旅游局工作總結(jié)與工作安排

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2012年，區(qū)旅游業(yè)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市旅游局的精心指導(dǎo)下，按照區(qū)委七屆九次會(huì)議和全市旅游發(fā)展大會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以打造城市旅游目的地為目標(biāo)，繼續(xù)鞏固和發(fā)展省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)成果，積極對(duì)接世博旅游，不斷推進(jìn)旅游精品項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)旅游行業(yè)管理和服務(wù)，大力開展旅游宣傳和教育，進(jìn)一步提升了旅游整體形象。今年1—11月份，全區(qū)接待游客817.18萬人次，同比增長(zhǎng)17.52%；旅游業(yè)總收入78.38億元，同比增長(zhǎng)16.67%。

一、2012年主要工作成效

(一)明思路，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置。認(rèn)真貫徹省、市旅游局旅游工作會(huì)議精神，結(jié)合旅游特點(diǎn)認(rèn)真制訂2012年全年旅游工作思路。提出了“以政策為導(dǎo)向，著力凸現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力；以民資為動(dòng)力，切實(shí)推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；以品牌為核心，大力提升景區(qū)品位；以特色為目標(biāo)，注重實(shí)施旅游精品項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略；以生態(tài)為依托，不斷打造鄉(xiāng)村旅游精品；以創(chuàng)新為手段，努力加大宣傳營(yíng)銷力度；以規(guī)范為基礎(chǔ)，著力提升行業(yè)管理水平；以求活為突破，切實(shí)理順旅游管理體制。”的要求。并積極開展區(qū)旅游質(zhì)量監(jiān)督所和區(qū)風(fēng)景旅游監(jiān)察大隊(duì)開辦工作，于9月份正式掛牌成立。

（二）強(qiáng)規(guī)劃，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。一是修編景區(qū)規(guī)劃，配合市旅游局做好《整合提升規(guī)劃》工作，即將正式出臺(tái)，并完成了《區(qū)旅游業(yè)五年行動(dòng)計(jì)劃》；聯(lián)合大學(xué)商學(xué)院開展《區(qū)城市旅游目的地綜合服務(wù)功能提升研究》課題項(xiàng)目研究工作。二是繼續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。今年以來，景區(qū)已共投入2000余萬元進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。景區(qū)防洪堤加高加固工程自6月29日正式開工建設(shè)以來，已實(shí)現(xiàn)今年完成率70%多；完成北首輪渡碼頭工程并通過驗(yàn)收，投資420萬元建造的景區(qū)渡船也即將完工；開發(fā)建設(shè)前期工作有序推進(jìn)，目前已成立建設(shè)指揮部；三是指導(dǎo)我區(qū)西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)家樂旅游開發(fā)工作，起草了《區(qū)農(nóng)家樂特色村認(rèn)定辦法》、《區(qū)農(nóng)家樂示范點(diǎn)認(rèn)定辦法》以及相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)措施。協(xié)助成立市農(nóng)家樂協(xié)會(huì)，鼓勵(lì)農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)戶加入新組建的市農(nóng)家樂協(xié)會(huì)。四是旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)。來福新天地部分項(xiàng)目已投入營(yíng)業(yè)，其他項(xiàng)目正在抓緊建設(shè)中；喜來登酒店將于12月底開業(yè)，天潤(rùn)王朝大酒店主體工程已結(jié)頂。

