民政局強化政法綜治計劃

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2009年我鎮政法綜治工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞構建社會主義和諧社會的目標任務，牢固樹立社會主義法治理念，以化解社會矛盾為主線，以加強基層基礎建設為重點，深入推進“平安*”建設，全力維護社會穩定,不斷強化基層基礎，全面落實社會治安綜合治理各項措施，為推進*經濟更好更快發展、全面建設小康社會創造和諧穩定的社會環境和法治環境。

一、加強維護穩定工作

1、建立社會穩定形勢分析制度。完善每月一次的社會穩定形勢分析制度，各村、各單位確定專門人員，掌握、收集、分析本村、本單位維穩情況并及時上報。

2、構建大調解工作體系。積極構建以人民調解為基礎，加強行政調解和司法調解，三種調解手段相互銜接配合的大調解工作體系。嚴格落實矛盾糾紛排查調處工作例會、情況報告、歸口調處、責任追究等制度，使每項工作和每個環節都有人抓、有人管、有人負責到底。

3、加強信訪工作。按照“屬地管理、分級負責”和“依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合”的原則，進一步暢通信訪渠道以及黨委政府與人民群眾溝通、交流渠道。建立和完善“統一領導、單位協調、齊抓共管”的信訪工作領導體制，堅持黨政領導定期研究信訪工作、黨政領導閱批群眾來信、領導包案解決重大疑難信訪問題和定期通報信訪工作情況制度。

4、深化與“”等邪教組織的斗爭。按照“四個納入”的要求，建立防范和懲治邪教活動的長效機制，加大深挖打擊力度，加強預防，持續實現“零進京”、“零滋事”、“零插播”的目標。

5、妥善化解和處置群體性事件。積極加強新形勢下各類群體性事件的研究和分析，建立統一指揮、反應靈敏、協調有序、功能齊全、運轉高效的應急處置機制。

6、完善嚴打經常性工作機制。依法嚴厲打擊各種嚴重刑事犯罪活動、深入推進“打黑禁賭”專項斗爭，對嚴重影響人民群眾生命財產安全的嚴重暴力犯罪和“兩搶一盜”侵財型犯罪始終保持嚴打高壓態勢，重點打擊群眾反映強烈、社會反響大的破壞農用電力設施、盜竊工業原料等案件以及組織賭博、放高利貸的職業賭博等違法犯罪活動。加大破案攻堅力度，提高偵破打擊水平。

二、深入推進平安建設

1、開展平安創建工作。健全黨委、政府定期分析研究社會治安形勢制度，總結探索平安建設的特點和規律。廣泛開展“平安村（居）”、“平安企業”、“平安家庭”等創建活動。強化對平安創建的考核獎勵機制。

2、強化治安防控工作。落實人防、技防、物防措施，提升治安防控的效能。重點做好集鎮等治安復雜地段的治安防范工作。以案件多發的人群、區域、行業、時段為重點開展動態巡邏。

3、加強法制宣傳教育工作。全面落實法治建設和“五五普法”規劃，深入推進民主法治村創建活動。充分發揮多種法制宣傳教育陣地的作用，做好對領導干部、公務員、青少年、企業主、農民、外來人員為重點對象的法制宣傳教育，著力提高廣大干部群眾的法律意識和法制觀念。

4、健全法律服務體系。積極推進依法行政、依法管理和公正司法。加大對弱勢群體的法律援助和司法救助工作力度，確保依法治國基本方略得到貫徹落實。以“百名法律顧問結百村”創建活動為重點，推進法律進機關、進農村、進學校、進企業、進單位。

三、強化基層基礎建設

1、加強政法綜治組織建設。按照《中共*市委關于加強和改進黨對政法工作領導的意見》（嘉委[20*]39號）的文件精神，明確鎮綜治委主任由同級黨政主要領導擔任、綜治辦主任由同級黨委副書記擔任。健全綜治工作中心治安聯防、矛盾聯調、問題聯治、事件聯處、平安聯創“五聯”工作機制，形成條塊結合、上下聯動的整體合力。加強綜治中心軟硬件建設，建立綜治中心考核細則，提升中心規范化建設。

2、充實社區保安隊建設。根據要求，進一步充實社區和協警隊伍，做好公共安全和治安防范宣傳、法律知識宣傳、協助公安機關落實外來人口管理等工作，指導、督促社區單位和群眾落實各項社會治安綜合治理措施，消除各類治安隱患，維護公共治安秩序。

3、完善農村治安巡防體系。各村建立集治安巡邏、安全防范、矛盾糾紛排查化解相結合的平安巡防隊，在工業園區、企業集中地設立巡護隊，實現村企聯動，并結合實際，創造性地組織開展集鎮個私業主聯防、黨員干部巡防、夕陽紅巡防、鄰里守望等群防群治活動。實行派出所民警或社區保安專職人員的帶班巡邏機制和鎮、村經費補助保障機制，以及鎮機關黨員干部聯系、參與巡防機制。

4、進一步強化綜治室建設，提升綜治室規范化程度。村、企綜治室在去年建設的基礎上，進一步落實相關的硬件和軟件建設，完成上級下達的規范化建設要求，并在去年的基礎有明顯的提升。

5、創新工作方法和工作機制，探索在新的形勢下的工作新成效。政法綜治各職能組織在鞏固已有的工作機制的前提下，要積極探索新的工作機制和工作方式，以取得更大的工作成效。

6、規范新居民事務所的運作。完善相應制度和機制，提升新居民服務管理水平。

四、加大組織領導力度

1、落實領導責任制。主要領導對一方平安負總責，分管領導具體抓，領導班子成員共同抓，形成一級抓一級，逐級抓落實的領導體系。在此基礎上，加大獎懲力度，將綜治和平安建設工作實績作為干部政績評定、獎勵懲處的重要依據之一。完善和落實“情況通報、督查督辦、責任追究、一票否決”等制度。

2、強化工作保障。進一步提高政法綜治工作的保障水平。各村各單位要確保政法綜治工作必要經費，按上級要求落實各級平安、綜治工作培訓，落實到位，基礎設施建設的經費要列入社會發展計劃，統一規劃和管理。

3、形成工作合力。圍繞新一輪平安建設的目標要求，把推進平安建設與加強本村本單位工作結合起來，堅持和把握正確的輿論導向，有針對性地制訂創建“平安*”宣傳計劃、落實宣傳措施。廣泛深入地宣傳建設“平安*”工作的重大舉措、成功經驗和先進典型，努力營造全社會齊抓共創的良好氛圍。