規(guī)劃局工作總結(jié)和工作計劃

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一、加大城市規(guī)劃編制力度，增強城市區(qū)域中心地位

(一)城市規(guī)劃體系進一步完善，城市綜合功能進一步增強

我局依據(jù)國務(wù)院批準的《××市城市總體規(guī)劃(2001-2020年)》和省建設(shè)廳關(guān)于依法編制城市重要規(guī)劃的一系列文件精神，按政府近期建設(shè)規(guī)劃的目標要求，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要，進一步加大了各類規(guī)劃的編制力度。在各分區(qū)規(guī)劃、《××市近期建設(shè)規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，完成了磁湖北岸、西塞山工業(yè)園區(qū)、江北管理區(qū)等11項控制性詳細規(guī)劃，新港(物流)工業(yè)園區(qū)、××市集中還建點、××市公交站場規(guī)劃、××市農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃等16項專業(yè)規(guī)劃和一系列修建性詳細規(guī)劃，同時完成了黃金山核心區(qū)、磁湖西岸、××長江外灘等8項景觀規(guī)劃，完成了磁湖西岸、錦江新天地、華新地塊、迎賓大道等6項城市設(shè)計。這些規(guī)劃的編制，深化了我市《城市總體規(guī)劃》，完善了我市規(guī)劃體系，優(yōu)化了我市規(guī)劃功能分區(qū)和用地布局，進一步完善了我市的綜合功能，為我市第二產(chǎn)業(yè)的延伸發(fā)展和中心城區(qū)“退二進三”，促進我市城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮了積極的指導(dǎo)作用。

目前，我局正在著手《××市城市總體規(guī)劃(2001—2020)》的修編調(diào)整工作，總規(guī)評估報告已完成并原則上通過省廳組織的專家評審，將按程序上報國務(wù)院建設(shè)部。經(jīng)國務(wù)院批準后，我局將根據(jù)“1+8”城市圈對接的要求和自身發(fā)展要求，按發(fā)展“三大戰(zhàn)略”的部署修改調(diào)整××市城市總體規(guī)劃。

(二)注重基礎(chǔ)設(shè)施重點工程規(guī)劃優(yōu)先，為城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，搭建騰飛舞臺

優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施是我市規(guī)劃工作遵循的一項基本原則，關(guān)注民生民本、促進經(jīng)濟發(fā)展是我們規(guī)劃工作努力的方向。在城市交通上完成了市府路、南京路、武漢路、××大道東段、大泉路等8條道路刷黑改造規(guī)劃，金山大道、圣明路、寶山路規(guī)劃設(shè)計，李家坊二隧道、談山隧道規(guī)劃設(shè)計;在對外交通上完成了大廣高速××段、武黃城際鐵路××段、××新港規(guī)劃;在市政公共設(shè)施上完成了黃金山污水處理廠、黃金山變電站、黃金山垃圾焚燒(發(fā)電)場等規(guī)劃;在社會公共設(shè)施方面，完成了市體育館、青少年活動中心、市博物館、武商超市、農(nóng)貿(mào)市場改造規(guī)劃等一系列修建性詳細規(guī)劃。這些規(guī)劃的編制，為我市城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展進一步優(yōu)化了城鄉(xiāng)空間布局，搭建起了騰飛的舞臺。

二、高標準、嚴要求，加強村鎮(zhèn)規(guī)劃，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

落實科學(xué)發(fā)展觀提出的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，就是落實城鄉(xiāng)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，就是全面落實“五個統(tǒng)籌”，即：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國內(nèi)外發(fā)展和對外開放。為促進城鄉(xiāng)一體化，實現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展，我局按統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)布局的原則，加強了對村鎮(zhèn)規(guī)劃的指導(dǎo)編制工作。重點突出了新農(nóng)村建設(shè)，響應(yīng)省“百鎮(zhèn)千村工程”。大冶市9鎮(zhèn)1鄉(xiāng)，目前已有7鎮(zhèn)1鄉(xiāng)完成了鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，其中靈鄉(xiāng)、陳貴、還地橋三個重點鎮(zhèn)規(guī)劃由甲級資質(zhì)設(shè)計單位完成，靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)還在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)中率先完成了鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細規(guī)劃;下達了50個行政村60個自然村規(guī)劃編制任務(wù)，完成了158個村莊整治規(guī)劃。陽新縣16個鎮(zhèn)4個農(nóng)場1個開發(fā)區(qū)的總規(guī)編制工作全部完成;完成了78個行政區(qū)村組規(guī)劃和36個村莊整治規(guī)劃。

