區縣衛生年度工作計劃

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**年，**區的愛國衛生工作將全面貫徹黨的十七大精神，繼續推進**區建設健康城區第二輪行動計劃，以全民健康為主線，以滿足人民群眾健康需求為根本出發點，進一步發動群眾，加大宣傳力度，繼續推進衛生鎮建設，建立衛生創建長效機制。以健康促進活動為載體，強化協調，不斷提升**環境健康水平、市民健康素質、社會健康形象。

一、工作目標

1、全面完成第二輪**區建設健康城區三年行動計劃，做好總結評估工作。完成第三輪建設健康城區行動計劃的編制工作，立足市民健康需求，確立健康**發展目標。

2、繼續推進衛生創建工作，積極培育和鞏固衛生（街道）鎮。羅涇鎮積極爭創**市一級衛生鎮。高境鎮做好迎接全國復查復評工作，進一步落實長效管理措施，加強自查和督查，鞏固提高衛生創建成果。

3、結合社會主義新農村建設，大力實施農民健康促進行動，繼續開展建設健康村活動。

4、不斷擴大健康場所的覆蓋面，形成一批特色性的工作和示范點，如健康社區、健康單位、健康家庭、健康村、健康城市志愿者等。再爭創1個**市健康社區示范點，1個**市“社區居民高血壓自我管理小組”項目示范點，5個**市健康單位示范點，5個**市健康城市志愿者示范員，25個健康村。

5、全面推進“全民健康生活方式”行動，以合理膳食和適量運動為切入點，積極倡導“每日一萬步，吃動兩平衡，健康一輩子”的生活理念。

6、積極開展“讓蟲害遠離生活”活動，認真實施有害生物防制規范小區和三防設施規范一條街道建設，加強除害服務站和除害員隊伍建設，培育1--2個“A級”除害服務站，使有害生物控制工作有新的提高。

二、主要工作任務

（一）建設健康城區工作

1、全面落實完成第二輪建設健康城區行動計劃。

聚焦完善健康服務、營造健康環境、保障健康食品、倡導健康行為、發展健康場所等重點，全面推進建設健康城區26項重點推進活動，確保按期完成41項指標任務。

各街道、鎮和區有關職能部門在8月31日前完成自我評估，區愛衛會將適時組織現場督查和市民調查，及時總結本輪建設健康城區行動計劃的實施效果。并在此基礎上，抓緊啟動第三輪行動計劃的調研工作，根據市民的實際健康需求，匯總各方面意見，編制完成第三輪建設健康城區行動計劃。

2、認真實施“五個人人”健康市民行動。

全區各街道、鎮和區有關部門要密切配合，持續、深入推進“五個人人”健康市民行動。

“人人知道自己血壓”行動，要在社區全面建立高血壓免費測量點，35歲以上市民血壓測量率達到90%以上；大力開展農民工測量血壓工作，為全區農貿集市、建筑工地中的35歲以上外來農民工免費測量血壓，做到基本全覆蓋。

“人人參加健身活動”行動，要緊緊抓住奧運會的契機，廣泛動員更多市民參加“全民健身，與奧運同行”為主題的活動；積極倡導“體育生活化”理念，大力宣傳以步行為主的科學健身方式。

“人人掌握救護技能”行動，要以學校教師、公園管理人員、社區公益保潔服務社人員和家政服務人員為重點，繼續加強市民日常突發事件的應急處理和救護技能培訓。

“人人了解食品安全”行動，要在社區、農村、機關、學校和企業單位深入開展食品安全知識的宣傳，提高市民對食品衛生安全知識知曉率，倡導市民養成良好的飲食習慣，自覺抵制消費禁售食品和不潔食品。

“人人養成健康行為”行動，要繼續以公共場所不亂吐痰、不亂扔垃圾和控煙為重點，倡導市民樹立公共健康意識，規范公共健康行為。不斷提高市民的自愿無償獻血知曉率和參與度。全面開展“控鹽”宣傳，向全區所有家庭派發鹽勺和有關宣傳資料。

