民政局加強計生服務發展計劃

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20*年，我鎮的人口和計劃生育工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學的發展觀統領人口計生工作，認真貫徹黨的十六大、十六屆六中全會和《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》精神，全面實施人口計生事業發展“十一五”規劃，堅持以穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展為主要任務，加大宣傳教育，深化優質服務，滿足育齡群眾計劃生育和生殖健康需求，提高群眾滿意度，堅持依法行政，強化基層基礎，健全利益導向機制，綜合治理人口問題，為我鎮全面建設小康社會，構建社會主義和諧社會創造良好的人口環境。

主要目標：低生育水平保持穩定，計劃生育率保持在98%以上，出生人口素質進一步提高；基層基礎管理工作有效加強，流動人口計生管理有新的進展；已婚育齡婦女當年人流引產率控制在1.4%以下，無大月份引產；利益導向機制不斷健全完善，并發揮好應有的作用；深化優質服務，計劃生育基礎知識普及率90%以上，知情選擇長效措施比例65%以上，育齡群眾滿意度進一步提高；堅持依法行政，群眾合法權益得到有效保障；綜合改革進一步深化，基本建立“依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的人口計生工作新機制。

（一）抓好對中央《決定》的學習、宣傳、貫徹，進一步強化計劃生育國策意識

《中央中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》是指導當前和今后一個時期我國人口和計劃生育工作的綱領性文件，《決定》的，是落實科學的發展觀和構建社會主義和諧社會重大戰略思想的重要舉措，對于以科學發展觀統領人口和計劃生育工作全局，穩定低生育水平，統籌解決人口問題，促進人口與經濟、社會、資源、環境協調和可持續發展，加快全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會步伐，具有十分重大的現實意義和深遠的歷史意義。各村、各部門、各單位務必要將學習宣傳貫徹中央《決定》作為當前的一件大事來抓，要與貫徹落實黨的十六屆六中全會精神有機結合起來，聯系實際，廣泛深入開展有重點、分層次、多形式的活動，掀起學習宣傳《決定》的熱潮。要依托黨校、人口學校等陣地，采取多種形式的宣傳教育，使各級黨政領導、廣大黨員干部深入領會《決定》精神，充分認識穩定低生育水平的長期性和艱巨性，充分認識統籌解決人口問題的復雜性和緊迫性，堅決克服盲目樂觀和麻痹松勁情緒，切實增強做好新形勢下人口和計劃生育工作的堅定性、主動性和創造性，增強以科學發展觀統領新時期人口和計劃生育工作的政治意識、大局意識和責任意識。

要牢固樹立計劃生育基本國策意識，堅持黨政一把手親自抓、負總責制度，進一步完善人口與計劃生育目標管理責任制。改進考核辦法，加強對基層基礎工作和薄弱環節、重點工作的考核，促進全鎮人口計生工作的平衡發展，提升整體工作水平。充分發揮計劃生育領導小組成員單位的作用，明確職責，加強督促檢查，進一步形成齊抓共管的氛圍。

加大對計生事業的經費投入，建立穩定增長的投入保障機制，確保法律法規和政策規定的人口計生獎勵、扶助、服務等經費。

（二）加大宣傳工作力度，營造良好的輿論氛圍

深入實施“新型生育文化工程”，大力在育齡人群中普及人口計生基礎知識。加強人口計生宣傳陣地建設，創新宣傳教育的方式和途徑，廣泛開展社會化宣傳活動，充分利用廣播、電視等媒體，擴大宣傳的覆蓋面和影響力，提高宣傳的針對性和有效性。繼續開展“關愛女孩行動”和“婚育新風進萬家”活動。結合黨員電化教育、農民素質培訓工程等，大力開展新型生育文化工程建設，努力促進鄉風文明。結合有關節日開展上街宣傳咨詢等系列活動，造大聲勢，擴大社會影響面。深入實施新農村新家庭計劃和“生育關懷行動”。

繼續抓好青少年的人口和青春期健康教育，針對目前計劃外懷孕呈現低齡化趨勢的現象，通過開展人口文化進校園等活動，普及青少年人群的人口和青春期性健康知識。

（三）深入實施“計劃生育/生殖健康促進工程”，扎實推進計劃生育優質服務

抓住優質服務的重點，針對群眾計劃生育/生殖健康需求，主動融入農村公共衛生服務，積極為農村已婚育齡婦女開展以生殖道感染為重點的婦女病檢查等生殖保健服務項目。配合衛生等部門積極參與開展預防艾滋病的宣傳、咨詢和安全套推廣工作。

