種子管理站工作計劃

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編者按：本文主要從加強品種管理，提高種子科技創新能力；強化種子管理職能，完善市場監管體系；加強種子行政許可管理，規范種子市場秩序；加強市場管理，實施“放心種”工程進行講述。其中，主要包括：積極開展新品種試驗示范，重點引進篩選市場需要的、符合優質高效農業發展的、適合我市生態條件種植推廣的農作物新品種、新類型、緊扣農業結構調整，切實采取有效措施，積極開展優質水稻、弱筋小麥、雙低油菜、高品質棉、特色玉米等品種的開發研究、依法確定主推品種、進一步加大品種權的保護力度、依法行使種子管理職能、提高管理隊伍業務素質、保障種子管理經費、完善“兩證”發放審批制度，嚴格按照“兩證”申領資質條件進行審查和審核，所有程序都在網絡公開運行、強化許可后的監管，嚴肅查處資質弄虛作假及無證、借證、超范圍生產等違法行為、落實責任追究制、加強種子質量源頭管理、明確種子質量的責任主體、強化南繁南鑒工作等，具體材料請詳見：

2010年我站將在種子管理工作上繼續圍繞農業增效、農民增收這一根本目標，服務于農業產業結構調整，著重抓好以下幾方面工作：

（一）加強品種管理，提高種子科技創新能力。

1.積極開展新品種試驗示范，重點引進篩選市場需要的、符合優質高效農業發展的、適合我市生態條件種植推廣的農作物新品種、新類型。充分了解其品種特征特性，探索因種栽培技術，為大面積生產和良種補貼確定主推品種提供科學依據，真正把示范基地建成新品種考察、觀摩、推廣的窗口。

2.根據《（2008—2015年）全國優勢農產品區域布局規劃》的總體要求，緊扣農業結構調整，切實采取有效措施，積極開展優質水稻、弱筋小麥、雙低油菜、高品質棉、特色玉米等品種的開發研究。突出名、特、優蔬菜、瓜果等作物品種的引進、篩選，提高高效農產品的商品率，通過兩到三年時間，全面實現新一輪品種更新，用優良品種引領我市農業結構縱深調整，推進農業產業化經營。

3.依法確定主推品種。當前，由于種子市場主體多元化，品種來源廣、經營渠道多、品種推陳出新速度快等因素，往往易導致生產用種的“多、亂、雜”和未審先推等問題，農民的合法權益時常受到侵害。要切實加強品種扎口管理，始終掌握品種確定、宣傳、推廣的主動權。遵循試驗、示范、推廣程序，樹立品種風險意識，科學界定適宜推廣品種，堅決杜絕主要農作物品種的未審先推和超范圍經營。積極開展新品種推介觀摩活動，加大新品種宣傳力度，切實改變品種多、亂、雜現象，提升良種覆蓋率和普及率。

4.進一步加大品種權的保護力度。近幾年，有些地方的種子經營單位受利益驅動，品種侵權糾紛時有發生，已成為種子管理的新問題，要切實加強對新品種權侵權行為的查處，加強新品種保護，切實保護品種權人的合法權益，提高科技創新的積極性。

（二）強化種子管理職能，完善市場監管體系。

1.依法行使種子管理職能。切實擔當起《種子法》和《江蘇省種子條例》所賦予的各項管理職能，依法管理，有效開展種子品種管理、質量管理、行業管理、技術培訓等綜合管理工作；建立良種推介制度、種子質量保證制度、種子質量抽檢制度，強化良種推廣和種子質量全程監督管理。

2.提高管理隊伍業務素質。種子管理責任大，必須建立一支廉潔公正、作風優良、業務精通、素質過硬的種子管理隊伍。市、縣種子管理機構的種子檢驗員全部通過省農林廳考核，做到持證上崗，不斷提高依法行政、依法管理、依法檢驗的水平。

3.保障種子管理經費。積極爭取財政部門的支持，把種子管理經費列入財政預算，保障種子質量監督、技術推廣、品種試驗及市場監管等經費支出，重點要解決縣級種子管理機構編制少、經費不足、隊伍不穩的問題，確保種子管理正常運轉。

（三）加強種子行政許可管理，規范種子市場秩序

1.完善“兩證”發放審批制度，嚴格按照“兩證”申領資質條件進行審查和審核，所有程序都在網絡公開運行。對申領種子經營許可證的企業，加強對經營場所、加工倉儲設施、檢驗設施和種子檢驗、貯藏、加工技術人員資格的審查工作；對申領種子生產許可證的企業，嚴格查驗基礎種子來源，并對生產基地、品種權人授權等情況進行審驗，嚴禁越權生產、無證生產。

2.強化許可后的監管，嚴肅查處資質弄虛作假及無證、借證、超范圍生產等違法行為。對不具備種子生產經營資格的企業，要依法撤銷其種子生產經營許可資格。

3.落實責任追究制。按照“誰發證、誰負責”的原則，嚴格規范種子生產經營許可證審核和核發工作。

（四）加強市場管理，實施“放心種”工程。

1.加強種子質量源頭管理。重點做好申領種子生產許可證企業的跟蹤管理，對主要生產基地生產的雜交作物及其親本種、繁殖的原、良種和參與良種補貼的種源，加強生產程序的過程監控管理、生長后期進行種子質量的田間檢驗和確認檢查工作，保證良種補貼和大面積生產用種種源的安全可靠。

