民政全年工作部署重點

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年是新中國成立周年，也是推進“十一五”規(guī)劃順利實施的關(guān)鍵年，是我縣作風(fēng)整頓年、責(zé)任落實年、目標(biāo)實現(xiàn)年、新一輪發(fā)展起步年，也是搶抓機遇、用好機遇，增強發(fā)展后勁，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的重要一年。

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央、省、地經(jīng)濟工作會議精神，以實現(xiàn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展為主線，以抓機遇、擴內(nèi)需、打基礎(chǔ)、保增長為首要任務(wù)，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和推進煤電工業(yè)發(fā)展為工作重點，以改善民生和促進社會和諧為根本目的，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整為主攻方向，以深化改革和項目帶動為強大動力，抓住關(guān)鍵、突出重點、統(tǒng)籌兼顧，全力推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。

二、預(yù)期目標(biāo)

在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎(chǔ)上，力爭生產(chǎn)總值增長13%以上；全社會固定資產(chǎn)投資增長25%左右；財政收入增長15%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%；農(nóng)民人均純收入增長10%；人口出生率控制在15.43‰以內(nèi)；二氧化硫、二氧化碳、化學(xué)需氧量等有害物質(zhì)排放量控制在指標(biāo)以內(nèi)。繼續(xù)保持國民經(jīng)濟發(fā)展的平穩(wěn)態(tài)勢，努力提高發(fā)展的質(zhì)量和水平，讓廣大人民共享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。

三、十件實事

圍繞預(yù)期目標(biāo)，在具體工作中將抓好以下十件民生及重點項目工程：1、建設(shè)通鄉(xiāng)油路178公里，建設(shè)通村公路600公里以上、通村油路15公里；力爭開工建設(shè)廈蓉高速公路織金至納雍段，做好杭瑞高速公路畢節(jié)至納雍段開工前的相關(guān)工作，爭取納水鐵路盡早立項。2、解決農(nóng)村12萬人飲水安全問題；啟動紅旗灌區(qū)煙水配套工程建設(shè)；加快大坪箐水庫建設(shè)進度；爭取過獅河水庫除險加固工程立項建設(shè)；完成吊水巖水庫除險加固工程；力爭早日啟動金蟾水庫建設(shè)；做好黔中水利樞紐一期工程納雍淹沒區(qū)前期實物指標(biāo)調(diào)查和移民安置規(guī)劃。3、完成地區(qū)下達的農(nóng)村危房改造和地質(zhì)災(zāi)害危房搬遷任務(wù)，力爭凈減少貧困人口1.6萬人。4、新建城市廉租住房1000套以上，經(jīng)濟適用住房5000平方米；加快縣城垃圾衛(wèi)生填埋場施工進度，開工建設(shè)城市污水處理工程，力爭盡快竣工投入使用。5、建設(shè)農(nóng)村沼氣池5000口以上，改廁、改圈、改廚綜合配套率60％以上；啟動10個村寨“生態(tài)文明家園”建設(shè)；完成茶葉、經(jīng)果林、牧草各3萬畝的種植任務(wù)。6、完成縣醫(yī)院門診綜合大樓以及全縣村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)；新建、改擴建13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站。7、建設(shè)農(nóng)村義務(wù)教育階段薄弱學(xué)校改造項目13個，啟動職教中心、殘疾人康復(fù)中心、青少年活動中心、老年活動中心建設(shè)項目。8、新建和改建5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，擴建納雍特殊教育學(xué)校。9、建成20個標(biāo)準(zhǔn)化示范煤礦，新增產(chǎn)能200萬噸；啟動納雍新型干法水泥生產(chǎn)線建設(shè)；啟動建設(shè)龍場、勺窩變電站，繼續(xù)抓好煤礦雙回路輸電線路建設(shè)和農(nóng)網(wǎng)改造。10、啟動縣文化館建設(shè)，開工建設(shè)22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，完成國家廣播電視“村村通”工程任務(wù)及10個村級農(nóng)民體育健身工程。

