經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)新服務(wù)工作計劃

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20*年是全面貫徹落實黨的十六屆五中、六中全會精神的重要一年，做好20*年的工作對開發(fā)區(qū)的開發(fā)建設(shè)具有十分重要的意義。20*年開發(fā)區(qū)各項工作總的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以“三為主，二致力，一促進”為主線，以加快新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為根本，以“先進、開放、綠色、休閑”為主調(diào)，堅持“引進外資大企業(yè)、扶強特色大產(chǎn)業(yè)、辦好區(qū)域大市場、拓展臨港新產(chǎn)業(yè)”的招商引資工作方向，積極創(chuàng)新各項工作機制，嚴格依法管理各項事務(wù)，努力打造和諧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。

一、工作目標

20*年開發(fā)區(qū)的主要目標是：全區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值38億元，同比增長25%；工業(yè)增加值增長15%；完成工業(yè)生產(chǎn)性投入16億元，規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)利稅增長15%；完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（包括拆遷、安置）總投入20000萬元；合同利用外資11500萬美元，實際利用外資5800萬美元，外貿(mào)出口3.5億美元。引進縣外內(nèi)資5億元。兩大市場建設(shè)初具雛形。

二、主要工作

（一）大投入加快平臺建設(shè)。

20*年，我們計劃投入資金20000萬元，加快新區(qū)征地拆遷、道路及其配套設(shè)施建設(shè)進程，力爭在年內(nèi)道路拉出大框架，土地實現(xiàn)大平整，配套設(shè)施基本到位，新區(qū)整體區(qū)域形象初步形成。

1、進一步加大核心區(qū)域內(nèi)房屋拆遷安置力度。力爭完成約200戶農(nóng)房拆遷，加快完成東海花苑二期安置房剩余16.3萬平方米及配套設(shè)施建設(shè)，啟動新一輪的安置房建設(shè)。繼續(xù)做好被征遷農(nóng)民的基本生活保障、就業(yè)培訓(xùn)、安置等工作。

2、進一步加快核心區(qū)域內(nèi)道路及商貿(mào)等配套設(shè)施建設(shè)。

一是加快已經(jīng)啟動的A4等10.329公里道路工程的建設(shè)進程。

二是盡快啟動B7、B8等13條總長20.42公里的骨干道路建設(shè)，積極配合濱海新區(qū)抓緊建設(shè)濱海大道。

三是加快路燈、給排水、供電、燃氣、污水等市政設(shè)施建設(shè)進程。

四是著力引進社會資本開發(fā)建設(shè)新區(qū)一系列綜合服務(wù)設(shè)施，加快新區(qū)商業(yè)、會展和商務(wù)中心、房地產(chǎn)、民工中心、餐飲住宿、文教、金融、旅游等配套產(chǎn)業(yè)的開發(fā)建設(shè)。

五是積極配合港口辦抓好*港區(qū)圍涂工程建設(shè)。

六是切實加大區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整治力度，提升開發(fā)區(qū)整體形象。

七是加快開發(fā)區(qū)行政辦公大樓規(guī)劃展覽館的規(guī)劃與建設(shè)。

3、進一步完善新區(qū)各項規(guī)劃。根據(jù)嘉興濱海新區(qū)總體規(guī)劃以及電力、產(chǎn)業(yè)等各個專業(yè)規(guī)劃，結(jié)合*港區(qū)圍墾和海河聯(lián)運規(guī)劃建設(shè)，進一步完善大橋新區(qū)的總體規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)等規(guī)劃。

4、進一步堅持思路創(chuàng)新，努力克服資金瓶頸制約。20*年，既是大橋新區(qū)大投入之年，同時也是開發(fā)區(qū)還貸高峰期。一方面，我們要進一步加強融資力量，加大項目包裝力度，爭取在銀行融資上實現(xiàn)新的更大的突破。一方面，我們要繼續(xù)按照“政府引導(dǎo)、市場運作”的原則，探索運用BT、項目經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，吸引各類投資主體參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（二）大手筆推進招商選資。

20*年，我們要緊緊抓住跨海大橋即將建成的有利時機，充分依托濱海新區(qū)整體資源品牌優(yōu)勢，借助濱海新區(qū)一系列招商平臺，圍繞“提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)”的總體思路，進一步加大招商引資力度，爭取在引進大而優(yōu)的項目上取得新的突破。