（三）促規(guī)范，提升行業(yè)品質(zhì)。以“世博旅游年”為主線，以“轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)活動(dòng)為載體，做好旅游行業(yè)管理和服務(wù)工作。一是推進(jìn)依法行政，開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作。對(duì)以旅游行政主管部門為執(zhí)法主體的所有法律法規(guī)規(guī)章進(jìn)行梳理，制定出臺(tái)了《區(qū)風(fēng)景旅游管理局行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，以樹立公開、公正、公平、廉潔執(zhí)法的良好形象。并組織人員參加了旅游業(yè)務(wù)法律知識(shí)培訓(xùn)，向區(qū)法制辦申領(lǐng)了《罰沒主體資格證》等。二是認(rèn)真開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。要求各旅游企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)上填報(bào)單位基本資料、旅游接待情況、旅游經(jīng)濟(jì)收入及各項(xiàng)指標(biāo)等，簡(jiǎn)化了辦公程序，提高了辦公效率。并完成全區(qū)旅游景區(qū)普查摸底及網(wǎng)上系統(tǒng)普查數(shù)據(jù)錄入、國(guó)內(nèi)旅游抽樣調(diào)查等工作。三是加強(qiáng)旅游從業(yè)人員教育工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)導(dǎo)游人員年審培訓(xùn)工作方案；開展旅游教育統(tǒng)計(jì)工作；相繼積極組織全區(qū)旅游企業(yè)管理人員參加2012年旅游“名家講壇”系列講座、組織開展2012年市中級(jí)導(dǎo)游人員等級(jí)考試、出境旅游領(lǐng)隊(duì)資格考試、旅游飯店部門經(jīng)理崗位資格認(rèn)證等培訓(xùn)班的報(bào)名工作；組織旅行社參加市旅游局舉辦的計(jì)調(diào)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。四是繼續(xù)做好創(chuàng)星工作。積極開展星級(jí)飯店評(píng)定，大酒店評(píng)定為五星級(jí)飯店；完成香格里拉大酒店開展五星級(jí)飯店的初評(píng)和上報(bào)工作；完成君林大酒店三星級(jí)初評(píng)并上報(bào)工作。并對(duì)29家2011年12月前評(píng)定的和評(píng)定期滿五年的星級(jí)飯店組織開展星級(jí)復(fù)評(píng)復(fù)核工作。目前共有星級(jí)酒店30家。五是旅行社的申請(qǐng)工作開展順利。截止11月底，共有8家旅行社向我局提交申請(qǐng)報(bào)告書，并獲省局通過。現(xiàn)我區(qū)旅行社數(shù)量已經(jīng)達(dá)到83家。在做好旅行社申報(bào)審核的同時(shí)，開展了2011年導(dǎo)游人員的年檢工作，并對(duì)各國(guó)際社駐溫分社進(jìn)行細(xì)致的核查，規(guī)范旅游市場(chǎng)，提高旅游從業(yè)人員的素質(zhì)。在旅行社品質(zhì)等級(jí)評(píng)定工作方面，國(guó)旅旅游有限公司和長(zhǎng)運(yùn)國(guó)際旅行社有限公司分別向我局遞交了五星級(jí)品質(zhì)旅行社和四星級(jí)品質(zhì)旅行社的申請(qǐng)報(bào)告，現(xiàn)正在初評(píng)之中。六是提升旅游行業(yè)服務(wù)水平，積極開展“服務(wù)質(zhì)量提升年”活動(dòng)。組織全區(qū)三星級(jí)以下飯店參加市飯店業(yè)服務(wù)技能大賽，選送了10名導(dǎo)游參加的2012年市“金牌導(dǎo)游”大賽。并推薦青旅、風(fēng)雅旅行社、維多利亞大酒店客房部等7個(gè)單位為市級(jí)“巾幗文明示范崗”。還在市區(qū)松臺(tái)廣場(chǎng)開展了以“提升服務(wù)質(zhì)量·拉動(dòng)消費(fèi)需求”為主題的“3.15”權(quán)益日活動(dòng)。通過一系列的活動(dòng)的開展，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量和業(yè)務(wù)水平的提升。七是景區(qū)提質(zhì)升級(jí)取得新成效。景區(qū)嚴(yán)格按照《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定細(xì)則的有關(guān)要求，完成了國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)復(fù)核工作。

