市民政工作計劃

導(dǎo)語：市民政工作計劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

*年*民政工作的總體思路：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞市委、市政府“促發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓統(tǒng)籌、重民生”的工作基調(diào)，按照“惠民”、“強基”、“善政”的基本要求，務(wù)實創(chuàng)新，狠抓落實，深化落實*民政事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，探索現(xiàn)代民政理念，完善現(xiàn)代民政方法，提升現(xiàn)代民政手段，健全現(xiàn)代民政制度，加快形成與率先構(gòu)建社會主義和諧社會要求相適應(yīng)的現(xiàn)代大民政格局，在推動科學(xué)發(fā)展和促進社會和諧中作出新的貢獻。

*年*民政工作的總體要求：一是更加注重改善民生。重點圍繞“三類群體”解決社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置保障中人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，健全既適度普惠又可持續(xù)發(fā)展的民生保障。二是更加注重能力建設(shè)。重點圍繞“三社互動”，充分發(fā)揮社區(qū)基層組織的自治能力、社會組織提供公共服務(wù)的能力以及社工隊伍的專業(yè)能力，不斷提高民政部門化解社會矛盾、促進多元共存的和諧能力。三是更加注重平臺建設(shè)。重點圍繞市委、市政府明確的民政工作“五大平臺”，在救助幫困、社區(qū)建設(shè)、雙擁工作、老齡工作、民間組織管理方面強化服務(wù)功能，更好地為部門決策服務(wù)，為基層和社會服務(wù)，形成推動民政工作的合力。

一、進一步推進城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)，切實保障困難群眾基本生活

通過細分困難人群、細化救助政策，深化“分類施保”，完善政府救助和社會幫扶相結(jié)合、“剛?cè)嵯酀钡木戎w系，加強對困難人群的托底性保障，做到“應(yīng)保確保、應(yīng)業(yè)盡業(yè)、應(yīng)幫即幫”。

1、完善社會救助政策。根據(jù)物價變動情況，適時調(diào)整城鄉(xiāng)低保標準，相應(yīng)調(diào)整特殊救濟對象補助等標準；會同有關(guān)部門研究進一步降低低保家庭和低收入家庭就學(xué)子女在義務(wù)教育階段以及高中和職校階段的費用減免等措施；配合居民醫(yī)保制度出臺，提高醫(yī)療救助的力度和受益面；以促進就業(yè)為導(dǎo)向，提高低保家庭就業(yè)人員的收入豁免標準，健全救助與就業(yè)聯(lián)動機制。

2、推動社會慈善事業(yè)發(fā)展。拓展互助幫困工作的參與面，加大對社區(qū)綜合幫扶工作的資金支持力度。進一步培育慈善意識，研究扶持政策，營造慈善氛圍。

3、加快救助專業(yè)人員隊伍建設(shè)，提高救助人員的能力素質(zhì)。

4、提高救災(zāi)應(yīng)急能力。細化本市救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，年內(nèi)完成閔行備災(zāi)倉儲的改造工程，在部分區(qū)縣開展“社區(qū)減災(zāi)”試點，完成20個居民減災(zāi)示范小區(qū)。

5、繼續(xù)建設(shè)“市民收入核對系統(tǒng)”，在全市城市化地區(qū)的126個街鎮(zhèn)全面鋪開。

6、推進流浪乞討人員救助管理進社區(qū)，年內(nèi)實現(xiàn)全市街鎮(zhèn)全覆蓋。

二、以完成市政府實事項目為重點，不斷推進社會福利事業(yè)和老齡工作

根據(jù)老年人照料的現(xiàn)實民生需求，進一步推動養(yǎng)老服務(wù)從“補缺型福利”向“適度普惠型福利”轉(zhuǎn)變，完善“9073”的養(yǎng)老服務(wù)格局。建立家庭養(yǎng)老的社會支持系統(tǒng)，完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)政策，探索多層次、多品種、可組合、可選擇的養(yǎng)老新模式。在繼續(xù)加大政府投入的同時，采取更有效的鼓勵政策，吸引更多的社會資源發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)。