3、重點推進“社區居民高血壓自我管理小組”項目。

各街道、鎮要將建立“社區居民高血壓自我管理小組”納入建設健康社區的重點內容，并認真組織實施。每個街道、鎮原則上建立2個規范性“社區居民高血壓自我管理小組”。有條件的街道、鎮可以在每個居（村）委會建立小組，1個居（村）委會建立1個自我管理小組，其中楊行、大場、顧村、月浦、羅店、羅涇應選擇1個村開展。該項工作也可以與百萬農民健康促進工作和送醫下鄉工作等相結合起來。根據區統一要求，做到明確公示組長聯系方式、完整記錄活動情況、定期開展效果評價、建立有效激勵機制。

各街道、鎮可以探索性的開展糖尿病等類似慢性病的健康自我管理試點工作，也可以在來滬農民工比較集中的場所和單位開展來滬農民工健康自我管理工作。友誼、吳淞、張廟等已建成的**市健康社區要在07年試點的基礎上，不斷發展參與人群，基本形成社區疾病的群防群控模式，充分發揮典型示范作用。

4、在全區開展“全民健康生活方式”行動。

積極倡導“每日一萬步，吃動兩平衡，健康一輩子”的健康一二一生活理念。采用合理膳食指導工具，引導市民樹立“低糖、低鹽”健康飲食理念，提高市民控鹽、合理膳食、體鍛活動等知識的知曉率；開展“示范餐廳”、“示范食堂”、“示范超市”、“示范學?！?、“示范醫院”、“示范單位”試點工作。以倡導市民群眾的適量運動為切入口，發動市民群眾大力開展“健康一二一”運動操活動。

5、認真實施農民健康促進行動。

結合新農村建設，在楊行、大場、顧村、月浦、羅店、羅涇6個鎮中開展農民和農民工的健康促進工作。認真完成農民工健康需求調查，以六大場所為重點（村宅、學校、醫院、工廠、工地、菜場），多途徑多形式地開展健康教育與促進工作。通過發放核心知識讀本和健康掛歷、開展健康宣講，組織開展高血壓測壓工作和自我管理小組工作以及健康一二一等工作內容，集中開展健康教育和健康促進活動，提高農民和農民工健康行為率。

6、逐步擴大健康場所覆蓋面。

1）建設健康社區

繼續在社區開展“五個人人”健康市民行動和“全民健康生活方式”行動，以健康城市志愿者服務為載體，大力實施健康促進工作，年內再爭創1個市級健康社區示范點。

2）建設健康單位

每個街道鎮至少累計有30個單位參與建設健康單位活動。各單位要根據行業特點和自身實際情況，深入開展單位職工的健康促進活動，逐步規范建設健康單位的基本要求，做到每年開展1-2次健康教育講座；有固定的健康城區宣傳陣地；有具體健康促進措施和制度，落實職工測血壓、建立科學健身制度，開展“控煙”工作；健康單位先進要全面組建自愿無償獻血志愿者隊伍。

年內申報和已經獲得“健康單位先進”的單位，要積極探索開展單位高血壓自我管理小組模式試點工作，參照社區高血壓自我管理小組的運作模式，因地制宜地開展單位職工高血壓群防群控活動。

3）建設健康家庭

每個街道、鎮建設健康家庭的參與率累計要達到30%。各街道、鎮要有計劃、有組織地開展建設健康家庭活動，吸引和動員轄區內的居民戶主動參與，做到健康家庭成員普遍知道“5個人人”健康市民行動的內涵及其相關知識和技能，尤其要知道自身血壓和掌握高血壓防治常識。