四、重點工作

為完成上述目標(biāo)任務(wù)，抓好十項民生工程，我們必須著重抓好以下幾個方面的工作：

（一）全力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善發(fā)展條件。抓住國家擴大內(nèi)需機遇，切實加快交通、水利、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。交通建設(shè)上，繼續(xù)做好廈蓉、杭瑞高速公路前期各項準(zhǔn)備工作協(xié)調(diào)服務(wù)，力爭盡快開工建設(shè)廈蓉高速公路織金至納雍段；抓住國家高度重視鐵路建設(shè)的良好機遇，把推動納水鐵路的立項建設(shè)作為今年的重要工作來抓；積極推進礦山公路建設(shè)，加強旅游公路、經(jīng)濟公路和斷頭公路建設(shè)；抓住農(nóng)村公路工程建設(shè)的發(fā)展機遇和通鄉(xiāng)油路項目實施的戰(zhàn)略機遇，加大項目爭取力度，完成通鄉(xiāng)、通村油路續(xù)建工程3條95公里，啟動新建工程2條83公里；建設(shè)600公里以上通村公路、15公里通村油路，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站2個；完成全縣渡口改造工作，逐步改善全縣交通運輸狀況。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，繼續(xù)爭取全區(qū)農(nóng)村飲水安全項目傾斜我縣實施，加快解決工程性缺水問題，解決12萬人農(nóng)村飲水安全；積極做好黔中水利樞紐一期工程納雍淹沒區(qū)前期實物指標(biāo)調(diào)查和移民安置規(guī)劃等相關(guān)工作，為10月份順利開工建設(shè)打好基礎(chǔ)；抓緊推進大坪箐水庫建設(shè)，爭取盡快完工；完成吊水巖水庫除險加固工程；爭取過獅河水庫除險加固工程立項建設(shè)；進一步落實四大班子聯(lián)系和爭取重大水利工程項目制度，認真做好金蟾水庫建設(shè)前期各項工作，爭取盡快納入國家中型水庫建設(shè)計劃，力爭年內(nèi)開工建設(shè)；啟動建設(shè)紅旗灌區(qū)煙水配套工程，努力改善群眾生產(chǎn)生活條件。電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，啟動龍場、勺窩變電站建設(shè)，繼續(xù)抓好煤礦雙回路輸電線路建設(shè)，進一步改造農(nóng)村電網(wǎng)，提高電網(wǎng)抵御自然災(zāi)害能力。加快互聯(lián)網(wǎng)、通訊網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)等信息資源整合力度，深入推進廣播電視和通訊網(wǎng)絡(luò)的村村通工程，啟動文化館建設(shè)，開工建設(shè)22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，按照要求完成自然村“村村通”廣播電視工程和10個村級農(nóng)民體育健身工程，爭取縣城數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)改造工程盡快啟動。進一步推進工業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等重點領(lǐng)域信息化建設(shè)，加快通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強信息通訊的安全性和可靠性。

