民政局工作計(jì)劃五

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我市民政工作在建陽(yáng)市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在南平市民政局的支持和指導(dǎo)下，我局堅(jiān)持以黨的十七大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞市委、市政府的中心工作，并根據(jù)南平市民政局績(jī)效評(píng)估考核指標(biāo)，認(rèn)真開展績(jī)效評(píng)估和創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽活動(dòng)，把創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽、績(jī)效評(píng)估與民政各項(xiàng)工作相結(jié)合，堅(jiān)持“以人為本、為民解困”的民政工作方針，不斷解決好民生問題，認(rèn)真做好民政的各項(xiàng)工作。現(xiàn)將2008年民政的主要工作總結(jié)如下，并提出2009年民政工作要點(diǎn)。

一、2008年主要工作總結(jié)

（一）救災(zāi)救濟(jì)工作

1、救災(zāi)工作：今年來，我市共發(fā)生各類自然災(zāi)害12起（其中：火災(zāi)6起），受災(zāi)8692戶，受災(zāi)人口21698人；損壞房屋3636間；特別是年初的雪災(zāi)，給我市經(jīng)濟(jì)作物造成較大的損失，全市農(nóng)作物受災(zāi)面積16.004千公頃，造成直接經(jīng)濟(jì)損失23004.5萬元（按民政自然災(zāi)害統(tǒng)計(jì)口徑），每當(dāng)災(zāi)情發(fā)生后，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，深入到各災(zāi)區(qū)抗災(zāi)救災(zāi).指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)工作，并發(fā)動(dòng)群眾積極投入生產(chǎn)自救工作之中。

一年來，我局共下?lián)芨黝惥葹?zāi)款127.7萬元，用于災(zāi)民生產(chǎn)生活；發(fā)放救濟(jì)棉被445床，棉服150件。妥善解決災(zāi)民的吃、穿、住等問題。

今年5月，四川汶川特大地震后，我局與市文明辦積極向社會(huì)發(fā)出“情系災(zāi)區(qū)、眾志成城”的倡議，為災(zāi)區(qū)捐款捐物，共接受全市各單位、個(gè)人和社會(huì)為四川汶川大地震捐款446.27萬元(不含紅十字會(huì))，入冬來又接受捐贈(zèng)衣被款15萬元。我局向?yàn)?zāi)區(qū)緊急調(diào)運(yùn)帳篷250頂。

2、農(nóng)村敬老院和五保供養(yǎng)工作：一是認(rèn)真抓好農(nóng)村五保供養(yǎng)及敬老院的管理工作，不斷促進(jìn)敬老院事業(yè)的健康發(fā)展，使五保工作不斷步入規(guī)范化管理軌道。全市共有農(nóng)村敬老院15所（其中村辦8所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦7所），集中供養(yǎng)56人，每月人均供養(yǎng)金基本達(dá)到203元。二是全市現(xiàn)有農(nóng)村五保戶763人，并全部納入農(nóng)村低保。使五保人員生活有了基本保障，解決了他們的后顧之憂，做到了老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)，安度好晚年。確保了《農(nóng)村五保供養(yǎng)條例》的貫徹實(shí)施。三是按照省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目要求，今年經(jīng)省民政廳批準(zhǔn)我市新建農(nóng)村敬老院一所（麻沙鎮(zhèn)），該敬老院已基本完成建設(shè)任務(wù)，已進(jìn)入裝修階段，即可投入使用。

3、臨時(shí)救濟(jì)工作：一年來,我局認(rèn)真做好臨時(shí)救濟(jì)和救助工作,共臨時(shí)救助42人,救助款7050元，為社會(huì)困難救濟(jì)補(bǔ)助276人補(bǔ)助金15200元。

4、60年代精減人員：全市130人60年代40%精減人員根據(jù)《省財(cái)政廳關(guān)于調(diào)整60年代精減退職人員標(biāo)準(zhǔn)的通知》精神，從2008年7月1日起每人每月生活費(fèi)在原來200元的基礎(chǔ)上提高到現(xiàn)在的300元。

5、慈善工作：我市每年都有20多名孤兒得到省慈善總會(huì)的援助每人每年500元。認(rèn)真協(xié)助南平慈善總會(huì)做好2008年“助學(xué)工程”資金發(fā)放工作。認(rèn)真做好對(duì)低保對(duì)象家庭中08年考取大中專院校學(xué)生的摸底工作，使這些低收入家庭的學(xué)生能夠及時(shí)得到救助，我市共有51名學(xué)生受益，發(fā)放“助學(xué)工程”資金9萬元。

（二）城鄉(xiāng)居民最低生活保障和醫(yī)療救助工作

1、城市居民最低生活保障工作：經(jīng)嚴(yán)格復(fù)核審核，全市建立了城市低保長(zhǎng)效工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了在動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保和分類施保，形成了城市低保對(duì)象有進(jìn)有出、補(bǔ)差水平有高有低的良性運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，目前我市城市低保對(duì)象1834戶3586人，占非農(nóng)業(yè)人口的2.95%，月發(fā)放低保金45.54萬元，全年共發(fā)放低保金529萬元（含糧油副食品補(bǔ)貼114.57萬元，邊緣人員補(bǔ)貼7.89萬元），人均月補(bǔ)差127元，比上年增加58元。全市低保資金做到了按時(shí)、足額發(fā)放，并實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。

2、農(nóng)村居民最低生活保障工作：目前我市農(nóng)村五保對(duì)象763人，其他低保對(duì)象9351人，共有享受農(nóng)村低保10114人。全年共發(fā)放低保金732.86萬元（含糧油副食品補(bǔ)貼60.71萬元），從5月份提高了農(nóng)村五保對(duì)象的補(bǔ)助水平，每人每月140元，其他低保對(duì)象人均月補(bǔ)差60元，比上年增加10元。全市農(nóng)村低保金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。

在城鄉(xiāng)低保工作中，我們堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定實(shí)施，做到動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退。為我市的社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用。

3、農(nóng)村低保醫(yī)療救助工作：2008年支助農(nóng)村低保對(duì)象10672人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，支助金額13.62萬元，到目前為止，累計(jì)救助469人次，累計(jì)支出救助金額20.7萬元。

4、城市醫(yī)療救助工作：我市城市醫(yī)療救助工作于2007年9月份全面展開，2008年城市醫(yī)療救助資金總額144.32萬元，目前累計(jì)救助30人次，支出救助金額3.65萬元。