（四）重宣傳，推進(jìn)市場(chǎng)拓展。多種方式加強(qiáng)旅游宣傳。一是廣推旅游宣傳資料。制作折頁(yè)、不夜小冊(cè)、小冊(cè)子、旅游指南等宣傳資料，并向全區(qū)星級(jí)飯店、客運(yùn)中心、火車站等場(chǎng)所免費(fèi)發(fā)放。二是加大媒體宣傳攻勢(shì)。積極配合溫視經(jīng)濟(jì)科教頻道“旅游風(fēng)”欄目拍攝景區(qū)宣傳片，并接受了《中國(guó)旅游報(bào)》、《今日早報(bào)》、財(cái)富廣播等媒體的專訪，進(jìn)一步宣傳了旅游品牌形象。三是緊抓客源市場(chǎng)拓展。以重點(diǎn)圍繞、兩省，點(diǎn)面結(jié)合，整體范圍輻射全國(guó)的工作目標(biāo)，全年組織區(qū)內(nèi)13家高星級(jí)飯店和30多家旅行社參加在上海、重慶舉辦的國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅交會(huì)及寧夏、紹興、義烏、衢州、金華、福州、廈門、等地的各類旅游展會(huì)、促銷會(huì)、推介會(huì)。四是全面延伸合作領(lǐng)域。為充分把握上海世博旅游和動(dòng)車開通的契機(jī)，重點(diǎn)針對(duì)上海、寧波、紹興、福州、、廈門等客源市場(chǎng)進(jìn)行走訪宣傳，總結(jié)合作經(jīng)驗(yàn)，開發(fā)新的合作領(lǐng)域。特別針對(duì)上海市場(chǎng)，組織參加了“對(duì)接世博，走進(jìn)”旅游（上海）宣傳推廣周系列活動(dòng)，在上海浦東、浦西社區(qū)舉行整周的針對(duì)性宣傳，取得很好效果。并在《上海旅游時(shí)報(bào)》上刊登為期半年的廣告宣傳，與世博同步，跟蹤報(bào)道了我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展情況。同時(shí)，區(qū)在地區(qū)的重要性也吸引省內(nèi)其它旅游景區(qū)與企業(yè)組織促銷團(tuán)隊(duì)來我區(qū)推介，像諸暨市旅游局、桐鄉(xiāng)世貿(mào)購(gòu)物中心、同里旅游景區(qū)等都帶來了他們的特色旅游產(chǎn)品與優(yōu)惠政策，借助更多的區(qū)域合作發(fā)展旅游。同時(shí)，還組織開展了麗水百城兩地互地活動(dòng)，并積極協(xié)助市旅游局做好·高雄兩岸半屏山旅游文化交流活動(dòng)。五是力推特色旅游模式。成功推行了以集團(tuán)為主的商旅互動(dòng)旅游模式和以景區(qū)為代表的歷史文化旅游模式，并成功入選“雙十佳特色旅游模式”，在日?qǐng)?bào)上做了專版的宣傳，擴(kuò)大了旅游在全省范圍的影響力。六是廣搭信息宣傳平臺(tái)。充分利用各種平臺(tái)，及時(shí)認(rèn)真地做好信息報(bào)道工作。截止11月份，今年已編印《旅游》簡(jiǎn)報(bào)6期。向上級(jí)有關(guān)部門網(wǎng)站共報(bào)送信息158篇，其中在全省旅游信息網(wǎng)站信息報(bào)送情況統(tǒng)計(jì)中，我局不但名列各縣（市、區(qū)）前茅，還進(jìn)入了全省前五名。

（五）創(chuàng)特色，開展節(jié)慶活動(dòng)。認(rèn)真承辦首屆生態(tài)旅游節(jié)。聯(lián)合雙潮鄉(xiāng)政府、區(qū)農(nóng)林水利局做好節(jié)慶活動(dòng)的開展。加大力度促進(jìn)西部旅游項(xiàng)目開發(fā)，提升西部鄉(xiāng)村旅游品牌形象，以“城郊花園、醉美雙潮”為主題，于6月13日—16日在雙潮鄉(xiāng)舉辦了首屆生態(tài)旅游節(jié)。本次旅游節(jié)內(nèi)容包括潮埠古街風(fēng)情展、沈岙楊梅采摘游、開心農(nóng)場(chǎng)開園、農(nóng)家菜大評(píng)選、魅力僑鄉(xiāng)雙潮風(fēng)光攝影展、釣魚比賽等。活動(dòng)力求彰顯簡(jiǎn)約、生態(tài)、低碳、和諧的風(fēng)格，取得了圓滿成功

（六）抓落實(shí)，強(qiáng)化安全責(zé)任。牢固樹立“沒有安全就沒有旅游”的意識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)文件及區(qū)相關(guān)安全生產(chǎn)會(huì)議精神，狠抓安全責(zé)任制的落實(shí)。一是安全工作常抓不懈。把旅游安全工作的要求與日常各項(xiàng)具體工作深入結(jié)合起來，在主要景區(qū)不定期開展消防安全隱患大排查行動(dòng)，完成了2011年度省、市、區(qū)各項(xiàng)旅游安全考核。在春節(jié)、國(guó)慶等重大節(jié)假日期間，對(duì)全區(qū)旅游企業(yè)開展旅游安全生產(chǎn)大檢查，并配合市工商局、消保委聯(lián)合檢查旅游市場(chǎng)工作。二是隱患排查及時(shí)有效。北首輪渡碼頭修建工程評(píng)定為合格工程，通過安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門，撤消了重大事故隱患單位掛牌整治的牌子。三是日常監(jiān)管不斷強(qiáng)化。與轄區(qū)所有旅行社簽訂市區(qū)旅行社安全生產(chǎn)、市場(chǎng)規(guī)范工作承諾書，開展《旅行社條例》貫徹實(shí)施情況執(zhí)法檢查,重點(diǎn)檢查旅行社規(guī)范用車情況；非法辦事處情況；零負(fù)團(tuán)費(fèi)情況；旅行社設(shè)立的分社及服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)備案情況；團(tuán)隊(duì)檔案情況；安全管理檔案情況等多項(xiàng)內(nèi)容,取得了顯著成效。一年來，我局及下屬單位責(zé)任事故為“零”。