三、加強規(guī)劃管理，突出服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)

一是加強建設(shè)項目審批管理，堅持嚴格執(zhí)行“一書兩證”制度。在建設(shè)項目規(guī)劃許可過程中，我們堅持統(tǒng)一規(guī)劃、節(jié)約用地、合理配置資源的原則，嚴格遵守規(guī)劃法和行政許可法程序。在規(guī)劃行政許可的日常工作中，“一書兩證”的核發(fā)，我局已按建設(shè)部和省建設(shè)廳的要求，實行了“四統(tǒng)一管理”(統(tǒng)一印制、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一發(fā)放、統(tǒng)一公示)，將開發(fā)區(qū)“一書兩證”核發(fā)工作納入了全市統(tǒng)一管理，加大了對大冶、陽新“一書兩證”核發(fā)管理的指導(dǎo)工作。今年元月到10月，共核發(fā)選址意見書分別為22份，建設(shè)用地規(guī)劃許可證112份，建設(shè)工程規(guī)劃許可證80份。其中工業(yè)項目規(guī)劃許可13項，建筑面積373045.3平方米。經(jīng)濟適用房建設(shè)用地規(guī)劃許可已辦完4個(礦務(wù)局項目、新興管業(yè)項目、下陸華安公司、百盛公司)，廉租房規(guī)劃許可已辦理完馬家嘴處廉租房工程項目，建筑面積6043平方米。同時，完成了20個城中村(含開發(fā)區(qū)10個)改造規(guī)劃工作。

二是創(chuàng)新工作方式，工作效率進一步提高，行業(yè)作風(fēng)有明顯好轉(zhuǎn)，在實際工作中，我局建立起特事特辦機制。為工業(yè)項目和招商引資項目開設(shè)綠色通道。對市、區(qū)重點工程建設(shè)項目、大型廠礦企業(yè)增擴和技改項目、外資企業(yè)建設(shè)項目、新引進外商建設(shè)項目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目和社會公益建設(shè)項目，在符合城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳規(guī)和通過權(quán)威部門環(huán)境影響評價的前提下，規(guī)劃定點上做到隨報隨辦。對招商引資中急辦項目，采取現(xiàn)場辦公、急事先辦、突破常規(guī)的辦法。即項目選址上只要符合城市總體規(guī)劃和控規(guī)，經(jīng)現(xiàn)場仔細踏勘審查，可同意其先定點后再按程序辦理規(guī)劃手續(xù)。這樣，既提高了規(guī)劃的合理性和科學(xué)性，又充分考慮到了報建業(yè)主的急難，受到項目業(yè)主的廣泛贊譽。

三是轉(zhuǎn)變觀念、打破常規(guī)，全力以赴服務(wù)于企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展，服務(wù)向一線延伸。規(guī)劃局作為服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展的政府工作部門，必須改變常規(guī)固有的工作思路思考問題，充分考慮申建單位面臨的困境，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效能，設(shè)身處地的去關(guān)心幫助企業(yè)，為企業(yè)排憂解難。在項目審批上，改變過去只以業(yè)務(wù)辦公會研究會審項目的方式，主動下基層到項目現(xiàn)場辦公服務(wù)。為了方便報建單位，不影響企業(yè)生產(chǎn)，主動上門與項目業(yè)主就報建規(guī)劃方案共同研討，解決規(guī)劃建設(shè)問題。如關(guān)于還建房、經(jīng)濟適用房建設(shè)問題我局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶領(lǐng)有關(guān)技術(shù)人員深入到各區(qū)現(xiàn)場辦公，為支持新興管業(yè)建設(shè)與發(fā)展深入到該企業(yè)現(xiàn)場辦公，既做到了科學(xué)規(guī)劃，依法管理，又提高了工作效率、方便了企業(yè)(單位)建設(shè)與生產(chǎn)。