5、資助城市低保對(duì)象參加城市居民醫(yī)療保險(xiǎn)：根據(jù)南平市政府南政綜（2008）21號(hào)文第三章第五條規(guī)定“城市居民最低生活保障對(duì)象參加當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)繳納的費(fèi)用由政府全額資助”，目前，我市共資助城市低保對(duì)象1268人參加了城市居民醫(yī)療保險(xiǎn)，資助金額14.24萬元。

城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作的開展，有效地解決了農(nóng)村和城市特困家庭（低保戶、“五保戶”、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象和革命“五老”）看病貴、看病難的醫(yī)療問題。維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

（三）優(yōu)撫安置雙擁工作

1、優(yōu)撫工作：一是全市享受定期撫恤的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象有1153人，按省上文件精神提高定期補(bǔ)助和撫恤的同時(shí)，增加自然增長(zhǎng)機(jī)制3%，并及時(shí)足額發(fā)放到優(yōu)撫對(duì)象手中；此外，對(duì)符合條件的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象納入低保，確保了撫恤定補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高而提高。二是根據(jù)省、南平市有關(guān)文件精神，在元旦、春節(jié)期間，走訪重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象特困戶，兩節(jié)期間慰問全市重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象202人，慰問金35800元。并送上省廳和建陽(yáng)市政府兩級(jí)的春節(jié)慰問年畫，讓重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、復(fù)退軍人感受到黨和國(guó)家的關(guān)懷，全年發(fā)放慰問年畫8000張。三是做好2008年度義務(wù)兵家屬優(yōu)待金評(píng)定工作，并根據(jù)《中華人民共和國(guó)兵役法》第五十四條、福建省《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)擁軍優(yōu)屬工作若干意見》及《建陽(yáng)市市委議軍會(huì)議紀(jì)要》等精神，建陽(yáng)市政府出臺(tái)了《關(guān)于調(diào)整義務(wù)兵家屬優(yōu)待金下?lián)芊绞降耐ㄖ罚ㄌ墩C[2008]172號(hào)）文件，從2008年開始農(nóng)村義務(wù)兵家屬優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)由上年度農(nóng)民人均收入70%提高到100%，城鎮(zhèn)義務(wù)兵家屬優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)由上年度城鎮(zhèn)居民可支配收入的20%提高到30%。今年，全市義務(wù)兵家屬284戶，其中，農(nóng)村義務(wù)兵家屬241戶，戶均優(yōu)待金5094元；城鎮(zhèn)義務(wù)兵家屬43戶，戶均優(yōu)待金3510元，實(shí)行全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，年底前兌現(xiàn)，今年需發(fā)放優(yōu)待金137.86萬元。四是按照省、南平市的文件精神，建陽(yáng)市政府出臺(tái)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)南平市人民政府批轉(zhuǎn)市民政局等部門關(guān)于修訂南平市重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象和革命“五老”人員醫(yī)療補(bǔ)助暫行規(guī)定的通知》（潭政綜[2008]9號(hào)）文件，對(duì)原有的醫(yī)療補(bǔ)助政策進(jìn)行了修訂，將未參加醫(yī)保的帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、部分參戰(zhàn)退役人員納入醫(yī)療補(bǔ)助范圍，取消起付線，調(diào)整了支付比例和最高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步落實(shí)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療、農(nóng)村醫(yī)療救助、醫(yī)療補(bǔ)助待遇，體現(xiàn)了黨和政府對(duì)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的關(guān)懷，緩解他們醫(yī)療難問題。全市市、鄉(xiāng)兩級(jí)有17所醫(yī)院均為優(yōu)撫對(duì)象定點(diǎn)就醫(yī)醫(yī)院，為醫(yī)療補(bǔ)助對(duì)象提供熱情、周到的服務(wù)，并完成3所優(yōu)撫醫(yī)院掛牌工作。一年中，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象住院的有81人次，農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷74876元，農(nóng)村醫(yī)療救助34100元，醫(yī)療補(bǔ)助17637元，三項(xiàng)合計(jì)達(dá)126613元；重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象門診補(bǔ)助費(fèi)每人每年180元，計(jì)107280元已按時(shí)足額發(fā)放到優(yōu)撫對(duì)象手中；并對(duì)2007年度94位患有重大疾病和慢性病的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象進(jìn)行一次性大病補(bǔ)助，補(bǔ)助金額83630元；全年重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療補(bǔ)助共計(jì)208547元。五是根據(jù)南平市雙擁辦關(guān)于開展“愛心獻(xiàn)功臣行動(dòng)”的文件精神，我市轉(zhuǎn)發(fā)了南平市雙擁辦《關(guān)于開展“愛心獻(xiàn)功臣行動(dòng)”的通知》（潭擁[2008]02號(hào)）文件，對(duì)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象進(jìn)行調(diào)查摸底，全市1153名重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象中有生活困難戶75人，醫(yī)療困難戶79人，住房困難戶25人，對(duì)符合最低保障政策的32名重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象給予參加低保；對(duì)一些常年患慢性病的醫(yī)療難對(duì)象，在年終進(jìn)行一次性的大病補(bǔ)助；對(duì)住房難的對(duì)象盡量最好子女的工作，將老人安置到子女家中，對(duì)少數(shù)孤老安置進(jìn)市光榮院，解決他們的后顧之憂。六是落實(shí)16名四到六級(jí)精神病退伍軍人的醫(yī)療待遇。根據(jù)有關(guān)文件精神，從2008年7月1日開始，彭安元等十六名四至六級(jí)精神病退伍軍人享受原二乙殘疾軍人待遇，在醫(yī)保規(guī)定的用藥目錄、診療項(xiàng)目目錄內(nèi)實(shí)報(bào)實(shí)銷，確保一至六級(jí)殘疾軍人現(xiàn)有的醫(yī)療待遇不降低。并對(duì)2007年12月漳墩鎮(zhèn)退伍殘疾軍人黃信貴的傷殘證件及相關(guān)材料進(jìn)行審核，并填表上報(bào)上級(jí)民政部門，2008年6月經(jīng)省民政廳批準(zhǔn)同意接收。七是對(duì)登高山烈士陵園需要修繕的部分進(jìn)行預(yù)算，由于經(jīng)費(fèi)有限，計(jì)劃在近一兩年中分期進(jìn)行維修。第一期，對(duì)陵園陳列室、花壇、綠化進(jìn)行修繕，通過市招投標(biāo)交易中心以邀標(biāo)的方式進(jìn)行招標(biāo)，由福建省龍洲建筑工程有限公司中標(biāo)，工程總造價(jià)為49000元，于2008年9月26日完工并驗(yàn)收合格。八是對(duì)102名53年底前入伍后復(fù)員到企業(yè)工作的退休人員，按政策落實(shí)生活困難補(bǔ)助，每人每月100元。九是根據(jù)建陽(yáng)市人事局關(guān)于提高遺屬的生活補(bǔ)助費(fèi)的通知精神，分別從2007年12月1日和2008年7月1日提高32名代管遺屬的生活補(bǔ)助費(fèi)，并足額補(bǔ)發(fā)增資部分。十是堅(jiān)持政府優(yōu)待與群眾優(yōu)待相結(jié)合，鼓勵(lì)和發(fā)動(dòng)各部門、行業(yè)及社會(huì)各界為優(yōu)撫對(duì)象提供更多優(yōu)惠和幫助，為他們解決生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難。

