民政部門采購工作財(cái)務(wù)管理計(jì)劃

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繼續(xù)深入開展我市及西部地區(qū)加入國際政府采購協(xié)議對(duì)策研究，結(jié)合我市打造西部開放高地戰(zhàn)略。搜集和整理基礎(chǔ)數(shù)據(jù),解析我市產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力狀況，擬定我市及西部地區(qū)初步出價(jià)清單，確保研究成果能夠直接為談判所用，力爭向財(cái)政部提交一份科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某鰞r(jià)方案。

也是遏通脹、保民生、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展的關(guān)鍵之年。市政府采購工作圍繞“深化改革、強(qiáng)化監(jiān)管、突出績效、服務(wù)發(fā)展”思路，2011年是十二五”開局之年。通過構(gòu)建以政府集中采購為主，社會(huì)機(jī)構(gòu)采購為輔，各單位分散采購相結(jié)合的政府采購管理新機(jī)制，與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，努力開創(chuàng)我市政府采購工作新局面。

一、提高質(zhì)量和效率，以機(jī)制創(chuàng)新為核心。

社會(huì)機(jī)構(gòu)采購為輔，以新機(jī)制促效率。建立以政府集中采購為主。各單位分散采購相結(jié)合的政府采購管理新機(jī)制，充分利用采購單位和機(jī)構(gòu)的管理資源，調(diào)動(dòng)其參與政府采購積極性，加強(qiáng)對(duì)采購和分散采購的政策業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立市級(jí)政府采購有形市場(chǎng)，將采購開標(biāo)業(yè)務(wù)納入統(tǒng)一監(jiān)管，全面規(guī)范采購行為，整體提高質(zhì)量和效率。

繼續(xù)鞏固和完善限時(shí)審批、采購前置等制度，進(jìn)一步優(yōu)化管理方式和方法。重點(diǎn)抓好項(xiàng)目限時(shí)執(zhí)行；加強(qiáng)采購后期監(jiān)管，提高合同簽訂、驗(yàn)收、資金支付環(huán)節(jié)的效率；探索建立采購周轉(zhuǎn)金制度，解決年初采購資金支付滯后的問題，提高財(cái)政支付效率；擴(kuò)大定時(shí)批量采購范圍，發(fā)揮政府采購的規(guī)模效應(yīng)。

二、規(guī)范采購行為，以制度完善為保障。

增強(qiáng)法規(guī)制度的執(zhí)行力。制定《市政府采購非公開招標(biāo)采購方式實(shí)施暫行規(guī)程》規(guī)范我市政府采購非公開招標(biāo)采購方式實(shí)施程序；制定《市政府分散采購管理暫行辦法》加強(qiáng)分散采購業(yè)務(wù)監(jiān)管，進(jìn)一步健全和完善政府采購管理監(jiān)督制度體系。規(guī)范各單位分散采購行為；制定市市級(jí)政府采購有形市場(chǎng)相關(guān)管理辦法，加強(qiáng)有形市場(chǎng)的規(guī)范管理和監(jiān)督，推進(jìn)政府采購市場(chǎng)健康持續(xù)發(fā)展；制定《采購機(jī)構(gòu)操作流程管理辦法》規(guī)范我市政府采購機(jī)構(gòu)分段式業(yè)務(wù)操作流程；制定《市政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑投訴處理實(shí)施細(xì)則》保護(hù)政府采購供應(yīng)商的合法權(quán)益，建立規(guī)范高效的政府采購質(zhì)疑投訴處理機(jī)制；制定《市市級(jí)政府采購專家評(píng)審費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)》解決各機(jī)構(gòu)評(píng)審費(fèi)發(fā)放不一致的問題。

三、提升管理水平,以信息建設(shè)為抓手。

增強(qiáng)信息、價(jià)格指導(dǎo)、電子交易等功能。擴(kuò)大網(wǎng)上詢價(jià)采購范圍，提升我市政府采購網(wǎng)站水平。規(guī)范相關(guān)管理程序。探索采用網(wǎng)上商城、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)等方式改革定點(diǎn)采購和協(xié)議供貨管理模式，加強(qiáng)網(wǎng)站信息的規(guī)范化管理和監(jiān)督。配合政府采購有形市場(chǎng)建設(shè)，建立全方位信息管理和監(jiān)督系統(tǒng)，大力推行電子輔助評(píng)標(biāo)，增強(qiáng)音視頻監(jiān)控功能，切實(shí)提高評(píng)審質(zhì)量。加快政府采購評(píng)審專家?guī)靺^(qū)縣分庫建設(shè)，緩解區(qū)縣評(píng)審專家匱乏矛盾。強(qiáng)制推行區(qū)縣評(píng)審專家語音抽取，實(shí)現(xiàn)市級(jí)部門專家遠(yuǎn)程抽取。配合相關(guān)部門搞好政府采購電子監(jiān)察。提高區(qū)縣政府采購統(tǒng)計(jì)水平，提高統(tǒng)計(jì)報(bào)表質(zhì)量和效率。

四、做到應(yīng)采盡采,以提高預(yù)算占比為目標(biāo)。

切實(shí)改進(jìn)采購預(yù)算編制方法，結(jié)合部門預(yù)算。提高采購預(yù)算的占比。配合相關(guān)處室，探索實(shí)行追加預(yù)算采購前置模式，提高追加預(yù)算的準(zhǔn)確性。加大服務(wù)類采購項(xiàng)目的實(shí)施力度。爭取將更多的公共服務(wù)、專業(yè)服務(wù)等采購項(xiàng)目納入政府采購范圍，不斷拓展服務(wù)類采購領(lǐng)域。按照《政府采購法》和《招投標(biāo)法》規(guī)定，規(guī)范政府采購工程管理模式和統(tǒng)計(jì)方法，將政府公共和專項(xiàng)工程納入政府采購統(tǒng)計(jì)范圍。

五、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范,以源頭治理為抓手。

著力增強(qiáng)從業(yè)人員依法行政、廉政采購的觀念，一是加大培訓(xùn)力度。牢固樹立反腐倡廉意識(shí)，打造一支思想素質(zhì)可靠和業(yè)務(wù)技能過硬的采購專業(yè)隊(duì)伍，全面提升服務(wù)質(zhì)量和管理水平；二是針對(duì)政府采購管理和執(zhí)行中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，建立科學(xué)的業(yè)務(wù)流程和職責(zé)分工，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范；三是配合審計(jì)、監(jiān)察部門強(qiáng)化政府采購監(jiān)管，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)采購全過程的事前、事中和事后監(jiān)督。四是結(jié)合區(qū)縣公共資源交易平臺(tái)建設(shè)，深入調(diào)查研究，加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣政府采購的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，規(guī)范區(qū)縣政府采購行為。