（二）切實抓好“三農(nóng)”工作，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。一是高度重視糧食生產(chǎn)，切實保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的供給。始終把提高糧食生產(chǎn)能力、保障糧食安全放在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的首要位置。堅持“面向市場、依靠科技、增加投入”的方針，落實最嚴(yán)格的耕地保護和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，建立耕地保護問責(zé)制，穩(wěn)定糧食播種面積，擴大雜交玉米和脫毒馬鈴薯種植面積，大力發(fā)展經(jīng)濟作物和飼料作物，增加特色農(nóng)業(yè)種植面積，確保糧食穩(wěn)步增長。做好糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品加工運輸，完善糧食儲備體系，增強政府宏觀調(diào)控能力，確保糧食安全。二是積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。切實抓好當(dāng)前實施的國家財政科技扶貧種草養(yǎng)羊項目，促進我縣生態(tài)畜牧業(yè)健康發(fā)展。認真落實茶產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，擴大茶葉種植面積，做好創(chuàng)牌認證工作，提高有機茶認證比例，做大做強茶葉產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮維新瑪瑙紅櫻桃基地和沙包布朗李基地的示范帶動作用，抓好特色經(jīng)果林建設(shè)，著力發(fā)展高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)特色經(jīng)果林。大力發(fā)展干果，適量發(fā)展水果。繼續(xù)在蔬菜產(chǎn)業(yè)推行“公司+基地+協(xié)會+農(nóng)戶”的運作模式，切實轉(zhuǎn)嫁種植風(fēng)險，保障農(nóng)民利益。結(jié)合生態(tài)文明家園建設(shè)，以畢納線、納水線、納六線、納織線四條公路干線為主，大力提倡在公路沿線25度以上坡耕地實行林草、林茶等多種種植模式，爭取用三年時間發(fā)展茶葉10萬畝、經(jīng)果林10萬畝、優(yōu)質(zhì)牧草10萬畝，全力打造公路沿線綠色經(jīng)濟文化長廊。今年要分別抓好茶葉、經(jīng)果、牧草各3萬畝的種植，并且每個建設(shè)項目要有1萬畝的相對集中連片點。大力發(fā)展現(xiàn)代煙草業(yè)，堅持“控制總量、穩(wěn)定規(guī)模”的原則，認真落實3.5萬畝烤煙種植和9萬擔(dān)煙葉收購計劃。同時，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，不斷壯大縣域經(jīng)濟，增加農(nóng)民工就業(yè)渠道。三是加大開發(fā)扶貧力度。繼續(xù)爭取民革中央、深圳寶安和省、地幫扶部門的大力支持，采取開發(fā)式扶貧、參與式扶貧、救助式扶貧“三類扶貧措施”，從幫助貧困群眾改善基本生產(chǎn)生活條件、拓寬基本增收門路、提高基本素質(zhì)“三個基本問題”入手，突出抓好整村推進、勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化扶貧“三項重點工作”，力爭年凈減少貧困人口1.6萬人。要將促進農(nóng)民增收作為“三農(nóng)”工作的核心和開發(fā)扶貧的重點，在外出務(wù)工人數(shù)下滑，帶動農(nóng)民增收主要渠道出現(xiàn)困難的情況下，千方百計做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)工作，出臺優(yōu)惠政策，大力倡導(dǎo)并推進農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)和發(fā)展。四是切實抓好生態(tài)文明家園建設(shè)。按照“樓房景觀化、設(shè)施現(xiàn)代化、生產(chǎn)無害化、庭院生態(tài)化、布局規(guī)范化”要求，以縣主要公路干線為重點，以自然村寨和農(nóng)戶家庭為主體，整合各類資源，大力開展生態(tài)文明家園建設(shè)。3月底前要完成10個點的規(guī)劃，4月份啟動建設(shè)，年底前所有項目要全部按計劃啟動實施。同時積極向上爭取項目支持，切實加大新農(nóng)村建設(shè)投入，繼續(xù)開展“百企幫百村”活動，全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。五是加強農(nóng)村能源建設(shè)。建設(shè)農(nóng)村沼氣池5000口以上，改廁、改圈、改廚綜合配套率60％以上，不斷解決農(nóng)村生產(chǎn)生活燃料問題。六是認真落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策。今年國家對“三農(nóng)”的支持和投入力度將有大幅增加，要積極爭取并嚴(yán)格落實到位，各項補助資金必須及時足額發(fā)放。同時，加大縣級統(tǒng)籌力度，加大農(nóng)業(yè)投入，尤其是加大對茶產(chǎn)業(yè)、草地生態(tài)畜牧業(yè)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的投入力度。要通過支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實，增加農(nóng)村市場購買力，進一步擴大內(nèi)需，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

