民政辦公室應(yīng)急管理計劃

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2011年全縣應(yīng)急管理工作要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)圍繞“預防控制、預案管理、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障”四大能力建設(shè)，堅持以人為本，突出民生導向，以加強基層基礎(chǔ)工作為主線，著力促進全縣應(yīng)急管理工作再上新臺階。

一、主要目標

深入做好應(yīng)急預案的管理工作，積極開展應(yīng)急演練活動，實現(xiàn)應(yīng)急預案的科學化、系統(tǒng)化管理；加強應(yīng)急救援隊伍體系建設(shè)，為應(yīng)對處置突發(fā)事件提供有力保障；夯實基層應(yīng)急管理工作基礎(chǔ)，著力提升基層應(yīng)急管理工作水平；廣泛開展應(yīng)急管理科普宣教和培訓工作，提高全社會的危機意識和應(yīng)急能力，形成齊抓共管、密切配合、上下聯(lián)動、協(xié)同作戰(zhàn)的應(yīng)急管理工作新局面。

二、重點工作

（一）編制實施“十二五”期間應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃

縣政府應(yīng)急辦會同縣發(fā)改委、民政局、安監(jiān)局、衛(wèi)生局、公安局等部門，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，上下銜接、左右聯(lián)動，科學編制《“十二五”期間縣突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》，明確“十二五”期間（2011—2015年）全縣突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)的總體目標和分類目標，確定全縣應(yīng)急管理監(jiān)測預警系統(tǒng)、信息與指揮系統(tǒng)、科技支撐系統(tǒng)、應(yīng)急培訓與演練系統(tǒng)、物資保障能力建設(shè)、緊急運輸能力建設(shè)、通信保障能力、恢復重建能力和應(yīng)急隊伍建設(shè)等方面的具體建設(shè)任務(wù)，并規(guī)劃一批重點建設(shè)項目。

（二）提升預案管理水平

繼續(xù)深入做好應(yīng)急預案管理工作，進一步突出重點，細化程序，切實增強預案的針對性、操作性和實效性；修訂縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預案和有關(guān)專項應(yīng)急預案，在此基礎(chǔ)上對全縣各級各類應(yīng)急預案進行修訂。根據(jù)預案，縣政府應(yīng)急辦和縣國土、公安、安監(jiān)、衛(wèi)生等部門要有重點地組織開展1—2次群眾參與度高、應(yīng)急聯(lián)動性強的綜合演練或?qū)I(yè)演練，組織好“5.12”集中宣傳活動。

（三）加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)

不斷完善應(yīng)急救援支隊建設(shè)；做好各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的組建工作，并不斷配強必要的裝備，明確救援隊伍的具體職責任務(wù)，積極探索行之有效的應(yīng)急救援隊伍管理、培訓、演練、保障等制度，大力提升應(yīng)急救援隊伍的綜合實戰(zhàn)能力；完善街鎮(zhèn)、村居應(yīng)急救援隊伍；加強應(yīng)急專家隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮專家作用；依托共青團組織、基層社區(qū)、紅十字會以及其他非政府組織，建立形式多樣的應(yīng)急志愿者隊伍，充實、加強和規(guī)范應(yīng)急志愿服務(wù)內(nèi)容。基本形成統(tǒng)一領(lǐng)導、協(xié)調(diào)有序、專兼并存、優(yōu)勢互補、保障有力的應(yīng)急隊伍體系，應(yīng)急救援能力基本滿足本區(qū)域和重點領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)對工作需要。

（四）提高基層應(yīng)急管理能力

繼續(xù)深入開展“五進”“五個一”為主要內(nèi)容的基層應(yīng)急管理建設(shè)活動，打造基層應(yīng)急管理示范點。推進應(yīng)急管理工作進學校、進企業(yè)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭，做到每個街鎮(zhèn)建立一套專（兼）職應(yīng)急管理工作班子，每個村、社區(qū)建立一套應(yīng)急預案、設(shè)立一名隱患監(jiān)測信息員，建立一支應(yīng)急救援隊伍、組織一次應(yīng)急演練。充分發(fā)揮基層組織在應(yīng)急管理中的作用，逐步加大基層應(yīng)急投入。

（五）繼續(xù)開展應(yīng)急宣傳教育和培訓活動

推進《縣公眾應(yīng)急指南》的編制工作，豐富形式、創(chuàng)新載體，認真做好《突發(fā)事件應(yīng)對法》頒布實施四周年集中宣傳活動；在政府公眾信息網(wǎng)增設(shè)應(yīng)急管理欄目，并充分利用媒體，全方位、多層次地開展應(yīng)急知識宣傳，不斷提高公眾防災(zāi)減災(zāi)和自救互救能力；依托縣行政學校，建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理培訓制度，對領(lǐng)導干部及應(yīng)急管理人員分批分期進行培訓，增強領(lǐng)導干部的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會安全、公共衛(wèi)生等方面的風險意識，著力提高第一時間應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

（六）提升應(yīng)急保障能力

加強風險隱患排查，定期進行監(jiān)測，形成風險隱患排查數(shù)據(jù)庫，實行“掛賬銷號”治理；繼續(xù)加強應(yīng)急物資普查和儲備力度，形成動態(tài)物資普查數(shù)據(jù)庫，進一步優(yōu)化應(yīng)急物資的儲備布局和方式，合理確定儲備品種和規(guī)模，確保及時補充和更新；在整合資源的基礎(chǔ)上，加快應(yīng)急指揮平臺體系建設(shè)步伐；進一步細化街鎮(zhèn)、村（社區(qū)）應(yīng)急避難場所疏散方案，扎實開展避難疏散演練，不斷完善避難場所功能。

（七）抓好應(yīng)急值守，提高政務(wù)值班水平

加強全縣值班工作規(guī)范化建設(shè)，提高政務(wù)值班和應(yīng)急值守水平。嚴格執(zhí)行《縣人民政府辦公室關(guān)于切實加強信息報告工作的通知》（府辦發(fā)〔〕218號）和有關(guān)預案規(guī)定，進一步提高應(yīng)急處置效率。加大對各類常見突發(fā)事件規(guī)律的研究力度，提高綜合研判水平。嚴格信息報送和考核制度、通報制度和責任追究制度。嚴格落實上報信息的時限要求，確保較大級別以上和敏感突發(fā)事件信息在規(guī)定時限內(nèi)報送，堅決杜絕信息遲報、漏報、謊報、瞞報，確保在突發(fā)事件的預防、處置過程中，人員保障到位，物資保障到位，技術(shù)保障到位。

（八）加強應(yīng)急管理工作督查考核和總結(jié)評估

由縣政府應(yīng)急辦會同有關(guān)部門組織開展應(yīng)急管理工作日常檢查，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗做法，分析存在的問題，提出對策建議。根據(jù)目標考核有關(guān)要求，做好對各街鎮(zhèn)、各部門、有關(guān)單位信息報送、應(yīng)急處置、公開電話（信箱）辦理等的考核工作。加強突發(fā)事件應(yīng)對分析、評估工作，在重大突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后，及時總結(jié)評估事件處置情況并形成總結(jié)材料，不斷積累經(jīng)驗，完善應(yīng)急處置工作機制。縣政府應(yīng)急辦對年度突發(fā)事件進行總體分析評估，縣民政、安監(jiān)、衛(wèi)生、公安、國土、交通、水務(wù)、林業(yè)等部門根據(jù)各自職能分別對全縣全年發(fā)生的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件進行統(tǒng)計和分析評估，并將評估報告于次年一月底前報縣政府應(yīng)急辦。