2、安置工作：一是認(rèn)真貫徹國(guó)家、省上的退伍安置改革政策精神，鼓勵(lì)退伍軍人自謀職業(yè)。重新修訂《建陽(yáng)市城鎮(zhèn)復(fù)退軍人安置若干規(guī)定》，將復(fù)退軍人自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助費(fèi)每人相應(yīng)提高4000元。2008年度我市共接收復(fù)退軍人118人（農(nóng)村91人、城鎮(zhèn)27人）。其中自謀職業(yè)24人，共發(fā)放自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助費(fèi)30萬元，并為他們辦理《自謀職業(yè)證書》。安置就業(yè)3人，（1人安排在教育部門，2人安排在電力部門）。二是認(rèn)真做好復(fù)退軍人維穩(wěn)工作。在全國(guó)“兩會(huì)”、奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)期間，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)維穩(wěn)工作政策文件精神，堅(jiān)持“以人為本，疏堵結(jié)合”的原則，強(qiáng)化責(zé)任，定期不定期保持與公安、信訪等部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溝通聯(lián)系，及時(shí)掌握復(fù)退軍人的動(dòng)態(tài)、通力合作，形成合力，積極開展矛盾排查化解工作，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，做到思想認(rèn)識(shí)到位、政策落實(shí)到位、管理教育到位、穩(wěn)控措施到位。市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村上下聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)配合，共同做好復(fù)退軍人穩(wěn)控工作，有效地防止大規(guī)模上訪事件的發(fā)生。三是8名軍休人員、3名無軍籍職工的政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇得到較好的落實(shí)，使他們安度晚年。迂永茂參加南平市第六屆軍休干部運(yùn)動(dòng)會(huì)，獲得中國(guó)象棋比賽第一名的好成績(jī)。

3、雙擁工作。學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和全國(guó)雙擁模范城命名表彰大會(huì)精神,積極開展創(chuàng)建“雙擁工作合格縣（市、區(qū)）”和“雙擁工作先進(jìn)單位”活動(dòng)，3月份通過南平市“雙擁合格縣（市、區(qū)）”的考評(píng)。廣泛宣傳軍地在服從、服務(wù)大局的共同基礎(chǔ)上，宣傳圍繞發(fā)展抓雙擁，抓好雙擁促發(fā)展的重要意義，軍地同心協(xié)力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)擁軍優(yōu)屬與擁政愛民的同步提高。積極籌辦婦女擁軍協(xié)會(huì)和企業(yè)擁軍協(xié)會(huì)的成立工作，繼續(xù)推動(dòng)雙擁工作進(jìn)企業(yè)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)；動(dòng)員“兩新組織”（新型經(jīng)濟(jì)組織和新型社會(huì)組織）積極參加雙擁和國(guó)防教育協(xié)會(huì)，自覺承擔(dān)雙擁和國(guó)防教育義務(wù)，在科技擁軍、退役安置、優(yōu)待服務(wù)等方面發(fā)揮積極作用。結(jié)合重要時(shí)節(jié)，開展籌備形式多樣的宣傳活動(dòng)，兩節(jié)期間，市委市政府領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)五套班子前往駐軍部隊(duì)慰問座談；組織干部、職工、學(xué)生參觀烈士陵園、國(guó)防教育基地和歷史遺址；城鄉(xiāng)開展愛國(guó)主義、國(guó)防教育電影放映活動(dòng)；積極組織上舉辦“八·一”軍地籃球賽。堅(jiān)持以人為本，從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真落實(shí)“關(guān)愛功臣”活動(dòng)的有關(guān)要求；認(rèn)真落實(shí)隨軍家屬就業(yè)優(yōu)待規(guī)定，發(fā)放隨軍家屬生活保障金12人43200元；認(rèn)真落實(shí)社會(huì)雙擁優(yōu)待，解決部隊(duì)子女就近入學(xué)6人。同時(shí)積極為駐軍辦實(shí)事，市委、市政府高度重視，在市財(cái)政比較困難的情況下，想方設(shè)法調(diào)擠184.06萬元支持駐軍戰(zhàn)備訓(xùn)練生活設(shè)施建設(shè)；培訓(xùn)軍地兩用人才52人次。

各駐軍也積極開展了擁政愛民活動(dòng)：預(yù)備役營(yíng)的官兵多次參加城市衛(wèi)生整治活動(dòng)，保持每月25日到建陽(yáng)火車站打掃衛(wèi)生。并派出60多人次參加建陽(yáng)市整治非法買賣土地、違法占用土地?fù)尳ㄗ》炕顒?dòng)。

（四）積極做好社會(huì)事務(wù)管理工作

1、婚姻登記管理工作。一是積極宣傳貫徹《婚姻法》、《婚姻登記條例》，加強(qiáng)婚姻登記規(guī)范化管理，維護(hù)婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益。嚴(yán)格依法行政，婚姻登記窗口服務(wù)規(guī)范、熱情、高效。今年共辦理結(jié)婚登記3469對(duì)，離婚登記530對(duì)，出具無婚姻登記史證明500份。二是根據(jù)省廳要求，2009年1月1日之前全省各縣級(jí)以上登記機(jī)關(guān)必須實(shí)現(xiàn)“婚姻在線登記”。我婚姻登記處根據(jù)省廳的部署，在局領(lǐng)導(dǎo)的重視下，婚姻登記處安裝了寬帶，新配置了電腦，利用周未時(shí)間培訓(xùn)婚登人員學(xué)習(xí)如何上網(wǎng)登記，在2008年10月1日我市婚姻登記處實(shí)現(xiàn)了“婚姻在線登記”。

三是認(rèn)真按照《中華人民共和國(guó)婚姻法》、《中華人民共和國(guó)母嬰保健法》的有關(guān)規(guī)定和《建陽(yáng)市人民政府專題會(huì)議紀(jì)要》（[2008]5號(hào)）的有關(guān)要求，積極做好免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查工作，我市的結(jié)婚登記對(duì)象免費(fèi)婚檢率達(dá)100%。

