區民政部門社區建設工作要點

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年，區和諧社區建設工作總的要求是：以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導，以深入學習實踐科學發展觀為統領，全面落實區委、區政府關于創建和諧社區的決策部署，大力實施社區提升工程，進一步加強社區基礎設施建設，深化社區網格化管理體制改革，扎實推進社區信息化管理服務平臺建設，完善社區服務體系，廣泛開展示范社區創建活動，不斷提升社區建設、管理和服務水平。

一、工作重點

（一）加強基礎設施建設，提升社區硬件檔次

積極爭取上級資金支持，完善多元化投入機制，繼續加強社區辦公服務用房建設，按照“三室三站三中心一校一廊一場所”標準化建設要求，新建、擴建、改建6處面積達600平方米以上的標準化社區服務中心，計劃建筑面積1.1萬平方米，總投資2200萬元。通過村莊為社區提供辦公服務用房，啟用駐區單位閑置資產、合用固定資產，與新建小區開發商同步規劃、資產置換等方式繼續推廣村居一體、單位共建、資源整合等模式，提升完善原有的社區服務中心，確保標準化社區服務中心覆蓋率達到95%以上，力爭2-3個街道社區標準化社區服務中心覆蓋率達100%。同時，圍繞打造和諧示范社區，加大街道投入，補助社區工作經費，進一步改善社區辦公服務條件。

（二）深化社區網格化管理，提升社區治理水平

結合區劃調整和“村改居”工作進展，進一步優化社區布局，全面推進社區大黨委建設，加快社區成員代表大會、社區委員會、社區監督委員會等自治組織的組建工作，健全以社區黨委為核心的社區組織體系，完善“社區服務中心—責任網格—樓組（單位）”三級管理體制，形成無縫隙、全覆蓋的社區地域架構體系。依托社區網格，優化配置社區治安、城管、衛生、消防等城市公共管理資源，建立健全利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、治安防控機制、權益保障機制和公共衛生、社會安全事件應急管理機制，逐步實現“管理區域網絡化、管理責任網格化”，推進社區長效管理。深入開展社區民主自治實踐活動，拓展居民自治范圍，推進居民自治的制度化、規范化、程序化。

（三）完善社區服務體系，提升居民生活水平

依托社區服務中心，合理設置服務窗口，優化工作流程，規范服務標準，積極推進以就業、社會保險、社會救助、社會治安、醫療衛生、計劃生育、文化、教育、體育為主要內容的政府公共服務覆蓋到社區。推進“開放式辦公、一站式服務”工作模式，通過政府購買服務、志愿者服務、社會化運作等方式，大力開展居家養老服務、便民利民服務等系列服務，實施以“便利消費進社區，便民服務進萬家”為主題的“雙進工程”，進一步完善覆蓋全體社區居民的社區服務體系，滿足居民群眾多樣化、多層次、多方面的服務需求。

（四）強化基層民主政治建設，提升社區自治水平

加強基層民主政治建設，鞏固和諧社會基礎。做好村（居）委會換屆選舉工作，成立專門工作班子，制訂詳細工作方案，在工作實踐中強化指導，在監督驗收中務求從嚴，力爭選舉出一支作風正派、清正廉明、心系群眾、有經濟頭腦的基層領導班子隊伍。以村務公開、民主管理示范村（居）創建活動為載體，深化宣傳教育，完善規章制度，強化監督管理，不斷完善基層群眾自治機制。同時，繼續抓好村（居）基層民主政治建設，選樹一批典型，以點帶面，推動基層民主政治建設工作再上新臺階。

（五）進一步繁榮社區文化，提升社區居民文明素質

從社區存在的具體問題入手，深入開展社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，推進廉政文化教育進社區，推動形成良好的社會風尚與和諧的人際關系、鄰里關系。充分挖掘社區文化資源，加強社區文化基礎設施建設，廣泛開展各具特色的群眾性文化健身活動。充分利用社區黨校、居民學校、“黨員談心崗”、“人大代表、政協委員談心室”、“鄰居節”、“藝術節”“社區大講堂”、“社區論壇”等載體，組織開展社區教育，探索建立居民心理調適渠道，加強對居民的人文關懷和心理疏導。積極引導居民參與社區管理服務和社區自助互助活動，形成人人參與、共鑄和諧的良好氛圍。

（六）建設信息化管理服務平臺，提升社區數字化程度

整合社區信息化資源，著力加強社區信息化建設，建立起以社區管理服務系統、社區建設網站和社區服務熱線為主要內容的區、街、社區三級信息化管理服務平臺。充分運用社區網站、服務熱線、短信平臺和電子閱覽室、信息服務自助終端，為社區居民提供“一網式”、“一站式”綜合服務。繼續提升完善街道、街道和社區、社區的數字化建設模式，在街道和、李家、、新華社區信息化管理服務平臺試點的基礎上，將信息化管理服務平臺推廣到全區，確保數字化社區覆蓋率達到80%以上，基本形成“資源共享、協同服務、便民利民”的社區信息化發展格局。