（七）展形象，對(duì)接上海世博。在區(qū)獲得“長(zhǎng)三角世博主題體驗(yàn)之旅示范點(diǎn)”稱號(hào)的基礎(chǔ)上，旅游以“世博”為契機(jī)，積極開展世博各項(xiàng)工作。認(rèn)真制訂旅游“世博”宣傳工作方案和“世博會(huì)”安保工作方案。與轄區(qū)內(nèi)各大旅行社簽訂了世博安全責(zé)任狀，根據(jù)上海世博會(huì)安保的要求，補(bǔ)充、完善了各項(xiàng)安全工作制度。善始善終地做好世博游，全區(qū)旅行社向上海世博會(huì)累計(jì)發(fā)團(tuán)3509個(gè)，參觀人數(shù)達(dá)15.25萬人次，出色地完成了安保任務(wù)。年末，對(duì)25家在上海世博會(huì)安全保衛(wèi)工作表現(xiàn)出色的旅行社進(jìn)行了表彰。

世博開幕前夕，我們還積極做好上海世博旅游示范點(diǎn)調(diào)研組實(shí)地走訪世博旅游示范點(diǎn)路線接待工作；邀請(qǐng)上海專家來我區(qū)調(diào)研指導(dǎo)，組織我區(qū)上海世博示范點(diǎn)線路成員參加專家講座，提升各自旅游景點(diǎn)整體形象。并在上海旅游時(shí)報(bào)、今日等知名報(bào)刊刊登世博期間的半年宣傳告及整版專版宣傳廣告，以及通過各類媒本雜志的旅游專訪，電臺(tái)廣播采訪宣傳我區(qū)旅游資源。另外，與溫視經(jīng)濟(jì)科教頻道《旅行風(fēng)》欄目合作，在節(jié)慶假日檔播放景區(qū)風(fēng)光節(jié)目，提高旅游宣傳效果。協(xié)助辦好以“年輕的世博青春風(fēng)采”為主題的中國(guó)2012上海世博會(huì)禮儀人員選拔活動(dòng)，完成200余名世博佳麗在的世博體驗(yàn)之旅活動(dòng)；參加市旅游局組織的上海世博宣傳周活動(dòng)，把旅游推介到上海社區(qū)。圓滿完成了對(duì)接上海世博各項(xiàng)工作。

（八）化環(huán)境，深化作風(fēng)建設(shè)。一是抓教育，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。及時(shí)召開局黨組會(huì)議，組織學(xué)習(xí)相關(guān)精神，研究部署如何切合實(shí)際的開展專項(xiàng)活動(dòng)，制定了專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案，立了專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，層層抓好落實(shí)。并組織召開動(dòng)員會(huì)，不斷增強(qiáng)開展專項(xiàng)活動(dòng)的自覺性和主動(dòng)性。期間，還召開作風(fēng)推進(jìn)會(huì)、轉(zhuǎn)段動(dòng)員會(huì)達(dá)6次。二是抓重點(diǎn)，解決“一線問題”。如針對(duì)甌江旅游服務(wù)站具體情況，我局深入該站進(jìn)行調(diào)研。為不影響員工正常的工作任務(wù)，把會(huì)議就地安排在船艙里召開。在廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，就如何增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高員工素質(zhì)，改變管理方法，正確對(duì)待游客批評(píng)等問題進(jìn)行溝通解決。又如，在為暢通世博信息交流渠道而建立的“一日一報(bào)反饋”制、“半月總結(jié)督導(dǎo)”制、“信息群發(fā)提示”制等措施的基礎(chǔ)上，按照對(duì)接世博方案及世博安保方案的有關(guān)要求，深入精誠(chéng)國(guó)旅等旅游企業(yè)，了解相關(guān)情況，指導(dǎo)幫助解決遇到的問題。三是抓制度，改進(jìn)工作作風(fēng)。進(jìn)一步完善了人事制度、工作制度、會(huì)議制度、民主制度、勤政廉潔制度、財(cái)務(wù)管理制度等各項(xiàng)工作制度，形成了相對(duì)嚴(yán)密和完備的制度體系。同時(shí)，向全區(qū)有關(guān)單位廣泛征求對(duì)旅游局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的意見建議，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，不斷提高班子的整體水平，形成了想事、干事、創(chuàng)業(yè)的良好工作環(huán)境。四是抓隊(duì)伍，實(shí)施“三大工程”。組織實(shí)施“素質(zhì)提升”工程、“機(jī)關(guān)服務(wù)品牌工程”、“凝心聚力工程”三大工程。通過“三大工程”的開展，推進(jìn)了改革創(chuàng)新，提高變思路為行動(dòng)、變行動(dòng)為效果的執(zhí)行力的形成。