2、收養(yǎng)工作：認(rèn)真貫徹執(zhí)行《收養(yǎng)法》，規(guī)范收養(yǎng)登記程序，認(rèn)真審核收養(yǎng)登記條件，嚴(yán)格把好收養(yǎng)關(guān)，今年共辦理國(guó)內(nèi)居民收養(yǎng)登記16件，涉外收養(yǎng)登記1件。

3、殯葬改革工作：一是火化率明顯提高。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院頒布的《殯葬管理?xiàng)l例》和《福建省殯葬管理辦法》。一年來，全市火化區(qū)內(nèi)遺體全部實(shí)行火化，今年共火化尸體1720具，火化率為91%，比去年同期的90%提高1個(gè)百分點(diǎn)；全市沒有出現(xiàn)遺體土葬的現(xiàn)象。殯葬改革工作繼續(xù)保持較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)；二是專項(xiàng)治理取得一定的成效。我市對(duì)殯改工作抓得早抓得實(shí)，年初我市組織全市民政辦主任對(duì)全市殯改工作進(jìn)行了歷時(shí)兩天的全面檢查，并召開了殯改工作會(huì)議，認(rèn)真貫徹南平市殯葬改革工作會(huì)議精神，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)林貽彬副市長(zhǎng)對(duì)我市2007年的殯改工作進(jìn)行了總結(jié)表彰并對(duì)2008年殯葬改革工作進(jìn)行了安排部署，下達(dá)了《建陽(yáng)市2008年殯改工作目標(biāo)責(zé)任狀》；對(duì)殯改工作提出了更加規(guī)范化的要求；特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓建成后，我市火化區(qū)內(nèi)的骨灰全部進(jìn)入公墓，全市專項(xiàng)治理工作進(jìn)一步得到落實(shí)，“三沿五區(qū)”的亂埋濫葬現(xiàn)象得到有效控制。三是公益性公墓建設(shè)見成效。我市高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公益性公墓建設(shè)，我市11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有公益性公墓建設(shè)的任務(wù)，已全部完成建設(shè)任務(wù)并投入使用，其中莒口鎮(zhèn)的公益性公墓作為我市2008年度的示范規(guī)范點(diǎn)，各公墓的入墓率達(dá)到100%。界首村、將口村、回龍村的三個(gè)村級(jí)公墓也已建成投入使用。殯改工作全面完成了南平市民政局下達(dá)的任務(wù)。為我市精神文明建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。

4、福彩工作：今年我市在5月底前完成福利彩票布點(diǎn)任務(wù)7個(gè)。截止11月底完成福彩銷售量319.6642萬元。（其中電腦彩彩票銷售264.3642萬元刮刮彩銷售55.3萬元）。

5、社會(huì)福利院的工作：一年來，社會(huì)福利院光榮院主要是抓好服務(wù)性的工作，關(guān)心老人們的生活，提高服務(wù)質(zhì)量和工作責(zé)任感，不斷地從生活上關(guān)心院民，工作人員與老人結(jié)對(duì)子，一幫一，為院民們的生活排憂解難，長(zhǎng)年為生病的老人送茶、送藥、做病號(hào)飯，做到隨叫隨到，為院民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。使老人們老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂，讓老人們安度晚年。

6、社會(huì)養(yǎng)老工作：不斷探索有償服務(wù)社會(huì)化養(yǎng)老的新路子。我市現(xiàn)有社會(huì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（老人公寓）三所，吸納養(yǎng)老人員200多人。我市認(rèn)真計(jì)劃和積極申報(bào)社會(huì)福利中心建設(shè)項(xiàng)目。

7、福利企業(yè)工作：我市現(xiàn)有福利企業(yè)5家，年創(chuàng)產(chǎn)值9123萬元，安排殘疾人128人就業(yè)。我局對(duì)有人員變動(dòng)的企業(yè)及時(shí)上門為它們核實(shí)殘疾就業(yè)人員，對(duì)未變動(dòng)的企業(yè)每季度核實(shí)一次，每年上門進(jìn)行年檢，年檢率達(dá)100%。同時(shí)積極與稅務(wù)部門鉤通，盡量按政策給企業(yè)及時(shí)退稅。

（五）基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作

1、基層政權(quán)建設(shè)工作：認(rèn)真貫徹《村民委員會(huì)組織法》和《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開、民主管理制度的意見》，積極做好村務(wù)公開、民主管理等各項(xiàng)規(guī)章制度的建立。進(jìn)一步落實(shí)村民代表會(huì)議和戶派代表會(huì)議為主要形式的民主決策制度，建立以村民自治章程和村規(guī)民約為主要內(nèi)容的民主管理制度和以村務(wù)公開、民主評(píng)議村委會(huì)干部為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督制度，確保村務(wù)民主管理、民主決策、民主監(jiān)督、村民自治依法開展，扎實(shí)有效地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的基層民主政治建設(shè)。

