愛國衛生健康城市工作計劃(市)

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20*年是全面實施《*市建設健康城市20*年—20*年行動計劃》的關鍵之年。全市要緊緊圍繞構建社會主義和諧社會的總體發展目標，全面貫徹落實科學發展觀，抓住并切實用好迎奧運、辦世博的良好機遇，深入推進愛國衛生和健康城市工作，為*建設“四個中心”、促進城市可持續發展創造有利條件。

一、工作目標

（一）愛國衛生工作

1、鞏固發展衛生創建成果。已經取得國家衛生區（鎮）稱號的區（鎮）要按有關要求做好鞏固和迎接復檢的準備。各區縣要繼續積極開展國家衛生區（鎮）的創建工作，力爭有新的發展。

2、積極開展有害生物防制，將蟲害密度控制在較低水平，繼續完善有害生物控制操作規范和相關技術規范。

3、持續鞏固消滅血吸蟲病成果，確保本市不發生內源性血吸蟲病病例。

（二）建設健康城市

1、全面推進第二輪建設健康城市行動計劃，認真落實各項指標任務，不斷擴大公眾參與程度。充分挖掘和有效調動各類資源，探索建立社會支持的有效模式。

2、大力建設健康城市實事工程，不斷擴大建設健康場所的覆蓋面。累計評出60個健康社區先進，400個健康單位先進，1000名健康城市志愿者先進，10000戶健康家庭先進。

3、積極配合社會主義新農村建設，全面推進“百萬農民健康促進行動”，逐步提高農民醫療保障水平，完善農村衛生服務設施，倡導健康生活方式和行為習慣。至年底，全市50%行政村達到健康村的基本要求。

二、主要任務

（一）以衛生創建為抓手，大力夯實健康環境基礎

1、穩步開展國家衛生區、鎮創建工作。

市和區縣要堅持以提高質量、精心培育、適度發展為原則，在調研的基礎上確定并指導基礎條件較好、有積極性的地區逐步實施創建工作，始終保持本市國家衛生區、鎮創建工作穩步發展的態勢。

2、認真組織國家衛生區、鎮鞏固復查工作。

全國愛衛會將組織對盧灣區、徐匯區、長寧區、閔行區、浦東新區鞏固國家衛生區工作進行復查，有關區要按照《國家衛生城市標準》，進行自查和整治，力爭以優異的成績通過全國愛衛會的復查復評。

已創建成的國家衛生鎮要落實鞏固提高措施。本市將組織對國家衛生鎮鞏固工作進行抽查。同時，研究制定本市國家衛生鎮鞏固工作管理辦法，不斷提高本市國家衛生鎮常態管理的水平。

市有關職能部門要認真指導區縣的衛生創建工作，不斷提高本市衛生創建工作水平。

（二）以活動項目為載體，積極倡導健康市民行動

1、全面推進健康城市14項重點活動

市和區縣各有關職能部門要聚焦完善健康服務、維護健康食品、營造健康環境、提倡健康行為等4項任務重點，結合部門工作計劃，堅持條塊結合，擬定、落實推進14項重點活動的具體方案和措施，確保各項活動取得實效。

各區縣要結合實際情況，廣泛動員市民參與14項重點推進活動，并在若干活動的公眾參與程度和實效等方面有所突破。

市愛衛會辦公室將配合市各有關職能部門在相應的區縣，分階段重點宣傳14項重點推進活動，通過市區縣聯手、條塊聯動，共同營造建設健康城市的良好社會氛圍。

2、重點開展“五個人人”健康市民行動

全市各街道、鎮和各有關單位要堅持以人為本原則，繼續深入開展“五個人人”健康市民行動，將工作進一步做深、做細、做實，不斷提高建設健康城市活動的普及性和實效性。

“人人知道自己血壓”行動，要在社區、單位開展高血壓防治宣傳，進一步做好為35歲以上市民測量血壓工作，市民的血壓知曉率達到75%以上。

“人人參加健身活動”行動，要以在職人群為重點，在單位推進建立工間操制度；在社區加強體育健身俱樂部和健身團隊建設，動員更多市民參加“全民健身，與奧運同行”為主題的活動。