1、強化招商選資。一是把好項目進區(qū)關(guān)。20*年，要努力在引進科技含量高、符合國家產(chǎn)業(yè)政策、投資強度大、經(jīng)濟效益好的大項目上下大力。要從項目的“投資強度、占地規(guī)模、是否符合產(chǎn)業(yè)政策、對地方財政及就業(yè)的貢獻”等方面著眼，把好項目進區(qū)關(guān)。二是大力開展產(chǎn)業(yè)招商。要進一步將招商引資與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，在充分利用好現(xiàn)有政策及產(chǎn)業(yè)資源的基礎(chǔ)上，依據(jù)開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)特點和區(qū)位優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)集聚方式開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，以“拉長兩頭，提升中間”的方式做大先進制造業(yè)，以引進具有帶動作用龍頭項目為主，著力培育臨港產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)集聚。三是注重以商引商，以外引外。進一步加強對已進區(qū)企業(yè)的聯(lián)系，鼓勵和幫助區(qū)內(nèi)一些技術(shù)檔次低，產(chǎn)品有市場、前景較廣闊的傳統(tǒng)企業(yè)實行對外嫁接改造，促使其產(chǎn)業(yè)升級。鼓勵企業(yè)充分利用其對外貿(mào)易衍生的信息資源積極參與招商引資。四是高度重視專業(yè)招商隊伍的培育和人才的引進。

2、突出招商重點。一是抓好重點區(qū)域招商，繼續(xù)鞏固港澳臺、主攻歐美、兼顧其他國家和地區(qū)。二是突出臨港產(chǎn)業(yè)招商。強化產(chǎn)業(yè)特色，努力做到與周邊開發(fā)區(qū)錯位發(fā)展。三是重抓浙南地區(qū)內(nèi)資招商。要充分利用跨海大橋帶來的資本洼地效應(yīng)，積極主動面向溫臺甬等地區(qū)大企業(yè)、大集團以及高新技術(shù)企業(yè)招商。

3、完善招商引資工作機制。進一步完善以管委會為主導(dǎo)、市場化操作的招商引資方式，要通過強基礎(chǔ)、定規(guī)劃、搞協(xié)調(diào)、抓服務(wù)、管督促，形成政府搭臺，企業(yè)（中介組織）和社會唱戲的良好招商局面。要進一步在如何充分利用社會力量開展招商引資，在如何充分調(diào)動已有企業(yè)嫁接外資、以外引外的積極性上下功夫。與此同時，要進一步完善管委會招商引資工作制度和工作程序，以科學(xué)、公開的制度和程序進行運作和管理，做到以制度和程序讓外商外資放心。

4、加大對外形象宣傳的力度。要加大對外形象宣傳的策劃，在區(qū)內(nèi)形成統(tǒng)一的富有整體性的對外宣傳風(fēng)格。要做好區(qū)內(nèi)形象廣告的制作，做好規(guī)劃模型等對外招商載體的制作，加強策劃，積極開展對外系列招商宣傳活動。

（三）大氣力推進項目建設(shè)與服務(wù)。

20*年,為了加快推進重大工業(yè)項目建設(shè)進程，我們將圍繞“簽約項目抓立項，立項項目抓開工，開工項目抓投產(chǎn)，投產(chǎn)項目抓達產(chǎn)”的總體思路，采取以下措施開展工作：

1、進一步完善項目推進工作機制。20*年，要繼續(xù)把項目推進作為經(jīng)濟發(fā)展的重中之重，通過督在建、跑前期、謀遠期，努力強化協(xié)調(diào)職能，使項目建設(shè)形成謀劃、跑辦、建設(shè)、投產(chǎn)的良性循環(huán)。

一是督在建。要在已建立的項目推進辦公室基礎(chǔ)上進一步探索更加有效的工作機制，推行重點在建項目領(lǐng)辦責(zé)任制，對已批和在建項目進行責(zé)任分解，專人負責(zé)跟蹤，在全區(qū)上下營造“抓推進、看進度、比實績”的濃厚氛圍。同時，要建立項目限期開工、限期竣工的履約責(zé)任制，強化督查考核機制，為項目落地建設(shè)提供有效保障。

二是跑前期。前期工作的深度、廣度關(guān)系到項目能否順利推進，必須強力突破。項目前期跑辦突出一個“快”字，盯緊、盯死；中間環(huán)節(jié)審批、核準類項目突出一個“實”字；后期工作初步設(shè)計、規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)評審批等前置性要件突出一個“細”字。