2、社區(qū)建設(shè)工作：①以增強(qiáng)素質(zhì)為手段，優(yōu)化社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)一支高素質(zhì)的社區(qū)干部隊(duì)伍，提高社區(qū)干部駕馭社區(qū)、治理社區(qū)、經(jīng)營(yíng)社區(qū)、服務(wù)社區(qū)的能力，是推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的要害所在，也是我市社區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。一是公開招聘，選拔優(yōu)秀干部。為提高社區(qū)隊(duì)伍的素質(zhì)，我市采取“選、派、聘、兼”等形式，著力配強(qiáng)社區(qū)“兩委”班子，進(jìn)一步優(yōu)化社區(qū)干部年齡、文化結(jié)構(gòu)。今年初采取公開向社會(huì)招聘錄用的辦法，通過筆試、面試、考核后新充實(shí)社區(qū)工作人員13人，其中社區(qū)主任2名。新招考、聘用人員文化素質(zhì)教高，年齡較輕，明顯優(yōu)化了社區(qū)工作者隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。二是落實(shí)待遇，解除后顧之憂。隨著我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提高，社區(qū)工作者的財(cái)政性補(bǔ)貼也作相應(yīng)的調(diào)整。從2008年1月份起，社區(qū)居委會(huì)支部書記、主任月工資提高為720元，社區(qū)委員的月工資提高為624元。較好地解除了社區(qū)工作者的后顧之憂，保證了社區(qū)工作的正常開展。三是組織學(xué)習(xí)，提高整體素質(zhì)。制定鼓勵(lì)措施，支持社區(qū)工作者參加各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)，今年又有16個(gè)社區(qū)工作者參加南平市組織的“一社區(qū)一名大學(xué)生社區(qū)工作者”學(xué)歷教育。目前社區(qū)工作者的文化平高中以上文化占95%，為社區(qū)各項(xiàng)工作開展提供了保證。②以提高質(zhì)量為重點(diǎn)，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域。社區(qū)服務(wù)是社區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)和主線，是聯(lián)系社區(qū)居民的紐帶。在開展社區(qū)服務(wù)工作中，各社區(qū)以“育民、樂民、健民、安民、便民、富民”六民工程為主要內(nèi)容，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善服務(wù)設(shè)施，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，社區(qū)服務(wù)質(zhì)量逐步提升。一是勞動(dòng)保障服務(wù)。各社區(qū)均成立社區(qū)勞動(dòng)保障工作站和社區(qū)企業(yè)退休人員管理服務(wù)站。大力開展就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。先后舉辦各類培訓(xùn)班共20期，對(duì)下崗失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)行崗前培訓(xùn)，為新增就業(yè)人員提供了1300個(gè)崗位。二是助殘互助服務(wù)。各社區(qū)充分發(fā)揮助殘互助服務(wù)工作，為殘疾人優(yōu)撫對(duì)象等特殊社會(huì)群體提供康復(fù)和就業(yè)服務(wù)。推薦殘疾人就業(yè)104人次。為有能力自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人，積極向市殘聯(lián)申請(qǐng)“殘疾人小額貸款”增強(qiáng)他們的就業(yè)信心。并為急需輪椅而又無力購(gòu)置的殘疾人申請(qǐng)到76輛輪椅。年末歲首社區(qū)從有限的經(jīng)費(fèi)中撥出一些作為慰問殘疾人的專項(xiàng)費(fèi)用，把黨和政府的溫暖適時(shí)送到殘疾人家庭中。三是便民利民服務(wù)。今年我市在西門社區(qū)開展了“一站式”服務(wù)試點(diǎn)工作，徹底改變了以前辦事效率不高，辦事程序煩瑣的局面，大大提高了社區(qū)的服務(wù)水平。同時(shí)社區(qū)積極拓展服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)項(xiàng)目，提高服務(wù)質(zhì)量。為群眾做好事2000余件。在今年支援四川災(zāi)區(qū)捐助活動(dòng)中，我市城區(qū)16個(gè)社區(qū)捐款近9萬元，其中由社區(qū)黨員帶頭并發(fā)動(dòng)捐款的就占75%以上。四是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。潭城街道的橋南等五個(gè)社區(qū)配合南平二院建立“一戶一卡”健康檔案，定期開展健康教育和醫(yī)療保健咨詢服務(wù)。童游街道各社區(qū)都建立離退休人員健康檔案信息表，并組織他們體檢。五是政策法律服務(wù)。社區(qū)成立調(diào)委會(huì)、治保會(huì)、經(jīng)常組織開展法律咨詢、法制宣傳教育和幫教活動(dòng)，及時(shí)化解社區(qū)居民的各種矛盾和問題。為居民安居樂業(yè)、社區(qū)的和諧和穩(wěn)定，提供良好的保障和服務(wù)。③以文化活動(dòng)為載體，推動(dòng)社區(qū)精神文明建設(shè)。社區(qū)文化是建設(shè)和諧社會(huì)的精神支柱，是凝聚社區(qū)成員的重要力量，我市十分重視社區(qū)文化建設(shè)，全力打造特色文化社區(qū)，不斷推動(dòng)了社區(qū)精神文明建設(shè)。一是打造社區(qū)文化活動(dòng)陣地。培育精品社區(qū)—西門、黃花山、寶山等社區(qū)規(guī)劃建設(shè)投資總占地400余平方米的辦公場(chǎng)所，按照“一網(wǎng)”、“二欄”、“三站”、“四校”“五室”“六有”等要求籌建。南陽(yáng)、興建、北門社區(qū)在露天積極開展文化廣場(chǎng)。極大豐富居民業(yè)余生活。二是打造社區(qū)特色文藝團(tuán)隊(duì)。我市二十二個(gè)社區(qū)都組建了自己的特色文藝團(tuán)隊(duì)。成立了“夕陽(yáng)紅百人合唱團(tuán)”、“金秋舞蹈隊(duì)”、“柔力球隊(duì)”、“秧歌隊(duì)”、“腰鼓隊(duì)”“太極拳隊(duì)”“木蘭劍”“功夫扇隊(duì)”等50余支文體隊(duì)伍。積極參與市里舉辦的元宵踩街活動(dòng)、老年人柔力球比賽、“迎奧運(yùn)、慶新春”趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)，各社區(qū)組織了各種大型文藝活動(dòng)30多場(chǎng)次，為轄區(qū)居民提供豐富多彩的文化生活。受到群眾的好評(píng)。④發(fā)揮示范作用，推進(jìn)和諧社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。在社區(qū)建設(shè)中，我市認(rèn)真開展了和諧社區(qū)示范活動(dòng)和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，推動(dòng)了全市社區(qū)建設(shè)向前發(fā)展。認(rèn)真做好農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作。搞好社區(qū)服務(wù)中心工作。成立了城關(guān)村社區(qū)居民服務(wù)中心，內(nèi)設(shè)黨員管理、勞動(dòng)就業(yè)、計(jì)劃生育、社會(huì)事物等服務(wù)窗口。實(shí)現(xiàn)了“一門式”集中受理。同時(shí)，制作了《社區(qū)便民服務(wù)手冊(cè)》300多冊(cè)，方便了群眾辦事。并建立了4支志愿者隊(duì)伍，開展活動(dòng)10余次。

（六）區(qū)劃地名、勘界工作

1、門樓牌設(shè)置工作：為了規(guī)范我市地名標(biāo)志的設(shè)置和管理，在市委市政府的指導(dǎo)下開展了門樓牌設(shè)置工作，南平市物價(jià)局、南平市財(cái)政局下發(fā)了《關(guān)于核定建陽(yáng)市門樓牌收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》（南政價(jià)【2008】48號(hào)）文件，市政府也下發(fā)了《建陽(yáng)市人民政府關(guān)于在全市開展門(樓)牌設(shè)置的通知》(潭政綜【2008】41號(hào))及《建陽(yáng)市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)門（樓）牌設(shè)置工作的通知》（潭政綜【2008】106號(hào)）文件。在全市社區(qū)及民政辦主任工作會(huì)議上對(duì)門樓牌設(shè)置工作進(jìn)行了培訓(xùn)部署，該項(xiàng)工作已全面展開。小湖、黃坑、書坊、將口、回龍、崇雒、莒口、徐市、麻沙、漳墩、水吉等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及童游村、城區(qū)的部分小區(qū)完成了門樓牌設(shè)置的摸底造冊(cè)工作，目前城區(qū)“鵬宇花苑”已完成了門牌的安裝。