“人人掌握救護技能”行動，要圍繞社區傷害防制工作，以市民日常突發事件的應急處理和救護技能為重點，積極開展市民培訓。其中，社區居民對于煤氣中毒、溺水、火場逃生等應急處理和救護技能的知曉率達到30%。

“人人了解食品安全”行動，要在社區、農村、機關、學校和企業單位深入開展食品安全知識的宣傳，提高市民對食品安全知識知曉率，倡導市民養成良好的飲食習慣，自覺抵制消費禁售食品和不潔食品。

“人人養成健康行為”行動，要以公共場所不亂吐痰、不亂扔垃圾和控煙為重點，倡導市民樹立公共健康意識，規范公共健康行為，各區縣組織1次“文明在手中”主題宣傳活動。繼續加強自愿無償獻血宣傳、動員工作，提高市民的自愿無償獻血知曉率、參與度，進一步增加全市無償獻血總量和提高自愿無償獻血比例。

3、持續開展“五個一”宣傳活動

各區縣要結合年內各項主題宣傳活動，唱響1首健康城市主題歌；結合“五個人人”健康市民行動，編輯制作一系列宣傳手冊，基本做到全市每戶家庭擁有1份；結合“人人掌握救護技能”行動，開展1系列健康知識和技能競賽；結合“人人養成健康行為”行動，組織1次“邊看邊評健康*”活動。

此外，各區縣要圍繞健康城市主題和主要任務，精心策劃1項創新型宣傳，在宣傳手段、方式、渠道等方面探索創新，凸現時代特征、地區特色。

（三）以場所建設為關鍵，全面推進健康城市實事工程

1、建設健康社區

（1）全市各街道、鎮要根據“整體推進、個性發展”的原則要求，在認真組織“五個人人”健康市民行動的基礎上，結合社區實際情況，至少開展2項建設健康城市重點推進活動；深入推進建設健康場所工作，轄區內累計至少有20個單位參與建設健康單位活動，建設健康家庭的參與率累計達到20%。

（2）凡申報建設“健康社區先進”的各街道、鎮要在出色完成以上統一要求的基礎上，做到轄區內35歲以上在籍人口血壓測量基本覆蓋；根據社區實際情況，自主開展建設健康社區的個性項目，并形成特色。

（3）在有條件的街道、鎮，不斷創新健康教育和健康促進的工作思路、方法，不斷豐富健康城市的內涵。主要項目包括：

一是繼續開展社區傷害防制試點工作，靜安區、徐匯區、閔行區、浦東新區、長寧區要在20*年工作基礎上進一步深化、細化措施；

二是逐步推廣健康城市志愿者團隊管理和服務的模式，充分發揮志愿者作用；

三是在獲得“20*年度健康社區先進”稱號的40個街道、鎮中，探索開展在專業機構指導下的高血壓病人自我管理工作；

四是探索公益宣傳資源整合的有效模式，通過條塊結合、社會參與，進一步擴大建設健康城市公益宣傳的社會效益。

五是進一步深入開展“清潔家園”活動、建設“健康校園”、重點場所防治艾滋病行為干預等工作，注重實效，形成機制。

2、建設健康單位

（1）全市各單位要根據行業特點和自身實際情況，繼續做好單位職工的自愿無償獻血、人人運動、食品安全、資源節約和健康教育等工作，逐步形成多元化的單位健康文化。

（2）年內申報和已經獲得“健康單位先進”的單位要在完成以上統一要求的基礎上，做到35歲以上職工血壓測量基本覆蓋；積極開展“控煙”活動；倡導職工種植和認養綠化；廣泛參與建設健康社區各類活動。