同時(shí)，認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員的建議、提案。我局今年共承擔(dān)5件建議提案辦理任務(wù)，對(duì)辦理工作，局領(lǐng)導(dǎo)專人負(fù)責(zé)，局辦公室專人辦理，做到了件件有著落，事事有回音。

（九）提形象，緊抓廉政建設(shè)。一是全面落實(shí)，明確責(zé)任。局黨組非常重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作放在第一位，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入到領(lǐng)導(dǎo)工作的議事日程，明確責(zé)任。召開班子成員會(huì)議，組織專題學(xué)習(xí)研討，立足旅游系統(tǒng)實(shí)際，制定了《2012年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及分工》和《2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作計(jì)劃》，明確全年工作重點(diǎn)。將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的工作任務(wù)分解到每位班子成員和每個(gè)科室，并建立了局紀(jì)檢組，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的監(jiān)督落實(shí)。二是抓實(shí)學(xué)習(xí)，對(duì)照反思。組織班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則（試行）》和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的若干規(guī)定，在黨員干部中開展上廉政黨課、觀看反腐倡廉警示教育片等主題教育活動(dòng)。不但組織集中觀看反腐倡廉專題片，并結(jié)合發(fā)生在身邊的腐敗案件，引導(dǎo)大家查找自身差距，做勤政廉政表率。三是強(qiáng)化監(jiān)督，落實(shí)制度。成立了工程廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，以加強(qiáng)對(duì)景區(qū)防洪堤等工程建設(shè)的監(jiān)管，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查漏補(bǔ)缺，完善工程建設(shè)的相關(guān)制度。規(guī)范操作程序，從項(xiàng)目論證、立項(xiàng)、公開招投標(biāo)，到項(xiàng)目變更、質(zhì)量監(jiān)控、決算審計(jì)，實(shí)施全方位管理。并遵循公開、公平、公正的原則，實(shí)施陽(yáng)光操作，對(duì)景區(qū)部分經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)租賃，效果明顯。同時(shí)，認(rèn)真開展“小金庫(kù)”治理回頭看工作，自查自糾，以進(jìn)一步完善防范“小金庫(kù)”的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。

二、存在的問題一年來，我們的工作雖然取得了一些成績(jī)，但也還存在著一些深層次的矛盾和問題尚待解決。一是投融資主體、渠道單一，沒有形成以企業(yè)為主體的多元化投資格局，建設(shè)資金投入不足，景區(qū)內(nèi)容不夠豐富，旅游資源沒有轉(zhuǎn)化為旅游資本。二是旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，食、住、行、游、購(gòu)、娛六大要素發(fā)展不平衡，游客感興趣的、參與性的項(xiàng)目少，逗留時(shí)間短。三是對(duì)旅游業(yè)的扶持力度還不夠大，還缺乏具有系統(tǒng)性、前瞻性、導(dǎo)向性的政策支持。

三、2011年主要工作思路

2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年。區(qū)旅游業(yè)將圍繞建設(shè)“宜商宜居，活力時(shí)尚”核心城區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)，強(qiáng)化旅游資源的整合提升，深入實(shí)施旅游精品項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，發(fā)展自然風(fēng)景游、歷史文化游、經(jīng)濟(jì)探秘游、休閑購(gòu)物游等多元旅游業(yè)態(tài)。認(rèn)真實(shí)施“125”工程的總體思路，即圍繞“一個(gè)中心”目標(biāo)，搭建“兩輪驅(qū)動(dòng)”平臺(tái)，確保“五個(gè)助推”到位，以積極推進(jìn)都市旅游目的地核心圈培育。