進一步規范和落實分級隨訪制度，全面推進避孕方法知情選擇，指導、引導已生育的育齡夫婦落實長效措施，強化對隨訪工作的考核和督查工作力度，確保隨訪工作真正落到實處，切實提高育齡群眾的滿意度。對特殊人群要重點關注，要采用定期上門走訪的形式，送政策、計生知識上門，及時掌握這類人員的動態和思想狀況。

大力實施出生缺陷干預工程，加大宣傳力度，積極引導新婚夫婦自覺參與婚前檢查，繼續實施免費優生檢測，著力提高出生人口素質。

（四）完善、整合以農村部分計生家庭獎勵扶助制度為重點的優先優惠政策，健全利益導向機制

繼續認真、細致、扎實做好農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的實施工作，確保在9月底前足額把獎扶金順利發放到群眾手中。提高計劃生育四項手術費的報銷補助標準，根據上級部門的指導性意見，適當提高計劃生育四項手術費的報銷補助標準，減輕育齡婦女的負擔。抓好農村和城鎮失業獨生子女父母獎勵費的發放兌現工作。在此基礎上，對已經出臺的相關計劃生育優先優惠政策進行整合完善，探索融入大社保體系的計劃生育家庭保障制度，讓計劃生育家庭優先享受改革發展成果，進一步完善政府為主、社會補充的人口和計劃生育利益導向政策體系。

（五）抓住重點難點環節，全面提升整體工作水平

1、深入實施“計劃生育固本強基工程”，進一步夯實基層基礎，確保低生育水平的穩定

進一步完善信息交流制度，加強信息化建設，對有條件的村，逐步實行育齡婦女信息化管理。加強育齡婦女信息系統的維護工作，加大對基礎信息管理的考核力度，提高基礎信息質量，發揮基礎信息管理對計劃生育的服務作用。加強基層計生部門統計臺賬資料的規范化管理工作，通過鎮參加村級月月清的形式，一級抓一級，提高基層統計質量，確保統計誤差率控制在2%以內。加強和衛生、*等相關部門信息的交流，及時掌握生、孕等信息，確保信息互通、資源共享。

扎實推進計劃生育村（居）民自治工程，規范村級計劃生育民主管理制度，促進計劃生育村民自治的深化和發展。積極開展“計劃生育基層基礎強村”和“計劃生育村民自治示范村（居）”創建活動。抓好計生協會建設，通過開展豐富多彩的活動和項目建設，發揮協會自我教育、自我管理、自我服務的功能，建立完善人口計生行政部門與計生協會“服務全局、圍繞中心、協調互動、優勢互補”的協作互動機制。加強企業計生協會建設，從抓組建率向抓協會活動的正常開展、作用的發揮轉變，推動企業計劃生育工作。

2、全面推進依法行政工作，確保群眾權益

實施人口計生系統法制宣傳教育第五個五年規劃，完善行政執法責任制，嚴格執行計劃生育政策，抓好再生育的審批和特殊情況生育申請的審核工作，規范一孩生育證和再生育證的發放、管理工作，抓好生育全程管理、服務。進一步規范計劃生育政務公開工作，規范鎮、村計劃生育政務公開工作，確保群眾的知情權、參與權、監督權。

3、堅持綜合治理，抓好流動人口計生管理服務

按照《*縣加強流動人口服務和管理工作若干意見》的要求，計生、*、衛生、民政等部門加強聯系和協作，實現部門之間的信息互通、資源共享，使流動人口的計劃生育管理服務工作逐步納入規范化管理軌道。

以外出人口為重點，切實抓好對外出流動人口的計劃生育管理服務工作。抓住外出人員在有關節日返鄉的時機，上門做好政策宣傳工作，切實摸清外出人員的底數，建立好外出流動人口臺帳。

堅持“屬地化管理、市民化服務”原則，將流動人口計劃生育管理服務納入經常性工作范圍，提供與戶籍人口同等的優生優育、避孕節育、生殖健康服務，加強部門之間的溝通、協調與合作，抓好對外來人員的婚育證明查驗和宣傳工作。強化流動人口計劃生育責任制，落實好企業法人和私房出租戶的計劃生育責任制。

（六）加強計生干部隊伍建設，提升服務水平

加強對各級計生干部的培訓教育工作，通過舉辦各類有針對性的培訓班，努力提高各級計生干部的業務工作能力。抓好村、組級計劃生育工作隊伍建設，健全網絡，加強業務的培訓輔導，以適應新形勢下育齡婦女對生殖健康和優生優育的需求，在有人做事的前提下進一步解決把工作做好做細的問題，不斷提升基層基礎工作水平。