1、完成市政府實事項目。新增1萬張養(yǎng)老床位。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)人數(shù)從13萬人增加到17萬人，其中享受養(yǎng)老服務(wù)補貼人數(shù)從7萬人增加到10萬人。新建100家老年人日間服務(wù)中心。設(shè)立200個社區(qū)老年人助餐服務(wù)點。

2、加強為老設(shè)施建設(shè)和老齡工作。以郊區(qū)薄弱村為重點，資助養(yǎng)老機構(gòu)改造，建設(shè)300家標準化老年活動室。以高齡、病殘、獨居老人為重點，為1萬名有需求的純老家庭安裝緊急呼叫裝置。繼續(xù)落實獨居老人結(jié)對關(guān)愛活動。鼓勵、推動社會各行業(yè)為老年人提供合適的優(yōu)待項目和措施。推進“銀發(fā)無憂”老年人意外傷害保險工作，試行養(yǎng)老機構(gòu)意外責(zé)任保險，讓更多老年人受益。會同有關(guān)部門開展對社區(qū)老年人健康干預(yù)研究。組織開展第六期“銀齡行動”，探索本地區(qū)開展“銀齡行動”的有效途徑。

3、發(fā)展福利彩票事業(yè)。*年銷售額力爭突破23億元。此外，根據(jù)民政部要求，完成全市孤殘兒童福利證的發(fā)放工作。

三、深化雙擁共建，鞏固提高優(yōu)撫安置工作水平，服務(wù)于國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)

從國家利益和國防大局出發(fā)，積極為駐滬部隊和優(yōu)撫對象解難題、辦實事，在物質(zhì)幫助、精神褒揚等方面加大力度，體現(xiàn)國家和社會對他們的尊重和優(yōu)待。

1、籌備召開本市雙擁命名表彰大會，規(guī)劃部署今后一個時期的雙擁工作。

2、扎實做好擁軍優(yōu)屬工作。提高部分重點優(yōu)撫對象的撫恤補助標準，會同相關(guān)部門落實軍嫂就業(yè)和生活保障政策。

3、深化退役士兵安置改革。完善退役士兵的教育培訓(xùn)和服務(wù)體系，扶持退役士兵通過市場實現(xiàn)就業(yè)。

4、認真做好軍休安置管理工作。完成軍休安置年度交接任務(wù)，落實好第四批無軍籍退休職工接收安置計劃，穩(wěn)妥推進軍休干部住房改革工作。

四、推動社區(qū)服務(wù)，推進基層民主，加強和諧社區(qū)建設(shè)

以提升功能和完善機制為重點，以社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心建設(shè)為抓手，提升社區(qū)公共服務(wù)水平，構(gòu)建社區(qū)公共服務(wù)體系，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中實現(xiàn)管理。

1、加強社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心標準化建設(shè)。推動建立市級政府部門之間的工作聯(lián)動機制，全市標準件的配送率達到70%以上；抓緊研究制定社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心工作人員的職業(yè)標準，使各類人員持證上崗率達60%以上；擴大“一口”受理的比例和“一頭”管理的試點，開展“全年無休”和“全市通辦”的研究。會同市農(nóng)委推進村級社區(qū)事務(wù)點建設(shè)。

2、加強居（村）委會能力建設(shè)。研究完善居委會運作機制和設(shè)置模式，進一步改善居（村）委會工作條件，組織開展街鎮(zhèn)負責(zé)人和居（村）委會主任的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。完善社區(qū)代表會議制度和“三會制度”，進一步探索推進社區(qū)共治。深化村務(wù)公開，提高村民自治水平，創(chuàng)建村務(wù)公開民主管理示范村400個、示范鎮(zhèn)30個，爭創(chuàng)全國模范區(qū)。

3、推進社區(qū)服務(wù)熱線聯(lián)動。以市社區(qū)服務(wù)熱線“962200”為統(tǒng)一受理調(diào)度平臺，指導(dǎo)區(qū)和街鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)熱線的運行，為社區(qū)居民提供便捷服務(wù)。

