狀態(tài)，把勞動爭議化解在基層中。建立首席仲裁員陽光仲裁責任制，通過受理公開、審理公開、裁決公開，裁決結(jié)果由首席仲裁員負責的制度，確保仲裁案件審理高效公平。今年受理爭議案件1428件，按期處結(jié)率100%。其中調(diào)解結(jié)案率高達65%，為勞資雙方挽回經(jīng)濟損失1249.2萬元。

四是健全失業(yè)預(yù)警機制。堅持企業(yè)經(jīng)濟性裁員備案制度，依托8處勞動監(jiān)察中隊網(wǎng)格，對企業(yè)生產(chǎn)用工狀況動態(tài)管理、前置監(jiān)控，全市700余家規(guī)模以上企業(yè)納入監(jiān)控覆蓋范圍，有效遏制企業(yè)欠薪欠費、攜資逃匿等突發(fā)事件發(fā)生。加強失業(yè)人員管理服務(wù)。全年發(fā)放就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員《求職證》1520個，年檢《再就業(yè)優(yōu)惠證》302個，申報發(fā)放失業(yè)金14671人次，金額達943萬元。

五、解放思想創(chuàng)先爭優(yōu)，機關(guān)建設(shè)開創(chuàng)新局面

圍繞促進人力資源和社會保障工作又好又快發(fā)展這一主題，深入開展解放思想大討論、實施創(chuàng)先爭優(yōu)“先鋒工程”、建設(shè)學(xué)習型機關(guān)和全員集中學(xué)習勞動保障政策業(yè)務(wù)等活動，大力營造“創(chuàng)先爭優(yōu)，干事創(chuàng)業(yè)”工作氛圍。

一是深入開展解放思想大討論活動。制定下發(fā)《關(guān)于深入開展解放思想大討論活動實施方案》，做到整個活動有方案，階段活動有安排，學(xué)習討論有配檔，參加活動有考勤。具體做好“四個結(jié)合”：即，把深入開展解放思想大討論與學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動相結(jié)合，與加強政風行風建設(shè)相結(jié)合，與建設(shè)學(xué)習型黨組織、學(xué)習型機關(guān)相結(jié)合，與辦好民生大事相結(jié)合，確保解放思想大討論求真務(wù)實富有成效。我局上報的《解放思想出實招，凝心聚力保民生》信息被市解放思想大討論辦公室作為典型信息采用。

二是扎實推進學(xué)習型機關(guān)創(chuàng)建工作。制定下發(fā)《關(guān)于建設(shè)學(xué)習型機關(guān)實施方案》、《關(guān)于進一步加強行風政風建設(shè)的通知》和《關(guān)于進一步開展勞動保障業(yè)務(wù)知識學(xué)習活動實施意見》，在全局大力開展“勞動保障業(yè)務(wù)知識學(xué)習競賽”、“創(chuàng)建學(xué)習型黨組織、學(xué)習型機關(guān)”和“爭創(chuàng)十佳科室、十佳文明服務(wù)標兵”等活動。科長每周輪流講解政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，干部職工每周統(tǒng)一學(xué)習不少于3小時，人均讀書筆記不少于1萬字，機關(guān)上下形成“學(xué)當行家里手、爭創(chuàng)一流業(yè)績”的良好氣氛。我局《建設(shè)“四個一”學(xué)習型機關(guān)》上報信息被市機關(guān)工委作為典型通報。另外，在全市第一屆全民運動會、全民科學(xué)素質(zhì)競賽上，我局代表隊憑借奮力拼搏精神分別獲得金牌數(shù)第二和市直總分第二的好成績，充分展現(xiàn)勞動保障隊伍的良好精神風貌。工會、婦委會、共青團、信息宣傳、財務(wù)管理、計劃生育以及辦公室工作，在局黨委正確領(lǐng)導(dǎo)下，也都求新務(wù)實，創(chuàng)出新的佳績。

三是加大勞動保障政策法規(guī)宣傳力度。舉辦全市企業(yè)人力資源管理人員培訓(xùn)班2期，400余企業(yè)參加培訓(xùn)，涵蓋全市5萬多名職工；以送政策進農(nóng)村進社區(qū)為目的，組織編印《勞動保障政策一百問》、《用人單位勞動用工管理規(guī)范》，涵蓋就業(yè)、保障、培訓(xùn)、維權(quán)等內(nèi)容，以勞動保障執(zhí)法檢查、舉辦招聘洽談會為契機，免費向社會發(fā)放8000余冊。專門制作《勞動保障便民服務(wù)指南》短片，內(nèi)容以勞動信訪、勞動仲裁、勞動監(jiān)察等執(zhí)法服務(wù)為主，從6月份起借助電影下鄉(xiāng)活動，在靈山衛(wèi)廣場和珠海二區(qū)廣場免費放映200多場，進一步提高勞動保障政策法規(guī)社會知曉度。

年，是人力資源和社會保障局改革組建的第一年，也是極不平凡的一年。面對全市轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展新機遇，全局干部職工在解放思想中統(tǒng)一思想，在統(tǒng)一思想中凝聚力量，創(chuàng)先爭優(yōu)，干事創(chuàng)業(yè)，人力資源和社會保障各項工作超額完成年初制定的任務(wù)指標。一年來，先后榮獲“省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)示范市”、“年度省農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作先進集體”、“市勞動監(jiān)察先進單位”、“市勞動爭議處理先進單位”、“市老年人工作先進集體”、“市創(chuàng)業(yè)工作先進單位”等多項榮譽稱號。這是全局干部職工思想大解放、奮力大拼搏的結(jié)果！在充分肯定工作成績的同時，我們也面臨新的形勢和新的挑戰(zhàn)：

一是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式對促進城鄉(xiāng)就業(yè)提出新的更高要求，全市就業(yè)供求性、結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，職業(yè)培訓(xùn)的層次質(zhì)量還有待進一步提升，任務(wù)仍然十分艱巨；

二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善和保障民生對健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系提出新的更高要求，建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度已經(jīng)提上市委市政府重要議事日程，任務(wù)量非常繁重；

三是維護社會大局穩(wěn)定對構(gòu)建更加和諧勞動關(guān)系提出新的更高的要求，執(zhí)法維權(quán)的壓力越來越大，執(zhí)法力度有待進一步加強。

四是創(chuàng)先爭優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)對提升干部職工隊伍素質(zhì)提出新的更高的要求，干部職工自身素質(zhì)和創(chuàng)新能力有待進一步提高。這些問題必須高度重視，超前謀劃，積極采取措施加以解決。