（一）以“宜商宜居、活力時(shí)尚”為中心，著力在開局之年有新突破。當(dāng)前，旅游業(yè)發(fā)展面臨千載難逢的大好歷史機(jī)遇。從國(guó)家、到省、市、區(qū)都十分重視發(fā)展旅游業(yè)。編制的全區(qū)“十二五”規(guī)劃中，旅游項(xiàng)目的比重大大增加，共有9個(gè)項(xiàng)目列入其中。最近，區(qū)委、區(qū)政府又出臺(tái)了《區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出了建設(shè)“一核四區(qū)八大基地”的旅游戰(zhàn)略目標(biāo)，為旅游業(yè)的發(fā)展描繪了近期藍(lán)圖。為此，一定要深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，并以此為動(dòng)力，提高抓住機(jī)遇的能力，增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感，把2011年作為旅游發(fā)展“出形象、出成果”關(guān)鍵之年來謀劃各項(xiàng)工作，以“宜商宜居，活力時(shí)尚”的核心城區(qū)打造為中心，要在提高洞察力、執(zhí)行力和指導(dǎo)力上下功夫。認(rèn)真組織實(shí)施《市區(qū)旅游業(yè)五年行動(dòng)計(jì)劃》，要在旅游招商、項(xiàng)目建設(shè)、宣傳促銷、行業(yè)管理和旅游品牌建設(shè)上敢于爭(zhēng)先，實(shí)現(xiàn)跨越，為“十二五”規(guī)劃的實(shí)施開好局，起好步。

（二）以“大建設(shè)、大提升”為平臺(tái)，著力在旅游項(xiàng)目上有新跨越

1、統(tǒng)籌互補(bǔ)，努力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。一是突出品牌建設(shè)。推進(jìn)東甌休閑文化園、旅游綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的改造。完成景區(qū)防洪堤加高加固工程項(xiàng)目主體工程建設(shè)，力爭(zhēng)完成配套綠化景觀工程建設(shè)。二是繼續(xù)推進(jìn)商業(yè)街區(qū)休閑化、景區(qū)化改造，如歐洲城、五馬商圈的五馬街、來福新天地等。并進(jìn)一步深化“晚上”文章，在提升內(nèi)涵上注重做足、做精，打響都市“夜”品牌。三是大力推進(jìn)西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。做好雙潮鄉(xiāng)西龍溪旅游、度假區(qū)、小岙休閑度假村、大鵬山旅游區(qū)等項(xiàng)目的開發(fā)工作。并將繼續(xù)加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游的扶持，積極做好農(nóng)家樂的引導(dǎo)工作，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行農(nóng)家樂的策劃和宣傳，做好農(nóng)家樂星級(jí)評(píng)定工作，爭(zhēng)取創(chuàng)建一家三星級(jí)農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)點(diǎn)、示范點(diǎn)。四是穩(wěn)步推進(jìn)高星級(jí)酒店建設(shè)。在喜來登酒店于2012年底開業(yè)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)天潤(rùn)王朝大酒店以及位于江濱路綠城·廣場(chǎng)的君悅酒店、位于世貿(mào)大廈的世貿(mào)洲際酒店等按五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建造的酒店項(xiàng)目建設(shè)。

2、多頭并進(jìn)，全面提升旅游品位。一是重整合。規(guī)范景區(qū)保護(hù)開發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理、服務(wù)安全，制定出臺(tái)《景區(qū)管理辦法》。認(rèn)真實(shí)施《景區(qū)整合提升規(guī)劃》，推進(jìn)景區(qū)的整合提升工作。按照提升“詩(shī)之島”的文化主題，還原“佛之嶼”的興盛風(fēng)貌，打造“古甌越”的文化氛圍，做大“古航標(biāo)”的世界影響力的總體目標(biāo)，推進(jìn)打造國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)的步伐。二是重功能。圍繞城市旅游目的地建設(shè)，提升旅游綜合服務(wù)功能。推進(jìn)景區(qū)旅游信息化建設(shè)，實(shí)施電子門票系統(tǒng)。加強(qiáng)城市旅游交通標(biāo)識(shí)系統(tǒng)的個(gè)性化建設(shè)，抓緊落實(shí)通往景區(qū)的旅游交通標(biāo)識(shí)牌的設(shè)置，方便游客及廣大市民的出游。三是重內(nèi)涵。圍繞“六城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，切實(shí)提升文化內(nèi)涵。在加快五馬街、朔門街等五大歷史街區(qū)建設(shè)的同時(shí)，啟動(dòng)歷史文化保護(hù)區(qū)建設(shè)工作，充分展示的歷史文化風(fēng)貌，體現(xiàn)深厚的文化底蘊(yùn)。按照“深度開發(fā)，強(qiáng)化特色”的定位，做足“詩(shī)之島”和“佛之嶼”的文章，挖掘開發(fā)民俗文化旅游項(xiàng)目，圍繞做大，大力發(fā)掘詩(shī)文化，弘傳佛教文化，加強(qiáng)扶持、挖掘開發(fā)甌越民俗文化旅游項(xiàng)目，形成特色，打響甌越民俗風(fēng)情牌。同時(shí)，要把“六城聯(lián)創(chuàng)”工作與加快旅游項(xiàng)目建設(shè)、完善旅游功能、提升旅游品質(zhì)等有機(jī)結(jié)合起來，延伸創(chuàng)建內(nèi)涵，有的放矢地開展創(chuàng)建工作。以促進(jìn)全區(qū)旅游環(huán)境的進(jìn)一步改善，旅游服務(wù)水平的進(jìn)一步提升，旅游品牌形象的進(jìn)一步樹立。