（三）認真抓好工業(yè)項目建設(shè)，全力推進工業(yè)化進程。一是努力增強煤電經(jīng)濟發(fā)展后勁。以加快中小煤礦建設(shè)為重點，盡快建成20個標(biāo)準(zhǔn)化示范煤礦，全年煤炭產(chǎn)量達到700萬噸，年底實現(xiàn)800萬噸產(chǎn)能，基本滿足納雍電廠8臺機組滿負荷運行所需煤源。同時，積極推進大型煤礦建設(shè)，加快五輪山煤礦建設(shè)步伐，推動中嶺煤礦、比德煤礦盡快建成達產(chǎn)，為煤炭深加工和發(fā)展煤化工提供充足的煤源。二是積極推進鎳鉬礦經(jīng)濟發(fā)展。全縣鎳鉬礦資源分布面積約180平方公里，資源量約為500萬噸，可采儲量約為400萬噸。要充分利用資源優(yōu)勢，積極引進優(yōu)強企業(yè)，推進鎳鉬礦資源整合，加大對非法盜采的打擊力度，促進鎳鉬礦開發(fā)利用逐步走上規(guī)范化道路，盡快使鎳鉬經(jīng)濟成為全縣經(jīng)濟發(fā)展的后續(xù)支柱。三是認真做好工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。以循環(huán)型園區(qū)建設(shè)為載體，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，實現(xiàn)規(guī)模化、集約化經(jīng)營。規(guī)劃建設(shè)王家寨鎮(zhèn)新型材料深加工基地和陽長鎮(zhèn)煤電綜合利用開發(fā)基地。制定《納雍縣煤炭產(chǎn)業(yè)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》并通過驗收，為煤化工和煤炭精深加工奠定基礎(chǔ)；制訂納雍縣鎳鉬礦開發(fā)利用總體規(guī)劃，形成以煤電為支柱，以重化工為龍頭，集煤化工、鎳鉬礦深加工、輕工和農(nóng)副產(chǎn)品加工開發(fā)為一體的格局，加快我縣循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展步伐。四是加快納雍新型干法水泥生產(chǎn)線建設(shè)，切實做好項目前期協(xié)調(diào)服務(wù)工作，促成引資企業(yè)盡快開工建設(shè)。集中力量抓好大型環(huán)保磚廠、大型砂廠等重點項目。五是繼續(xù)加大招商引資力度。進一步加強投資環(huán)境建設(shè)，加強項目庫建設(shè)和項目推介，按照“政府推動、領(lǐng)導(dǎo)帶動、部門聯(lián)動”的思路和精選項目儲備，把加大經(jīng)營性項目引導(dǎo)與建設(shè)工作作為今年招商引資工作的重點，緊緊抓住各種有利機遇，加強溝通，力爭有更多的項目資金投入到我縣。六是推進節(jié)能減排。節(jié)能減排是工業(yè)發(fā)展質(zhì)量的保障。繼續(xù)抓好煤炭、電力等重點行業(yè)和重點企業(yè)的節(jié)能減排降耗工作，加大減排降耗工作力度，提高先進工藝、先進設(shè)備的利用率，鼓勵、支持和引導(dǎo)企業(yè)綜合利用“三廢”，加快高能耗企業(yè)技術(shù)改造，堅決淘汰落后生產(chǎn)能力。加快城鄉(xiāng)能源利用改造和資源的綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

（四）加快縣城建設(shè)步伐，全力推進城市化建設(shè)。一是加強城市建設(shè)土地報批工作，著力解決建設(shè)用地報批對城市建設(shè)的“瓶頸”制約。多渠道加快縣城建設(shè)近期規(guī)劃范圍內(nèi)用地報批和加強建設(shè)用地供應(yīng)的計劃管理，保障城市建設(shè)健康發(fā)展。加快第二輪土地利用總體規(guī)劃修編進度，保證“十一五”期間城鎮(zhèn)建設(shè)用地需求。加強重點地區(qū)和重大項目用地清理與籌備工作力度，建立健全建設(shè)用地定期清查和違法違章建筑查處工作相結(jié)合的機制。同時，開展中長期土地開發(fā)、整理、復(fù)墾的項目實施，做好土地儲備，保證重點區(qū)域和重大項目開發(fā)建設(shè)。二是加快新城區(qū)建設(shè)和舊城改造速度。全面完成新城區(qū)首期征地范圍中山大道、經(jīng)四路、經(jīng)五路、經(jīng)六路、經(jīng)七路建設(shè)，啟動發(fā)展大道建設(shè)，啟動行政辦公中心籌建、土地申報、規(guī)劃設(shè)計等前期工作，全面啟動博驁麗都、城南雍熙御園、交通局片區(qū)、新街片區(qū)A區(qū)、新街步行街二期、農(nóng)資公司地塊、打米廠片區(qū)、陽光星城、新街糧食局直屬庫等舊城拆遷改造項目建設(shè)。加快縣城亮麗工程實施進度，全面推進城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施更新改造。三是積極推進小城鎮(zhèn)建設(shè)。強化小城鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作，完成龍場、樂治、老凹壩鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編。積極探索加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的新思路，多元化建設(shè)和發(fā)展小城鎮(zhèn)。以陽長、龍場等中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)為重點，抓好小城鎮(zhèn)道路、給排水、綠化、客運交通、農(nóng)貿(mào)市場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強小城鎮(zhèn)經(jīng)濟帶動和社會服務(wù)功能。建立健全戶籍管理制度，出臺相應(yīng)優(yōu)惠政策措施引導(dǎo)和吸納農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，著力提高城鎮(zhèn)化水平。四是加強城市管理，建設(shè)文明城市。加強縣城標(biāo)識、標(biāo)志建設(shè)，建立和完善城市交通、經(jīng)營、衛(wèi)生秩序，推動城市文明建設(shè)。加強宣傳教育，建立文明的城市道德規(guī)范和行為習(xí)慣，樹立納雍縣城新形象。把“整臟治亂”作為創(chuàng)建文明城市的重要內(nèi)容，切實加強城市環(huán)境衛(wèi)生整治工作。全面完成茶林路、農(nóng)貿(mào)街、工貿(mào)街道路改造工作，完成縣城垃圾填埋場建設(shè)并投入使用，爭取啟動縣城污水處理項目建設(shè)，努力為城鎮(zhèn)居民構(gòu)建一個舒適、優(yōu)美、和諧的環(huán)境。