2、勘界工作：為維護(hù)邊界地區(qū)和社會(huì)的長(zhǎng)期和諧穩(wěn)定，我局完成了與浦城縣行政區(qū)域界線聯(lián)檢任務(wù)，并與武夷山市、松溪縣民政局完成了三縣市交匯點(diǎn)界樁的聯(lián)合檢查。至此，建陽(yáng)市民政局全面完成了08年與浦城縣行政區(qū)域界線聯(lián)檢任務(wù)。同時(shí)，還完成了建陽(yáng)市13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)級(jí)界線聯(lián)檢，并與浦城、松溪、光澤、順昌、政和、武夷山、邵武、建甌等8個(gè)縣市民政局簽訂了平安邊界共建協(xié)議。

（七）民間組織登記管理工作

1、在民間組織登記管理工作中，我市認(rèn)真貫徹《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》，依照法律法規(guī)對(duì)申請(qǐng)登記的社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位進(jìn)行依法登記和管理。至2008年12月中旬，我市現(xiàn)有社會(huì)團(tuán)體117個(gè)（其中行業(yè)性社團(tuán)46個(gè)，聯(lián)合性社團(tuán)30個(gè)，專業(yè)性社團(tuán)21個(gè)、學(xué)術(shù)性社團(tuán)20個(gè)）。2008年新批社團(tuán)9個(gè)（其中行業(yè)性社團(tuán)3個(gè)，聯(lián)合性社團(tuán)6個(gè)）。在民間組織登記中，嚴(yán)格按照法律程序進(jìn)行登記，我市現(xiàn)有民非企業(yè)15個(gè)（其中：教育8個(gè)、勞動(dòng)3個(gè)、文化1個(gè)、衛(wèi)生1個(gè)、民政2個(gè)。）同時(shí)將社會(huì)團(tuán)體登記和民辦非企業(yè)單位登記的各項(xiàng)法規(guī)和登記表格程序在市政府的政務(wù)網(wǎng)上公開，做到方便群眾和熱情接待，因此，我市從未發(fā)現(xiàn)因登記管理而造成群眾上訪。

2、2008年我市應(yīng)參加年檢的社團(tuán)111個(gè)，注銷社團(tuán)3個(gè)，實(shí)際應(yīng)參加年檢的社團(tuán)108個(gè)，社團(tuán)100%參加年檢。

民非2008年應(yīng)參加年檢數(shù)為13個(gè)，注銷1個(gè)，實(shí)際應(yīng)檢的民非單位為12個(gè)，至2008年7月30日止已年檢12個(gè)，民非單位100%參加年檢。

3、未發(fā)現(xiàn)民間組織違法活動(dòng)和非法民間組織活動(dòng)。

4、根據(jù)民政部、國(guó)家發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦《關(guān)于規(guī)范社會(huì)團(tuán)體收費(fèi)行為有關(guān)問題的通知》（民發(fā)【2007】167號(hào)）文件精神，我局認(rèn)真貫徹，成立了建陽(yáng)市解決行業(yè)協(xié)會(huì)侵害群眾和企業(yè)利益問題協(xié)調(diào)小組，積極開展工作，下發(fā)了《建陽(yáng)市解決行業(yè)協(xié)會(huì)侵害群眾和企業(yè)利益問題實(shí)施方案》，并于9月3日召開協(xié)調(diào)小組成員單位負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)主管單位負(fù)責(zé)人參加的《建陽(yáng)市解決行業(yè)協(xié)會(huì)侵害群眾和企業(yè)利益問題專項(xiàng)治理工作會(huì)議》，全體業(yè)務(wù)主管單位和全市各行業(yè)都能積極配合，認(rèn)真對(duì)待清理工作，做到百分百地開展自查和清理工作。

5、為了方便群眾，提高辦事效率，我市早在2003年就已開展民間組織登記程序一次性告知制度，對(duì)籌備成立社會(huì)團(tuán)體的條件和所需提交的材料分類打印在一張紙上，為前來申請(qǐng)籌備成立社團(tuán)的同志提供詳細(xì)的程序服務(wù)，深受他們的好評(píng)。并轉(zhuǎn)發(fā)《民政部關(guān)于深入開展民辦非企業(yè)單位信息公開和承諾服務(wù)活動(dòng)工作的意見》的通知（潭民綜[2008]38號(hào)），要求全市各民非單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