三是謀遠期。督在建、跑前期的同時，要結(jié)合濱海新區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，重點謀劃一批投資規(guī)模大、技術(shù)起點高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的重大項目。同時對改擴建項目，瞄準國家產(chǎn)業(yè)政策，有針對性地謀劃一批國家支持領(lǐng)域內(nèi)、符合開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的項目，對項目實行儲備制度，逐步建立項目儲備庫，形成謀劃、跑辦、建設(shè)、投產(chǎn)的良性循環(huán)。

2、要狠抓已投產(chǎn)企業(yè)的各項服務(wù)與管理工作。按照“條塊分割、點面結(jié)合”的原則，建立廣泛而深入的企業(yè)管理與服務(wù)機制，加強與企業(yè)經(jīng)常性的溝通與聯(lián)系，在企業(yè)的招商引資、勞動用工與安全生產(chǎn)等方面進行全方位深入的服務(wù)。全區(qū)所有部門和工作人員分片分企業(yè)參與企業(yè)服務(wù)與管理，主要經(jīng)濟職能部門按照歸口職責(zé)認真做好份內(nèi)的事。

（四）大功夫提升綜合服務(wù)水平。

20*年是開發(fā)區(qū)硬環(huán)境建的大投入之年，也是軟環(huán)境建設(shè)的優(yōu)化之年。我們要以提升服務(wù)水平為目標，通過設(shè)計一系列的載體，進一步理順開發(fā)區(qū)管理服務(wù)機制，優(yōu)化開發(fā)建設(shè)各項服務(wù)程序。

1、進一步完善內(nèi)部管理與服務(wù)機制。要向先進開發(fā)區(qū)學(xué)習(xí)，全面引入ISO9001和ISO4001“二合一”管理體系標準，提升開發(fā)區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、企業(yè)服務(wù)和內(nèi)部管理等方面的管理和服務(wù)水平，增強開發(fā)區(qū)核心競爭力。

2、啟動“數(shù)字化園區(qū)”建設(shè)。隨著信息技術(shù)的迅速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，“數(shù)字化園區(qū)”的建設(shè)正成為各地經(jīng)濟開發(fā)區(qū)軟環(huán)境建設(shè)的重要組成部分。20*年，我們將在ISO9001和ISO4001“二合一”管理體系標準建設(shè)的基礎(chǔ)上，全面開展“數(shù)字化園區(qū)”建設(shè)，把先進的信息技術(shù)應(yīng)用到園區(qū)當前的業(yè)務(wù)中來，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的手工操作為微機操作，利用信息流將園區(qū)連結(jié)成為一個整體，服務(wù)于投資者、管理者、居住者，提高經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理部門的運行效率，促進開發(fā)區(qū)內(nèi)部管理的規(guī)范化和透明化，從而為投資者、管理者、居住者提供更為便利的辦事機制。

3、進一步增強工作力量。要根據(jù)開發(fā)建設(shè)各項工作的實際需要，進一步完善管委會內(nèi)設(shè)機構(gòu)。要通過公開招聘的方式引進一批有豐富工作經(jīng)驗、有較強工作能力的各類管理與服務(wù)人才。同時，加強對現(xiàn)有工作人員業(yè)務(wù)技能的培養(yǎng)，提高工作能力和水平。

（五）大精力創(chuàng)建良好社會環(huán)境。

20*年，要繼續(xù)堅持以人為本，在黨的建設(shè)，構(gòu)建和諧社會，推進城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)平安開發(fā)區(qū)上下功夫。

1、進一步加強黨群事業(yè)建設(shè)。一是要繼續(xù)加強區(qū)內(nèi)各基層黨組織的建設(shè)，深化農(nóng)村“先鋒工程”創(chuàng)建以及深化非公黨建示范點創(chuàng)建活動。二是要繼續(xù)以工會、婦聯(lián)、共青團等群團組織為載體，開展一系列活動，營造良好的開發(fā)建設(shè)氛圍。三是要進一步加強干部職工隊伍建設(shè)。

2、高度重視社會事業(yè)的發(fā)展。一是要扎實開展平安開發(fā)區(qū)創(chuàng)建，繼續(xù)抓好社會治安綜合治理、企業(yè)安全生產(chǎn)。二是要繼續(xù)深入開展勞動保障、環(huán)保、科技進步、計劃生育、民政、城建監(jiān)察等社會事業(yè)。