4）建設健康村

結合整潔村達標活動，引導村民積極參與環境衛生綜合整治，改善農村環境整體面貌；開展重點人群、重大疾病防治的健康教育和健康促進，倡導農民和來滬人員樹立健康意識，規范健康行為。**年，再爭創至少25個村為健康村，爭取全區累計有90%以上的村達到市級健康村的標準。其中擬選羅涇合建村、月浦聚源橋、羅店聯合村和天平村等4個村為重點，突出示范作用，重點在村宅環境、配套設施、常態管理、健康促進和健康服務等方面凸現亮點。

（二）認真組織實施衛生月活動工作。

在全區大力開展健康宣傳、健康咨詢活動，積極倡導35歲以上市民每年至少測量一次血壓，做到早知道，早預防。積極宣傳“全民健康生活方式”行動，以合理膳食和適量運動為切入點，積極倡導“每日一萬步，吃動兩平衡，健康一輩子”的生活理念。繼續在全區開展環境綜合整治活動，重點整治與市民群眾日常生活環境密切相關的老式居住區、中小道路、中小綠地、建筑工地、城鄉結合部、農村宅前屋后、河道、集貿市場及其周邊等。

（三）衛生創建工作

1、繼續推進創建等級衛生鎮活動。

以衛生創建為抓手，大力夯實健康環境基礎，提升行業衛生管理水平，加強衛生創建的指導和考評。羅涇鎮積極爭創**市一級衛生鎮。羅店、大場、羅涇、楊行4鎮啟動培育和爭創國家衛生鎮工作，全面規劃未來2--3年內創建國家衛生鎮工作方案。

2、抓好鞏固，建立衛生創建長效管理機制。

加強對已創建成的國家衛生鎮、市級衛生鎮（街道）的長效管理督查工作。已建成國家衛生鎮的高境、月浦、廟行、顧村、淞南5個鎮要全面深入做好鞏固工作。其中高境鎮今年要做好迎接全國愛衛會的復查復評工作，4月底之前要完成鎮級自查并上報區愛衛辦，5月底前要完成區級復查并上報市，6月底前要完成市級復審并上報全國，全國復評確保通過。

（四）有害生物防制工作

1、加強隊伍建設和創建工作。加強對除害站管理和工作人員的技術培訓，健全有害生物控制應急處置隊伍，完善有害生物控制藥械應急保障機制，年內開展一次有針對性的有害生物控制應急演練。結合衛生創建工作，進一步改善除害站的硬件設備。年內培育1-2個市“A級”除害服務站。

2、加強季節性除害消殺工作。進一步加強有害生物防制的知識普及和社會宣傳，組織開展各類季節性除害消殺工作，加強蟲害監測工作，把蟲媒傳染病發病率控制在最低水平。根據《**區預防控制血吸蟲病中長期規劃（2004－2015年）》要求，上半年組織開展中期評估工作。

3、加強有害生物防制保障工作。圍繞迎奧運活動，精心組織和全面落實有害生物防制保障工作，尤其要加強奧運場館及周邊地區的保障工作，迎接市愛衛辦有害生物防制工作檢查。

4、加強除害監督執法工作。在開展季節性除害突擊活動的基礎上，加大除害執法力度，進一步落實單位防滅蚊蠅和蟑螂的各項措施，提高從業人員防滅四害的意識。

（五）愛國衛生宣傳工作

1、充分利用好各種宣傳陣地。如電臺、電視臺、政府網站、報紙報刊、戶外廣告、流動廣告等，精心策劃、精心組織、全面實施，多層面、多形式、多渠道、多角度、全方位開展各種群眾喜聞樂見、通俗易懂的各種宣傳活動。

2、開展系列與建設健康城區有關的主題活動。努力構建完善互動性宣傳網絡，加強對市民尤其是農民健康知識的宣傳和教育，不斷提高市民的健康和參與意識。利用4月份愛國衛生月活動的契機，組織協調有關部門共同參與開展1次有一定影響的大型健康城市宣傳活動。加強對全區干部進行健康培訓，增強健康城市影響力。