（五）扎實抓好生態(tài)建設(shè)，促進資源、環(huán)境、人口協(xié)調(diào)發(fā)展。一是推進生態(tài)建設(shè)。堅持經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)建設(shè)并重的原則，在努力加快經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，狠抓生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理，促進我縣生態(tài)環(huán)境明顯改善。進一步鞏固退耕還林成果，完成上級安排的天然林保護工程、荒山造林任務(wù)，努力實施水土保持項目，以集體林權(quán)制度改革為契機，充分調(diào)動廣大人民群眾造林、護林的積極性，促進林業(yè)健康發(fā)展；抓好石漠化綜合治理試點工作，總結(jié)治理經(jīng)驗，提高治理成效，加快治理步伐，恢復(fù)生態(tài)原貌；抓好營造林建設(shè)，努力完成年度營造林建設(shè)任務(wù)。二是加快以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)“促進旅游消費，加快擴大內(nèi)需”的精神，堅持政府主導(dǎo)原則，充分發(fā)揮政府在促進旅游發(fā)展中的主導(dǎo)作用。啟動納雍縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃編制工作，推動我縣總溪河、武佐河等地旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。策劃、舉辦好納雍總溪河“烏江第一漂”旅游系列活動，把“漂總溪河、品瑪瑙紅櫻桃、觀滾山珠”結(jié)合起來，吸引更多的人來納雍旅游、觀光、投資。同時，推動餐飲業(yè)、零售業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。三是加強環(huán)境保護。以新修訂的《水污染防治法》頒布實施為契機，加強對縣內(nèi)河流的污染治理，切實加大環(huán)境執(zhí)法力度，堅決杜絕新污染源產(chǎn)生。加強新建項目管理，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)保“三同時”制度。切實加強地質(zhì)災(zāi)害防治管理，加大地質(zhì)災(zāi)害治理力度，加強礦山環(huán)境治理，大力整治企業(yè)違法違規(guī)排污行為，全面完成年減排指標(biāo)。正確處理環(huán)境事件，保障人民群眾合法環(huán)境權(quán)利，不斷改善全縣環(huán)境質(zhì)量。四是抓好人口控制。以控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)為核心，以完善利益導(dǎo)向政策為保障，鞏固計生“國優(yōu)”成果，堅決依法行政，努力提高計生整體水平，促進我縣從人口大縣向人力資源強縣轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格按照統(tǒng)籌解決人口問題的思路，努力提高符合政策生育率，人口出生率控制在15.43‰以內(nèi)，穩(wěn)定低生育水平，降低出生缺陷發(fā)生率，有效治理出生人口性別比偏高的問題。進一步加強流動人口計劃生育管理和服務(wù)，切實加大村(居)民自治工作力度。進一步落實包村幫戶責(zé)任制，充分發(fā)揮包村干部、村干作用，嚴(yán)格控制政策外生育。