4、指導(dǎo)推進社區(qū)建設(shè)。跟蹤了解和總結(jié)推廣街道財力保障體制改革成果，推進街鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變。繼續(xù)開展“和諧社區(qū)建設(shè)示范”創(chuàng)建活動。積極開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗活動。推進建立社區(qū)綜合保險等民生實事項目。加快建立社區(qū)注冊志愿者制度，推進社區(qū)志愿者隊伍建設(shè)。

五、加強社會組織培育和監(jiān)管，提高社會治理的水平

以促進社會組織又好又快發(fā)展為主線，以加強社會組織建設(shè)為核心，大力培育社區(qū)公益性服務(wù)組織，著力提高社會組織的公信力和執(zhí)行力，發(fā)揮它們在擴大群眾參與、反映社會訴求、提供社會服務(wù)方面的積極作用。

1、推進社會組織的分類發(fā)展。推動建立長三角區(qū)域性行業(yè)協(xié)會。扶持和培育非公募基金會等公益慈善類社會組織。積極發(fā)展民辦非企業(yè)單位和城鄉(xiāng)基層社會組織。

2、完善對社會組織的扶持政策。繼續(xù)完善政府購買服務(wù)機制，進一步落實公益救濟性捐贈稅前扣除的政策。落實社會組織年金制度，切實提高社會組織工作人員養(yǎng)老保障水平。探索成立社會組織建設(shè)與管理基金，扶持社會組織的發(fā)展。

3、規(guī)范社會組織管理。深入開展民辦非企業(yè)單位信息公開和承諾服務(wù)活動，擴大社會組織規(guī)范化建設(shè)評估試點范圍，探索推行社會組織財務(wù)收支信息公開披露制度，研究制定加強本市社會組織建設(shè)的指導(dǎo)意見。推行群眾活動團隊備案管理，制定本市社區(qū)群眾活動團隊備案管理的實施意見。穩(wěn)步推進涉外社會組織的登記試點工作，研究涉外社會組織和國內(nèi)社會組織涉外活動的管理辦法。加強社會組織網(wǎng)上年檢工作，對部分社會組織資金募集使用情況進行專項檢查。加強行政執(zhí)法工作，落實行政執(zhí)法責(zé)任制，建立健全市區(qū)兩級聯(lián)動執(zhí)法機制。

六、全面推進社工隊伍建設(shè)，提高社會管理專業(yè)水平

研究全市社會工作發(fā)展的政策措施，推進社會工作職業(yè)認證工作，增加社會工作人才總量。進一步加大民政系統(tǒng)社工隊伍建設(shè)步伐，形成示范效應(yīng)。

1、推動多領(lǐng)域社會工作發(fā)展及其人才隊伍建設(shè)。會同有關(guān)部門做好社工職業(yè)水平評價考試相關(guān)工作，研究制定社工崗位設(shè)置、教育培訓(xùn)、薪酬待遇等方面的配套政策。擴大社會工作試點，探索因地制宜、形式多樣的社會工作發(fā)展模式。

2、加強社會工作機構(gòu)的實務(wù)建設(shè)。鼓勵和引導(dǎo)社工組織積極參與社區(qū)建設(shè)和公共服務(wù)，不斷提高社工本土化實務(wù)能力。推行社工見習(xí)計劃，推進機構(gòu)、社工和公眾之間的互動，提高社工的工作實效。

七、加強規(guī)范，進一步提升專項社會事務(wù)管理和服務(wù)水平

1、完善行政區(qū)劃管理工作。總結(jié)、梳理和完善本市行政區(qū)劃和行政建制方面的有關(guān)規(guī)定。深入開展本地平安邊界創(chuàng)建活動，鞏固完善行政區(qū)域界線管理維護制度。繼續(xù)做好無居民島嶼調(diào)查工作。組織實施全市村（居）委會核界工作。

2、規(guī)范婚姻與收養(yǎng)管理工作。積極推進預(yù)約結(jié)婚登記頒證儀式。開展有關(guān)婚姻家庭和諧的咨詢服務(wù)。加強收養(yǎng)登記規(guī)范化管理，進一步做好收養(yǎng)登記的調(diào)查、評估和事實收養(yǎng)的源頭防范，配合修訂《*婚介機構(gòu)管理辦法》，加強對婚介機構(gòu)規(guī)范管理。