6、認(rèn)真做好民間組織的檔案歸檔工作和按時(shí)向南平市社團(tuán)辦上報(bào)全年、半年的年報(bào)工作。

（八）黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作

認(rèn)真按照《南平市民政系統(tǒng)2008年度績(jī)效評(píng)估工作方案》（南民[2008]67號(hào)）文件的部署要求，積極開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)并制定了實(shí)施方案，緊緊圍繞“六好”（即黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、基層組織建設(shè)好、機(jī)關(guān)作風(fēng)形象好、單位履職業(yè)績(jī)好、工作機(jī)制運(yùn)行好）目標(biāo)，深入開展以“育一流作風(fēng)、樹一流形象、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)、作一流貢獻(xiàn)，為主題的創(chuàng)建活動(dòng)。不斷地加強(qiáng)了支部的自建設(shè)。同時(shí)，積極開展“牽手聯(lián)創(chuàng)、互動(dòng)發(fā)展”活動(dòng)，在活動(dòng)中我局從經(jīng)濟(jì)等各方面支持結(jié)對(duì)子村（崇雒鄉(xiāng)右巨村、徐市鎮(zhèn)圳頭村等），并對(duì)種煙掛點(diǎn)村（莒口鎮(zhèn)后山村、回龍鄉(xiāng)回龍村等）給予經(jīng)濟(jì)上的大力扶持。為他們提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)。支部在抓好黨員的各項(xiàng)學(xué)習(xí)教育的同時(shí)，堅(jiān)持“”制度，根據(jù)上級(jí)的部署，在今年8月26日局長(zhǎng)秦龍飛為全局工作人員上了《貫徹科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)》的“一把手”廉政黨課。并積極選派人員參加市直黨工委組織的“談改革、謀發(fā)展、當(dāng)先鋒”的“煙草杯”演講比賽活動(dòng)，獲得第一名的好成績(jī)。一年來，我局支部班子健全，支部一班人能夠較好地帶領(lǐng)支部全體黨員發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，促進(jìn)了支部的建設(shè)。同時(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央印發(fā)的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》、《廉政準(zhǔn)則》和省委、南平市委、建陽(yáng)市委《關(guān)于貫徹落實(shí)〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要〉的實(shí)施意見》，開展“八榮八恥”教育活動(dòng)，不斷樹立社會(huì)主義榮辱觀，加大從源頭預(yù)防和治理腐敗力度，全面抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，不斷推進(jìn)我市民政工作的開展。年初，我局主要領(lǐng)導(dǎo)就與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦主任、局分管領(lǐng)導(dǎo)與各科室負(fù)責(zé)人，下屬單位負(fù)責(zé)人簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》，形成了一級(jí)抓一級(jí)的工作格局，把廉政建設(shè)與各項(xiàng)民政工作融為一體，使其不斷深入有效扎實(shí)的開展。在婚姻登記、優(yōu)撫金發(fā)放、復(fù)退軍人的安置、社會(huì)救濟(jì)、救災(zāi)款的下?lián)堋⒊青l(xiāng)低保、社會(huì)性團(tuán)登記、殯儀服務(wù)收費(fèi)等各項(xiàng)工作中，收費(fèi)項(xiàng)目嚴(yán)格按照上級(jí)的有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行。沒有出現(xiàn)“三亂的現(xiàn)象”。在民政系統(tǒng)內(nèi)沒有發(fā)現(xiàn)收受紅包和吃、拿、卡、要等違法和不廉潔的行為。在公務(wù)接待中盡量做到熱情簡(jiǎn)樸，克服過去那種“一個(gè)觀音十八羅漢”的現(xiàn)象。我局明確規(guī)定，凡是村級(jí)有困難事都要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦的同志來局里向科室的經(jīng)辦人反映和辦理，或者通過科室的負(fù)責(zé)人向局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后辦理，村級(jí)干部或當(dāng)事人請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)或局工作人員吃、喝一律不準(zhǔn)參加，防止搞不正當(dāng)?shù)年P(guān)系，避免腐敗的現(xiàn)象滋生。

（九）政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作

今年來，我局認(rèn)真按照南平市民政局和建陽(yáng)市行風(fēng)辦的文件要求，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，以提高為人民服務(wù)質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作作為黨風(fēng)、政風(fēng)建設(shè)和精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，作為“一把手”工程，納入目標(biāo)管理，常抓不懈。一是成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，兩位副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)“一崗雙責(zé)”的要求。二是制定實(shí)施方案，按照上級(jí)的要求，結(jié)合我局的實(shí)際制定了《建陽(yáng)市民政系統(tǒng)2008年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作方案》，下發(fā)到局機(jī)關(guān)各科室，民政系統(tǒng)各單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦。三是選聘行風(fēng)評(píng)議代表和監(jiān)督員。根據(jù)工作需要，我局聘請(qǐng)了七名人大、政協(xié)、紀(jì)檢、效能、審計(jì)等有關(guān)部門的同志和離休干部擔(dān)任政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議代表和監(jiān)督員，請(qǐng)他們幫助我局查找問題，提出意見和建議，督促抓好整改工作。四是召開了代表座談會(huì)和征求意見會(huì)議，發(fā)放了調(diào)查問卷，測(cè)評(píng)滿意率達(dá)到90.3%,基本滿意率占9.7%。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉，扎扎實(shí)實(shí)地搞好民政的各項(xiàng)工作。

（十）機(jī)關(guān)效能建設(shè)和政務(wù)公開工作

我局按市效能辦的要求，在民政系統(tǒng)認(rèn)真開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)和政務(wù)公開工作，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“以民為本、為民解困”的思想，不斷增強(qiáng)干部職工的公仆意識(shí)，把人民群眾歡迎不歡迎、滿意不滿意作為想問題、辦事情、干工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，推進(jìn)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)。

在政務(wù)公開工作中，制定了《建陽(yáng)市民政局政務(wù)公開工作實(shí)施辦法》和《關(guān)于全面建立健全政務(wù)公開五項(xiàng)制度工作計(jì)劃》，設(shè)置了對(duì)內(nèi)和對(duì)外兩個(gè)公開欄，對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，如；城鄉(xiāng)居民最低生活保障情況、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)情況、救災(zāi)款的下?lián)芮闆r、退伍安置情況等按市效能辦要求每季度在市政府門口的政務(wù)公開欄中進(jìn)行公開，提高了工作的透明度，接受社會(huì)和人民群眾的監(jiān)督。

（十一）精神文明建設(shè)和創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽活動(dòng)

按照市委、市政府的總體部署，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以服務(wù)中心，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，深化文明創(chuàng)建活動(dòng)。及時(shí)調(diào)整充實(shí)了《建陽(yáng)市民政局精神文明建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組》制定了《2006—2008年民政系統(tǒng)精神文明建設(shè)工作計(jì)劃》，每年都召開1-2次精神文明工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，安排部署文明建設(shè)工作，把精神文明建設(shè)列入年度工作計(jì)劃和工作的議事日程。深入開展以誠(chéng)實(shí)、守信為主要內(nèi)容的職業(yè)道德教育，扎實(shí)推進(jìn)文明行業(yè)，努力營(yíng)造廉潔高效、民主公正、公平誠(chéng)信、安全穩(wěn)定、舒適便利、健康向上、可持續(xù)發(fā)展的良好環(huán)境。為全面建設(shè)小康和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，為我市民政事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展提供良好的精神支撐和發(fā)展環(huán)境。

在招商引資活動(dòng)中，根據(jù)市政府與民政局簽訂的《爭(zhēng)取上級(jí)資金考核目標(biāo)責(zé)任狀》的有關(guān)條款規(guī)定“市民政局每年要向上級(jí)爭(zhēng)取專項(xiàng)資金中可機(jī)動(dòng)安排資金60萬元，用于補(bǔ)充市本級(jí)預(yù)算安排，年終達(dá)到考核目標(biāo)的視同完成市政府創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽任務(wù)”，已全面完成任務(wù)。今年還引進(jìn)了“福建森海木業(yè)有限公司”，注冊(cè)資金2000萬元，總投資6000萬元，已落戶我市海西林場(chǎng)工貿(mào)城，全面今年完成招商引資任務(wù)。