（六）抓好安全生產(chǎn)和維護穩(wěn)定，推進“和諧納雍”建設(shè)。一是促進安全發(fā)展。切實貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，使全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。始終堅持把煤礦安全生產(chǎn)作為重中之重，在瓦斯治理、水害防治等方面取得突破。嚴(yán)格要求新建礦井按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提高我縣礦井安全水平，爭取建成20個投入保障、安全放心、管理規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦井。繼續(xù)推進道路交通、非煤礦山、消防等專項整治，提高隱患排查治理水平，探索行之有效的長效機制，嚴(yán)厲打擊非法采礦行為。落實縣煤礦安全監(jiān)督管理局和縣隱患排查治理中心組建，全面推行安全生產(chǎn)重大隱患有獎舉報制度。加強安全監(jiān)管人才隊伍建設(shè)，使全縣安全生產(chǎn)提高到一個新的水平。二是切實維護社會穩(wěn)定。按照“最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素”要求，進一步加大矛盾糾紛調(diào)處力度，維護社會和諧穩(wěn)定。切實加強社會治安防控體系建設(shè)，不斷研究和解決社會治安中出現(xiàn)的新情況、新問題，狠抓綜合治理各項措施的落實。堅決打擊刑事犯罪，嚴(yán)厲打擊和取締黑惡勢力，實現(xiàn)創(chuàng)建“平安納雍”的目標(biāo)，增強人民群眾安全感。正確處理干群關(guān)系、礦群關(guān)系，將矛盾糾紛排查從春秋季排查轉(zhuǎn)變?yōu)槊考径扰挪椤＜皶r處理信訪案件，加強對群體性事件調(diào)處，強化禁毒工作，維護社會穩(wěn)定發(fā)展。三是扎實推進民主法制建設(shè)。認真堅持干部職工學(xué)法用法考試考核制度，在人民群眾中廣泛普及法律基礎(chǔ)知識，不斷加大普法投入力度，把“法律六進”活動引向深入，確保2010年“五.五”普法順利通過省地驗收。積極支持法院和檢察院的工作，加快推進司法行政體制改革。切實推進基層民主法制建設(shè)，暢通群眾訴求和表達渠道，維護群眾合法權(quán)益。四是高度重視民族宗教工作。堅持把各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展作為民族工作的主題，加大對少數(shù)民族和民族地區(qū)的支持力度，不斷鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。

（七）大力發(fā)展民生事業(yè)，讓廣大人民共享發(fā)展成果。抓住國家擴大內(nèi)需，采取適度寬松貨幣政策，大力發(fā)展民生事業(yè)的機遇，推進全縣教育、衛(wèi)生、社會保障等方面工作全面發(fā)展。教育工作方面，深入貫徹落實黨的教育方針，強化教育教學(xué)管理，努力辦好人民滿意的教育。繼續(xù)以“兩基”“普實”工作為重點，再度統(tǒng)一思想，形成合力，確保6月份“兩基”工作順利通過“國檢”。認真貫徹實施《義務(wù)教育法》，緊緊抓住義務(wù)教育學(xué)校績效改革機遇，大力推進人事制度改革，不斷加強師德師風(fēng)建設(shè)，進一步提高教師隊伍綜合素質(zhì)；努力推進信息技術(shù)教育，抓好高中課改，大力推進教育改革與發(fā)展，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量；加強校園及周邊治安綜合治理力度，營造良好的校園環(huán)境；加快重點項目建設(shè)、薄弱學(xué)校改造及寄宿制工程建設(shè)進度，建設(shè)農(nóng)村義務(wù)教育階段薄弱學(xué)校改造項目13個，爭取新建縣職業(yè)教育培訓(xùn)中心；著力解決群眾關(guān)心的“熱點”問題，樹立教育行業(yè)新風(fēng)。衛(wèi)生工作方面，加強基層衛(wèi)生組織建設(shè)，發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，推進鄉(xiāng)村一體化管理。加強醫(yī)療機構(gòu)準(zhǔn)入管理，加強縣疾病預(yù)防控制能力建設(shè)，提高人員素質(zhì)和改善服務(wù)管理。做好“降消”項目工作，推進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。完成縣醫(yī)院門診綜合大樓及全年村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)。切實抓好農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險試點工作，著力解決群眾看病難和就醫(yī)難問題。加強食品藥品監(jiān)督管理，強化城鎮(zhèn)餐飲和藥品安全監(jiān)管體系建設(shè)，推進農(nóng)村食品安全和藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，確保全縣人民飲食和用藥安全。社會保障方面，不斷完善社會保障，進一步加大農(nóng)村低保工作管理力度，切實抓好農(nóng)村特困人口救助和城鎮(zhèn)低保工作；繼續(xù)抓好農(nóng)村危房改造工作，認真落實好廉租房和經(jīng)濟適用房建設(shè)，努力完成地區(qū)下達農(nóng)村危房改造和地質(zhì)災(zāi)害危房搬遷任務(wù)；完成新建城市廉租住房、經(jīng)濟適用住房建設(shè)任務(wù)；新建和改建5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，擴建納雍特殊教育學(xué)校，啟動殘疾人康復(fù)中心、青少年活動中心、老年活動中心建設(shè)；千方百計擴大就業(yè)；使廣大人民群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，讓經(jīng)濟發(fā)展的成果真正惠及人民群眾。同時，抓好其他各項社會事業(yè)，完成第二輪縣志續(xù)修工作，推進政務(wù)服務(wù)、工商管理、價格管理、外事僑務(wù)、監(jiān)察、移民、審計、統(tǒng)計、人防、檔案、信息、老齡、殘疾人事業(yè)、公積金管理、國防后備力量建設(shè)等各項工作全面進步。