3、提升殯葬管理工作水平。會同有關(guān)部門認真做好清明節(jié)市民祭掃的接待服務(wù)工作。繼續(xù)做好幫困濟喪工作，完善低價喪葬用品套餐服務(wù)，在全市殯儀館推進節(jié)儉型殯殮服務(wù)。促進節(jié)地葬式改革，擴大海葬社會影響力。制定殯葬中介服務(wù)標準，促進殯葬市場健康發(fā)展。

4、做好社會福利企業(yè)管理工作。全面實施福利企業(yè)稅收新政策，推進新型示范福利企業(yè)試點工作。鼓勵社會力量興辦福利企業(yè)，推進具備勞動能力的殘疾人進一步就業(yè)。加強本市康復(fù)輔助器具生產(chǎn)裝配企業(yè)管理，完善相關(guān)政策法規(guī)。繼續(xù)抓好本市城鎮(zhèn)重殘人員納入醫(yī)保相關(guān)復(fù)核工作。

八、進一步加強民政自身建設(shè)，提升民政工作水平

按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，加強黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)“三風(fēng)聯(lián)動”，推進民政工作的法制化、標準化、信息化和專業(yè)化，提高民政工作的透明度、便捷度和親和度。

1、推進文明行業(yè)創(chuàng)建和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。*年是新一輪文明行業(yè)創(chuàng)建的評審年，要及時整改測評中存在的問題，抓好民政服務(wù)窗口的標準化建設(shè)，培育民政優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。建立“政風(fēng)行風(fēng)熱線”反映問題的協(xié)調(diào)處理機制，推進政務(wù)公開和政府信息公開，組織開展對窗口單位的民主評議。

2、提高民政隊伍專業(yè)水平。繼續(xù)深入開展學(xué)習(xí)曹道云同志先進事跡的活動，弘揚民政孺子牛精神，塑造民政核心價值觀，培養(yǎng)民政職業(yè)操守，推進民政文化建設(shè)。完善民政人力資源的發(fā)展規(guī)劃，細化專業(yè)分類，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，研發(fā)品牌課程，加強專業(yè)培訓(xùn)。

3、加強民政法制工作。配合有關(guān)部門開展志愿服務(wù)、家庭收入核對、五保和養(yǎng)老機構(gòu)等方面的立法調(diào)研。進一步明確行政執(zhí)法職責(zé)，推進行政執(zhí)法責(zé)任制。探索建立市民政局集中實施行政執(zhí)法的體制。加強對行政執(zhí)法行為的管理和監(jiān)督，探索建立市和區(qū)縣民政行政機關(guān)內(nèi)部依法行政的監(jiān)督制度。

4、推進民政業(yè)務(wù)的標準化建設(shè)。以社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心規(guī)范建設(shè)為先導(dǎo)，認真開展和推進機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)、居家養(yǎng)老服務(wù)、婚姻介紹、公墓服務(wù)、殯葬服務(wù)等標準化建設(shè)。積極組織推進社區(qū)服務(wù)中心、福利彩票服務(wù)管理標準化建設(shè)的可行性調(diào)研。

5、推動民政信息化建設(shè)。完善“*民政”網(wǎng)站，優(yōu)化網(wǎng)上辦事流程，強化便民服務(wù)功能。提高民政專網(wǎng)覆蓋范圍，完成10個以上市局直屬單位的專網(wǎng)互聯(lián)工作。加快建設(shè)電子政務(wù)平臺，拓展應(yīng)用范圍。

6、加強分類指導(dǎo)，為基層開展工作創(chuàng)造條件。在政策和資金方面進一步向基層傾斜，加大項目扶持力度。鼓勵區(qū)縣結(jié)合實際創(chuàng)造特色工作，及時總結(jié)推廣基層經(jīng)驗。繼續(xù)加大對浦東綜合配套改革的參與和支持力度。