（六）深化特色工作，樹立愛衛品牌

1、全面推廣和深化“社區健康管理模式”。在全區各居委，把“社區制健康管理模式”進一步做深、做細、做透。倡導“健康為人人，人人為健康”的理念，積極探索健康城市志愿者的良性互動模式，吸引更多的市民加入健康城市志愿者隊伍。要在資源整合上、工作機制上作進一步探索。

2、繼續推進“農民健康促進管理模式”。充分發揮愛衛會的平臺作用，整合各方資源，以羅涇鎮合建村為試點，繼續深化農民健康促進管理模式。從健康環境、健康服務、健康互動、健康宣傳四個方面入手，即通過環境整治和村容村貌建設，提供良好健康環境；開展“健康服務站”、發放“健康聯系卡”、“健康積分卡”和家庭小藥箱不斷提高健康服務質量；以開展高血壓自我管理小組作為健康互動的主要形式；以宣傳欄、宣傳標語、健康資料等構筑立體宣傳氛圍，把農村傳統的健康促進模式向更高層次上推進，在全市樹立一個環境、人群協調發展的典型和品牌。

三、工作要求

（一）以科學發展觀為統領，加強政府主導

**年是全面實施第二輪建設健康城區三年行動計劃的最后一年。各地區和部門要堅持科學的發展觀，要結合區委、區政府提出的“建設經濟實力更強、城鄉環境更美、人民生活更好、社會更加和諧的現代化濱江新區“的總體要求，進一步加快生態環境、生產環境、生活環境的建設，全力提升城鄉文明程度和群眾的文明素質。要確保工作開展所需的人、財、物的落實，健全組織網絡，充實人員隊伍，確保各項工作措施落到實處，以求真務實的態度和真抓實干的作風，努力完成建設健康城區三年行動計劃的各項目標任務。

（二）以機制建設為保障，構建支持環境

實行督導巡查制。根據我區建設健康城區工作進展情況，區愛衛辦將會同區政府督查室加強督查，對一些地區或部門進行定期或不定期的衛生巡查，對發現存在的問題，責成有關地區和部門加以限期整改，以確保各項措施落實到位，各項工作質量保持在較高水準。

履行檢查評估制。要組織專家技術組對各有關部門、地區和各社區單位進行定期檢查，并做出科學的評估，適時進行通報公示，以起到鼓勵先進、鞭策后進的作用。

完善溝通協調機制。各委辦局和各街道、鎮以及有關單位都要落實專門的機構和人員，確保責任到位、資金到位和人員到位，健全聯絡員網絡，定期與聯席會議辦公室溝通情況。要針對推進過程中發現的重點和難點問題，開展一系列的調查研究，采取針對性的措施，推進和完善建設健康城區工作運行機制。

強化科學管理機制。在推進健康城區26項重點推進活動中，各地區、各單位要有計劃、有步驟地開展工作，做到“年初有現況分析或基線調查，年中有過程評估和資料積累，年底有工作總結”，動態信息和有關總結應及時報送區愛衛會辦公室。

（三）以社會參與為重點，倡導資源共享

各街道、鎮和有關職能部門要根據新形勢要求，通過組織大量有創意、有影響、有效應的宣傳、整治活動，營造良好的輿論環境和社會氛圍，提高市民的健康意識。尤其要將健康城區的理念融入各類專項宣傳活動中，使有關資源充分共享。

要積極探索和引導企業、協會、社團等非政府組織參與建設健康城區活動的有效形式，充分發揮各類志愿者隊伍的作用，從而顯著提高社會組織和市民的參與度。

（四）以交流學習為手段，提高工作水平

進一步加強有關地區和部門之間的學習和交流，充分利用《健康城區》工作簡報、“**區建設健康城區專題網”、“**區建設健康城區市民健康教育互動講座”等信息平臺，做到資源共享，優勢互補，努力提升愛國衛生工作的理論研究水平，不斷的為民辦實事、求實效，為在更高層面上開展新一輪建設健康城區工作奠定良好基礎，為不斷推進本區社會經濟的可持續發展發揮積極的作用。