2.明確種子質量的責任主體。通過落實企業種子質量責任制和法人責任制，建立健全種子質量全程監控體系，組織企業向社會公開承諾“放心種”活動，強化種子質量的規范化管理，切實提高種子企業的質量意識、責任意識和法制意識。

3.強化南繁南鑒工作。按照“省統一組織、市負責落實、縣負責督辦二○一○年種子管理工作將繼續圍繞農業增效、農民增收這一根本目標，服務于農業產業結構調整，著重抓好以下幾方面工作：

（一）加強品種管理，提高種子科技創新能力。

1.積極開展新品種試驗示范，重點引進篩選市場需要的、符合優質高效農業發展的、適合我市生態條件種植推廣的農作物新品種、新類型。充分了解其品種特征特性，探索因種栽培技術，為大面積生產和良種補貼確定主推品種提供科學依據，真正把示范基地建成新品種考察、觀摩、推廣的窗口。

2.根據《（2008—2015年）全國優勢農產品區域布局規劃》的總體要求，緊扣農業結構調整，切實采取有效措施，積極開展優質水稻、弱筋小麥、雙低油菜、高品質棉、特色玉米等品種的開發研究。突出名、特、優蔬菜、瓜果等作物品種的引進、篩選，提高高效農產品的商品率，通過兩到三年時間，全面實現新一輪品種更新，用優良品種引領我市農業結構縱深調整，推進農業產業化經營。

3.依法確定主推品種。當前，由于種子市場主體多元化，品種來源廣、經營渠道多、品種推陳出新速度快等因素，往往易導致生產用種的“多、亂、雜”和未審先推等問題，農民的合法權益時常受到侵害。要切實加強品種扎口管理，始終掌握品種確定、宣傳、推廣的主動權。遵循試驗、示范、推廣程序，樹立品種風險意識，科學界定適宜推廣品種，堅決杜絕主要農作物品種的未審先推和超范圍經營。積極開展新品種推介觀摩活動，加大新品種宣傳力度，切實改變品種多、亂、雜現象，提升良種覆蓋率和普及率。

4.進一步加大品種權的保護力度。近幾年，有些地方的種子經營單位受利益驅動，品種侵權糾紛時有發生，已成為種子管理的新問題，要切實加強對新品種權侵權行為的查處，加強新品種保護，切實保護品種權人的合法權益，提高科技創新的積極性。

（二）強化種子管理職能，完善市場監管體系。

1.依法行使種子管理職能。切實擔當起《種子法》和《江蘇省種子條例》所賦予的各項管理職能，依法管理，有效開展種子品種管理、質量管理、行業管理、技術培訓等綜合管理工作；建立良種推介制度、種子質量保證制度、種子質量抽檢制度，強化良種推廣和種子質量全程監督管理。

2.提高管理隊伍業務素質。種子管理責任大，必須建立一支廉潔公正、作風優良、業務精通、素質過硬的種子管理隊伍。市、縣種子管理機構的種子檢驗員全部通過省農林廳考核，做到持證上崗，不斷提高依法行政、依法管理、依法檢驗的水平。

3.保障種子管理經費。積極爭取財政部門的支持，把種子管理經費列入財政預算，保障種子質量監督、技術推廣、品種試驗及市場監管等經費支出，重點要解決縣級種子管理機構編制少、經費不足、隊伍不穩的問題，確保種子管理正常運轉。

（三）加強種子行政許可管理，規范種子市場秩序

1.完善“兩證”發放審批制度，嚴格按照“兩證”申領資質條件進行審查和審核，所有程序都在網絡公開運行。對申領種子經營許可證的企業，加強對經營場所、加工倉儲設施、檢驗設施和種子檢驗、貯藏、加工技術人員資格的審查工作；對申領種子生產許可證的企業，嚴格查驗基礎種子來源，并對生產基地、品種權人授權等情況進行審驗，嚴禁越權生產、無證生產。

2.強化許可后的監管，嚴肅查處資質弄虛作假及無證、借證、超范圍生產等違法行為。對不具備種子生產經營資格的企業，要依法撤銷其種子生產經營許可資格。

3.落實責任追究制。按照“誰發證、誰負責”的原則，嚴格規范種子生產經營許可證審核和核發工作。

（四）加強市場管理，實施“放心種”工程。

1.加強種子質量源頭管理。重點做好申領種子生產許可證企業的跟蹤管理，對主要生產基地生產的雜交作物及其親本種、繁殖的原、良種和參與良種補貼的種源，加強生產程序的過程監控管理、生長后期進行種子質量的田間檢驗和確認檢查工作，保證良種補貼和大面積生產用種種源的安全可靠。

2.明確種子質量的責任主體。通過落實企業種子質量責任制和法人責任制，建立健全種子質量全程監控體系，組織企業向社會公開承諾“放心種”活動，強化種子質量的規范化管理，切實提高種子企業的質量意識、責任意識和法制意識。

3.強化南繁南鑒工作。按照“省統一組織、市負責落實、縣負責督辦、任務到企業、責任到法人、持證檢驗員負責扦樣”的要求，切實做好南繁南鑒樣品的扦取和鑒定工作，嚴格控制不合格種子流向市場。

4.強力推進種子市場專項整治。嚴厲打擊制售假劣種子的違法行為，對影響大、危害重的違法行為，如未審先推、虛假廣告、無證經營、侵權冒名等，根據農業行業特點，適時開展專項整治。切實加強對市場主體的清理整頓，強化各類分支機構、委托代銷、經營不再分裝種子和農民在集貿市場銷售、串換自繁常規種子等行為的管理，取締非法生產經營行為。