（八）推進國有企業(yè)改革，促進市場經(jīng)濟健康有序發(fā)展。按照國家有關(guān)法律法規(guī)，基本完成國有企業(yè)改革改制任務(wù)，妥善安置國企下崗職工，多形式、多渠道促進再就業(yè)。加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。繼續(xù)大力支持非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、拓寬融資渠道、完善服務(wù)體系為重點，不斷提高非公有制經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的比重。推進資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革，認真落實國家推進增值稅、成品油和天然氣價格、醫(yī)藥衛(wèi)生體制等改革的政策措施。推進財稅制度改革創(chuàng)新，投入使用煤炭產(chǎn)量和煤炭稅費監(jiān)控系統(tǒng)，加大對煤炭稅收和重點稅源監(jiān)控管理力度，加大稅收信息化建設(shè)力度。積極為金融改革發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，充分鼓勵縣內(nèi)金融企業(yè)支持項目建設(shè)，推進擴大內(nèi)需，促進金融經(jīng)濟與實體經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。加快農(nóng)村市場體系建設(shè)，強化市場經(jīng)濟在推進縣域經(jīng)濟發(fā)展中的作用。

五、保障措施

（一）切實加強政府自身建設(shè)。一是切實提高政府系統(tǒng)謀劃發(fā)展和推動工作的能力。搞好統(tǒng)籌兼顧，正確處理重點突破與整體推進的關(guān)系，正確處理政府與市場的關(guān)系，將政府職能切實轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來。各級政府要進一步更新觀念，搶抓機遇，在項目建設(shè)、投資拉動、工業(yè)發(fā)展等方面采取有力措施，促進經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。二是切實提高應(yīng)對危機和處置突發(fā)公共事件的能力。要大力加強政府危機管理，不斷增強政府工作的前瞻性和預(yù)見性，按照國家《突發(fā)事件應(yīng)對法》要求，及時果斷采取措施應(yīng)對發(fā)展中出現(xiàn)的新情況和新問題，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。三是切實提高政府管理經(jīng)濟和社會事務(wù)中的執(zhí)行力和公信力。進一步規(guī)范行政權(quán)力，嚴(yán)肅紀(jì)律性，做到令行禁止，全面提高行政效能；進一步推進政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開，加強政務(wù)信息化建設(shè)，全面推進行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，完善政府新聞和信息公布制度，提高工作透明度和辦事效率；進一步嚴(yán)肅行政執(zhí)法行為，做到嚴(yán)格執(zhí)法和熱情服務(wù)相結(jié)合，依法行政和充分履職相結(jié)合，促進經(jīng)濟與保護權(quán)益相結(jié)合。

（二）切實加強政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)。加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，完善公務(wù)員配套改革制度，積極發(fā)揮全縣廣大干部推動發(fā)展的作用。扎實抓好黨風(fēng)廉政和反腐敗工作，把反腐倡廉建設(shè)作為促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展的重要手段。切實開展“機關(guān)作風(fēng)整頓年”活動，加強政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，建立和完善行政領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制度，推進行政過錯責(zé)任追究體系建設(shè)，建立一支作風(fēng)扎實、紀(jì)律嚴(yán)明、權(quán)責(zé)明確的干部隊伍，不斷提高政府部門推動經(jīng)濟社會發(fā)展和服務(wù)人民群眾的能力。

（三）切實抓好各項工作的落實。堅決克服工作中工作飄浮、畏縮不前、怕負責(zé)任、工作雜亂等行為，必須堅決落實好縣委、縣政府各項工作安排。要進一步建立和完善責(zé)任體系，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門一把手在推動工作落實中的第一責(zé)任，建立責(zé)任明確、分級負責(zé)、分類管理、問責(zé)到位的工作落實體系，切實解決工作中嚴(yán)不起來、落實不下去的問題。要細化分解各項目標(biāo)，加強過程督查，充分發(fā)揮上級部門對下級部門的督查作用，重點工作要由縣政府督查室建立督辦制度，通過狠抓各項工作的落實，確保全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)實現(xiàn)。