總之，在過去的一年里，我市民政工作即做到全面兼顧又突出工作重點(diǎn)，即抓工作落實(shí)，又有不斷創(chuàng)新，各項(xiàng)工作都取得了顯著的成效。但是我局在充分肯定成績(jī)和對(duì)照績(jī)效評(píng)估考核指標(biāo)的同時(shí)，也清醒地看到工作中還存在不足和亟待解決的問題，如一是信息調(diào)研工作數(shù)量和質(zhì)量都沒有達(dá)到要求和不夠規(guī)范；二是寺廟非法焚化問題沒有得到徹底制止，影響殯葬改革工作的發(fā)展。三是對(duì)社區(qū)建設(shè)的參與意識(shí)還有待增強(qiáng)。一些駐區(qū)部門和單位對(duì)社區(qū)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)還不到位，參與社區(qū)建設(shè)的熱情不高，主動(dòng)性不強(qiáng)，社區(qū)建設(shè)整體合力不夠。上述問題的存在，應(yīng)引起我們高度重視，并在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、2009年工作要點(diǎn)

在2009年的工作中，我們要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬民政工作大局，圍繞市委、市政府的中心工作，認(rèn)真開展績(jī)效考評(píng)和創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽活動(dòng)，認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和治安綜合治理、信訪、計(jì)生及精神文明創(chuàng)建等工作，并根據(jù)民政工作特點(diǎn)，努力做好“三農(nóng)”工作，解決好民生問題，按照“以人為本，為民解困”和“上為中央分憂，下為百姓解愁”的要求，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）繼續(xù)做好救災(zāi)救濟(jì)工作。一要繼續(xù)做好救災(zāi)、計(jì)災(zāi)、核災(zāi)、報(bào)災(zāi)和救災(zāi)款物的接收與發(fā)放工作，合理調(diào)配好災(zāi)款、災(zāi)物，加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)款物的管理和監(jiān)督，確保救災(zāi)區(qū)款物能及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)放到災(zāi)民手中;二要積極抓好農(nóng)村敬老院的建設(shè)工作，2009年我市已申報(bào)將口鎮(zhèn)、小湖鎮(zhèn)、兩所新建敬老院；三要認(rèn)真貫徹五保供養(yǎng)精神，努力按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，做好農(nóng)村五保戶的供養(yǎng)工作。四要積極搞好社會(huì)救助工作。

（二）扎實(shí)做好城鄉(xiāng)低保工作。一要繼續(xù)抓好城市居民最低生活保障工作，將符合條件的城鎮(zhèn)貧困居民納入保障范圍，做到動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保和應(yīng)退盡退工作；并按上級(jí)要求及時(shí)調(diào)整好補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，解決好貧困居民的生活問題。二要繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村居民最低生活保障工作，認(rèn)真做好農(nóng)村低保“一年一定”的審定工作，嚴(yán)格申請(qǐng)程序，把好標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，杜絕違規(guī)違紀(jì)的現(xiàn)象發(fā)生，確保農(nóng)村低保公開、公正、公平，解決好貧困農(nóng)民的生產(chǎn)、生活問題。三要認(rèn)真抓好城市醫(yī)療救助和農(nóng)村醫(yī)療救助工作。

（三）落實(shí)優(yōu)撫安置工作。一要進(jìn)一步落實(shí)撫恤優(yōu)待制度，做好撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與人民生活水平同步提高的自然增長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)工作；二要做好義務(wù)兵家屬優(yōu)待金的發(fā)放工作，確保優(yōu)待金落實(shí)到位；三要認(rèn)真貫徹落實(shí)《建陽(yáng)市城鎮(zhèn)復(fù)退軍人安置若干規(guī)定》，繼續(xù)推行“自謀職業(yè)一次性發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助”的安置辦法，努力完成年度的退伍安置任務(wù)；四要做好雙擁的各項(xiàng)工作和軍休干部的管理工作，確保軍休干部“兩項(xiàng)待遇”的落實(shí)。

（四）加大力度，推進(jìn)殯葬改革工作。一要進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》和《福建省殯葬管理實(shí)施辦法》，繼續(xù)強(qiáng)化殯葬管理，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，不斷提高火化率，鞏固我市殯改成果；二要繼續(xù)嚴(yán)格控制寺廟非法焚化；三要積極抓好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公益性公墓建設(shè)和完善工作，繼續(xù)抓好村級(jí)公益性公墓建設(shè)；四要繼續(xù)抓好“三沿五區(qū)”的專項(xiàng)治理工作，努力完成南平市委、市政府下達(dá)的殯改目標(biāo)任務(wù)。

（五）加強(qiáng)對(duì)民間組織的登記管理工作。一要認(rèn)真貫徹省民政廳《關(guān)于做好農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)登記管理工作的通知》精神，積極扶持農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的培育發(fā)展工作，使社團(tuán)的結(jié)構(gòu)更加合理，功能更加完善，作用更能發(fā)揮，為我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)；二要加強(qiáng)對(duì)民辦非企業(yè)單位的登記管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》和《民辦非企業(yè)單位登記辦法》，搞好民辦非企業(yè)的登記管理、監(jiān)督工作，不斷推動(dòng)我市非公有經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。三要繼續(xù)抓好社團(tuán)組織和民辦非企業(yè)的年度審檢工作。

（六）依法搞好社會(huì)事務(wù)工作。一要嚴(yán)格按照《婚姻法》、《婚姻登記條例》、《收養(yǎng)法》等法律法規(guī)規(guī)定的程序搞好婚姻登記和孤兒、棄嬰的收養(yǎng)工作；二要抓好“明天計(jì)劃”工作；三要積極開展助孤活動(dòng)和社會(huì)化養(yǎng)老工作。

（七）加強(qiáng)基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)。2009年是我市村（居）委會(huì)的換屆選舉年，一要認(rèn)真貫徹《村委會(huì)組織法》《居委會(huì)組織法》，按照上級(jí)的部署，認(rèn)真抓好我市的村（居）委會(huì)的換屆選舉工作。二要大力推進(jìn)村（居）委會(huì)的民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的自治工作，同時(shí)，認(rèn)真抓好村務(wù)公開工作。三要根據(jù)《城市社區(qū)建設(shè)工作要點(diǎn)》精神，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步完善社區(qū)居民自治，提高社區(qū)管理水平。拓展社區(qū)服務(wù)，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)社會(huì)化。抓好人文環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)文明進(jìn)步。加強(qiáng)社區(qū)治安建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)安定穩(wěn)定。做好文明和諧社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。努力把社區(qū)建設(shè)成為各種社會(huì)群體和諧相處的社會(huì)生活共同體，為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。