（三）以“全面助推、整體優(yōu)化”為目標(biāo)，著力實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展有新成效

1、重于規(guī)范，力求在行業(yè)管理中有新提升。一是做好旅行社設(shè)立的把關(guān)工作。全面鋪開旅行社品質(zhì)評(píng)定工作，做好國(guó)旅旅游有限公司和長(zhǎng)運(yùn)國(guó)際旅行社有限公司的五星和四星品質(zhì)旅行社的推薦工作。組織轄區(qū)內(nèi)各旅游企業(yè)積極積極參加各級(jí)部門組織的各類評(píng)選活動(dòng)，如“巾幗文明示范崗”、“青年文明號(hào)”等的創(chuàng)建工作。爭(zhēng)取舉辦區(qū)導(dǎo)游大賽，進(jìn)一步提升我區(qū)旅游服務(wù)質(zhì)量。二是做好星級(jí)飯店滿五年復(fù)評(píng)和滿兩年復(fù)核的前期指導(dǎo)和組織工作。積極引導(dǎo)飯店開展創(chuàng)星，創(chuàng)綠活動(dòng)，提升飯店管理水平，引導(dǎo)綠色消費(fèi)理念。三是進(jìn)一步規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序,開展旅游市場(chǎng)整頓工作，加強(qiáng)對(duì)旅行社及導(dǎo)游的日常監(jiān)管，深入開展誠(chéng)信旅游活動(dòng)，加大行風(fēng)整治力度，聯(lián)合有關(guān)部開展打擊旅游黑車，黑導(dǎo)活動(dòng)。

2、求活求新，力求在宣傳營(yíng)銷中有新舉措。一是以活動(dòng)為抓手，加大媒體網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)宣傳。計(jì)劃舉辦自駕環(huán)游、商旅互動(dòng)、生態(tài)旅游、詩(shī)畫等活動(dòng)，借助媒體網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，以網(wǎng)絡(luò)游記互動(dòng)、旅游節(jié)目播放、報(bào)紙媒體雜志跟蹤報(bào)道等手段，不定期連續(xù)性開展旅游活動(dòng)信息宣傳，增強(qiáng)旅游宣傳效果，凸顯旅游趣味性、廣泛性。精心策劃特色節(jié)慶活動(dòng)，發(fā)揮其聚集效應(yīng)，提升節(jié)慶活動(dòng)的規(guī)格和品位，提升金秋旅游節(jié)品牌美譽(yù)度。推廣歷史文化旅游內(nèi)涵，增加市民與游客的參與性、互動(dòng)性。二是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加大旅游宣傳力度。計(jì)劃與省及省動(dòng)車沿線的城市進(jìn)行互動(dòng)宣傳，增加廣告宣傳經(jīng)費(fèi)投入，優(yōu)化合作方式，互通資源信息。在鞏固發(fā)展省與省內(nèi)的客源市場(chǎng)基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好北京、天津、上海、湖北、山東、江蘇等客源市場(chǎng)開發(fā)工作。三是以創(chuàng)新為目標(biāo)，拓展特色旅游模式。整合旅游產(chǎn)品線路，確立特色旅游模式，打造旅游品牌。深度開發(fā)“”、“大虎”兩個(gè)國(guó)家工業(yè)旅游示范點(diǎn)的商旅互動(dòng)旅游，增加旅游內(nèi)容，增強(qiáng)旅游優(yōu)勢(shì)，提升商旅互動(dòng)旅游模式知名度，加強(qiáng)企業(yè)與旅行社之間的密切合作。四是以延伸為手段，開展后世博旅游營(yíng)銷。充分利用長(zhǎng)三角世博主題體驗(yàn)之旅示范點(diǎn)的帶動(dòng)效應(yīng)，由政府搭臺(tái)，企業(yè)參與，積極開發(fā)后世博旅游產(chǎn)品，開展宣傳推廣活動(dòng)，進(jìn)一步提升旅游形象的知名度和影響力。五是以信息為載體，發(fā)揮主渠道作用。辦好《旅游》簡(jiǎn)報(bào)，大力加強(qiáng)旅游網(wǎng)站建設(shè)，使欄目更加符合當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展的需要，頁(yè)面更加美觀，內(nèi)容更加豐富，更新更加及時(shí)。推進(jìn)旅游企業(yè)信息宣傳工作，加強(qiáng)信息員隊(duì)伍建設(shè)，開展及時(shí)、準(zhǔn)確、高質(zhì)量的信息宣傳，使信息宣傳工作真正起到上情下達(dá)、下情上報(bào)、內(nèi)情外揚(yáng)的主渠道作用。