3、建設健康家庭

各街道、鎮要有計劃、有組織地開展建設健康家庭活動，吸引和動員轄區內的居民戶主動參與，做到健康家庭成員普遍知道“五個人人”健康市民行動的內涵及其相關知識和技能，尤其要知道自身血壓和掌握高血壓防治常識。

（四）以建設健康村為手段，實施百萬農民健康促進行動

1、各郊區要進一步健全農村健康促進工作網絡，針對本地區農村衛生與農民健康的主要問題，大力開展農村重點人群和重大疾病防治的健康教育和健康促進，倡導農村居民樹立健康意識，規范農村居民健康行為。

2、郊區農村要加快健康村建設。積極開展清潔家園活動，清除小糞缸，基本達到村容整潔達標建設要求；結合村衛生室標準化建設，充分利用合作醫療機制，積極開展農村慢性病防治工作；積極開展“五個人人”健康市民行動，提高農村居民對建設健康城市的知曉率和參與率。在此基礎上，按照全國愛衛辦開展全國衛生村創建（評比）的要求，培育一批工作先進的村，推薦參與國家衛生村評選活動。

3、中心城區要參照建設健康村的要求，針對“城中村”地區中流動人員聚集的特點，積極開展環境綜合整治，加大市容環境、食品衛生等監督執法力度，認真實施健康教育和健康干預，促進城中村地區居民成為健康文明的“新*人”。

（五）以除害防病為重點，保障市民健康安全

1、有害生物防制

加強有害生物防制的標準化建設。抓緊編制滅蟑螂、滅蠅的地方性技術標準。認真制訂有害生物防制的應急處置方案，并適時組織培訓和演練。

繼續開展有害生物防制示范區、示范街道（鎮）和示范小區建設活動，逐步探索、擴大有害生物防制“五有”服務進社區、進家庭試點工作。至年底，累計建成有害生物防制示范社區18個，示范小區63個。

2、血吸蟲病防治

貫徹落實《*市人民政府關于進一步加強本市血吸蟲病防治工作的通知》和《*市預防控制血吸蟲病中長期規劃（20*－2015年）》的要求，在消除本市殘存釘螺的基礎上，加強和規范對流動人員的血吸蟲病檢測工作。本市當年有螺的行政村對來自疫區和外出疫區回滬人員要全面進行血吸蟲病查病，力爭受檢率達80%。

要有計劃地開展中小學生和農村居民血防健康教育工作，積極探索建立血防健康教育的長效機制，對學生、居民掌握血防知識水平和活動參與等情況組織科學評估。在有螺地區，做到血吸蟲病防治知識知曉率和正確行為形成率分別達到85%和75%以上。

三、工作措施

1、進一步加強組織管理

各級政府和市各有關職能部門要充分認識愛國衛生和健康城市工作是落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要舉措，樹立公共責任觀念和協同作戰觀念，建立健全健康城市領導機制和組織網絡，強化各自在健康城市建設中的責任，進一步體現政府提供公共服務和加強社會管理的職能，以健康城市為主線，帶動衛生創建、有害生物防制和血防等工作平衡發展。

2、進一步加強科學管理

在推進健康城市實事工程中，各地區、各單位要按照有計劃、有步驟地開展工作，做到“年初有現況分析或基線調查，年中有過程評估和資料積累，年底有工作評估總結”，動態信息和有關總結應及時報送市健康促進委員會辦公室。年底，市將組織對各區縣愛國衛生和健康城市工作進行督查和考核。

3、進一步加強培訓交流

積極開發人力資源，以各級愛衛工作隊伍和健康城市志愿者為主要對象，以健康城市理論與實踐成果為重點，定期開展專題培訓，不斷提高工作效能。

繼續加強與國內外合作交流，通過舉辦論壇、考察學習等形式，同國內外健康城市建立廣泛、友好的溝通渠道，不斷展示本市建設健康城市成果，逐步擴大“健康*”的國際影響力。