（七）加強干部隊伍建設，提升社區工作人員素質

認真學習貫徹省委組織部《關于加快推進社會工作人才隊伍建設的若干意見》，會同區委組織部、區民政局組織“社區社會工作者素質提升工程”，提高社區專職社會工作者和社區兩委成員等社區工作人員素質。建立健全社區干部隊伍培訓機制，研究制定社區工作人員培訓方案，力爭社區專職社會工作者每人每年培訓不少于20小時，社區兩委成員每人每年培訓不少于10小時，逐步推進社區干部隊伍專業化、規范化。鼓勵社區工作人員參加在職學歷教育，并逐步實行社區工作者資格認證和持證上崗制度。繼續完善“一村一大學生、一社區一大學生”工程，從大學畢業生中招聘人員進社區工作，從根本上提高社區工作者隊伍的整體素質。建立健全社區工作人員待遇自然增長機制，提高社區工作人員的工作積極性。

二、推進措施

（一）加強組織領導，健全管理機制

各街道要進一步解放思想，轉變觀念，加強對和諧社區建設工作的組織領導和具體指導，把和諧社區建設納入本年度工作重點，進一步建立完善“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的領導機制，進一步健全和諧社區創建工作機構，充實工作人員，做到主要領導有安排，分管領導具體抓，工作人員共同干，切實提高街道領導和諧社區建設的能力，實現“創建有方案、工作有目標、人人有責任、落實有成效”的目標。

（二）細化責任分工，健全參與機制

依據社區發展要求，明確區和諧創建工作領導小組成員單位在社區建設中的任務，進一步細化分工，強化落實，著力完善“黨委政府領導，區和諧辦牽頭，各成員單位齊抓共管”的工作運行機制。為社區提供公共服務的民政、勞動和社會保障、公安、司法、教育、科技、衛生、文化、體育、計生、建設、環保等部門，要進一步加強業務指導，提高服務水平。工會、共青團、婦聯及殘聯、老齡、科協、慈善等群眾組織要進一步發揮各自優勢，參與社區服務。

（三）開展示范創建，強化品牌意識

堅持“一居一品”工作原則，按照省“精品社區”標準，不斷深化和諧示范社區創建活動，進一步完善示范社區指導標準，改進評估方法和管理辦法，實現和諧示范社區建設的科學化、制度化、規范化。每個街道確定1-2個社區，從基礎設施建設、制度機制建設、管理服務質量提升等三個方面入手，打造社區特色，創建服務品牌，努力培育一批主題鮮明、各具特色、省市一流的示范社區典型，推出1-2個全國叫得響的優秀社區。有關區直部門結合各自職能，積極參與和諧示范社區創建活動，為和諧社區建設提供全方位支持。

（四）嚴格考核評估，加大督查力度

修訂完善《區和諧社區創建標準及星級社區考評辦法》、《區街道、牽頭部門和諧創建工作考核辦法》等一系列和諧創建考核辦法，建立月調度、季通報制度，實行和諧社區創建工作重點考核、動態考核，進一步建立健全目標責任制，加強創建工作的督查推進。探索建立“下評上”和第三方評價的評價機制，對部門和街道、社區推進和諧創建的工作進行客觀評價。對在和諧社區創建工作中做出突出貢獻的先進單位和個人，給予一定的政治榮譽和物質獎勵，充分調動各級各部門推進和諧社區創建的積極性、主動性。

（五）完善共駐共建，健全參與機制

進一步健全社區共建機制和社會參與機制，形成全社會共同推進和諧社區建設的合力。動員轄區機關、部隊、學校、企業、社會團體及社會各界人士積極支持和諧社區創建工作。開展部門和領導干部包社區和對口幫扶活動，幫助社區解決工作中的問題和困難。動員廣大黨員干部熱情參與所在地的社區活動，發揮好示范帶頭作用。駐社區單位根據本單位條件，將單位服務活動設施向所駐社區居民低價或無償開放，與社區形成資源共享、事務共管、文明共建的機制。縱深推進和諧村莊、和諧單位、和諧企業、和諧家庭等系列和諧創建活動，深入開展群眾性精神文明創評活動，營造社會和諧人人有責、和諧社會人人共享的生動局面。

（六）積極研究探索，提高創新能力

加強理論研究和典型推廣，不斷總結、完善、探索我區和諧社區建設工作經驗和做法。加大和諧社區建設探索創新力度，提升理論研究水平，認真研究總結和諧社區創建中的新問題、新情況，積極探索具有特色的社區建設新思路。成立區和諧社區建設研究會，加強和諧社區建設的理論研究和輿論宣傳工作，促進社區建設理論創新和實踐探索，推動我區和諧社區創建工作再上一個新臺階。