3、綜合治理，力求在安全生產(chǎn)中有新成就。全面貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，在全行業(yè)牢固樹立“沒有安全就沒有旅游”的思想觀念,進(jìn)一步強(qiáng)化旅游安全責(zé)任制，細(xì)化措施。督促各旅游企業(yè)建立完善旅游安全應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育工作，切實(shí)提高安全責(zé)任意識(shí)。著重抓好景區(qū)（點(diǎn)）、旅游飯店的防火，景區(qū)渡船的航行安全、游樂設(shè)施的安全、旅行社用車安全以及景區(qū)在建工程的施工安全等，確保全年旅游安全零事故，打造平安旅游品牌。

4、齊心協(xié)力，力求在服務(wù)工作中有新手段。一是要進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，圍繞全區(qū)旅游發(fā)展戰(zhàn)略和思路，加強(qiáng)調(diào)研，不斷探索加快旅游發(fā)展的新思路、新方法和新舉措。制定全年調(diào)研計(jì)劃，深入基層開展調(diào)研，不斷實(shí)現(xiàn)調(diào)研成果向具體工作成效的轉(zhuǎn)化。上半年要完成《區(qū)城市旅游目的地綜合服務(wù)功能提升研究》課題。同時(shí)，積極開展“旅游大家談”活動(dòng)，以召開旅游企業(yè)懇談會(huì)、游客意見征詢會(huì)、征文比賽等方式廣納諫言，共謀旅游業(yè)發(fā)展大計(jì)。二是要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作方法，拓展服務(wù)渠道，為全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展提供更好的服務(wù)和指導(dǎo)。三是要進(jìn)一步強(qiáng)化共享意識(shí)。以“突出共享、促進(jìn)共謀、形成共識(shí)”為目標(biāo)，推進(jìn)旅游惠民工程，繼續(xù)推行“景區(qū)旅游年卡”。并深入探索旅游年卡制度的拓展與延伸，建立旅游惠民長(zhǎng)效機(jī)制。積極培育新的旅游消費(fèi)熱點(diǎn)，大力發(fā)展旅游購(gòu)物，全力培育特色旅游商品，最大限度地滿足市民及廣大游客需求。

5、克難攻堅(jiān)，力求在管理體制中有新思路。通過理順東西園關(guān)系、景區(qū)管理處與甌游站關(guān)系，來解決目前阻礙景區(qū)發(fā)展的種種問題，為景區(qū)的整合提升奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一方面是加快推進(jìn)東西園管理體制的理順。以解決目前存在的相關(guān)問題為前提，積極探索“政府主導(dǎo)、分區(qū)招商、利益共享”的經(jīng)營(yíng)模式，明確管理主體，對(duì)景區(qū)按照功能分區(qū)進(jìn)行分區(qū)招商，即通過招商引資，把優(yōu)化后的功能區(qū)域委托投資商進(jìn)行建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。而政府對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督管理，確保投資商的開發(fā)行為符合規(guī)劃要求。另一方面是不斷理順甌江旅游服務(wù)站的管理體制。采取“兩步走”的方法，即先把景區(qū)售票處納入景區(qū)管理處進(jìn)行統(tǒng)一管理，在門票收入、人員安排、服務(wù)質(zhì)量等方面實(shí)施全面管理和監(jiān)督。此種運(yùn)作方式，有利于消減甌游站整個(gè)管理體制的理順?biāo)鶐淼碾y度，有利于窗口形象的樹立，更有利于強(qiáng)化門票收支管理，促進(jìn)景區(qū)可持續(xù)、健康發(fā)展。