四、公眾參與形式進一步拓展，依法行政中“以人為本”規(guī)劃理念有了充分凸現(xiàn)

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布以來，我局對新法在城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實施、修改三個階段中強調(diào)的公告(公示)和“聽證”環(huán)節(jié)，正在工作實際中探索落實，將規(guī)劃“以人為本”的理念和《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》人性化的理念合二為一，不斷擴大群眾的參與范圍，充分尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，尊重群眾的意愿，突顯了規(guī)劃行政許可中“以人為本”的理念。一是積極推行規(guī)劃公告(公示)制度。所有審批項目均在××市規(guī)劃局網(wǎng)站進行公示，重要公益項目和涉及公眾利益的項目除網(wǎng)站公示外，同時實行規(guī)劃方案審批前現(xiàn)場公示。二是積極推行聽證會、論證會制度。按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求，對一些重大和重要規(guī)劃，舉行專家論證會聽取專家的意見;對有關(guān)群眾利害關(guān)系的項目規(guī)劃許可和修改，則舉行聽證會，廣泛聽取利害關(guān)系人的意見。三是積極參與“行風(fēng)熱線”，我局主要領(lǐng)導(dǎo)定期參加市廣播電臺行風(fēng)熱線，直接聽取群眾的呼聲，接受群眾咨詢，拓寬行政溝通平臺。四是開通民情快車，設(shè)立專用電話，確定責(zé)任部門，明確責(zé)任人員，對群眾反映的問題及時辦理、及時反饋。五是熱情接待和處理群眾來訪，及時辦理答復(fù)群眾來信。我局制定出臺了《××市規(guī)劃局接待群眾來信來訪制度》，想群眾之所想，急群眾之所急，積極構(gòu)建規(guī)劃與群眾溝通的橋梁，解惑答疑，積極化解各類糾紛與矛盾。今年以來，共接待群眾來訪420人(次)，辦復(fù)群眾來信42件。

五、加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理，為我市城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展保駕護航

一是建立了規(guī)劃管理、城管執(zhí)法聯(lián)動工作機制。市規(guī)劃局與城管局會商達成一致，執(zhí)法聯(lián)動，一方面規(guī)劃局在監(jiān)督管理過程中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為即函告城管局查處，對城管局需規(guī)劃確認的即函告確認，另一方面城管局對規(guī)劃局函告查處和確認違法違規(guī)的項目嚴格依法查處，查處的結(jié)果函告市規(guī)劃局，規(guī)劃局沒有收到城管局處罰結(jié)果告知則不予規(guī)劃驗收。

二是我局加大了批后跟蹤管理力度。通過規(guī)劃現(xiàn)場放線、驗線、項目規(guī)劃核實驗收等實施跟蹤管理，由規(guī)劃分局配合市局監(jiān)察部門來完成。對未經(jīng)規(guī)劃批準的違法建設(shè)項目按執(zhí)法聯(lián)動機制及時書面函告城管局，對城管部門自行查處違法建設(shè)項目予以積極配合，對需協(xié)助調(diào)查的，及時給予協(xié)助及書面答復(fù)或認定。2008年《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實施以來，市城管局向市規(guī)劃局發(fā)協(xié)查函165份，我局全部予以回復(fù)。執(zhí)法聯(lián)動機制形成后，城管局共查處批后違法建筑20起，經(jīng)我局認定違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》并通過市城市管理綜合執(zhí)法局進行處罰的有3處(愛康醫(yī)院、青龍閣置業(yè)有限公司、金地房地產(chǎn)開發(fā)公司)。

三是突出強調(diào)核發(fā)規(guī)劃條件與規(guī)劃核實制度。在國有土地使用權(quán)出讓前，依據(jù)控制性詳細規(guī)劃，提出出讓地塊的規(guī)劃條件，作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分，從源頭把好關(guān);同時積極推行規(guī)劃核實制度，制定了專門的工作程序和填報表格，對建設(shè)工程是否符合既定的規(guī)劃條件予以核實，未經(jīng)核實或者核實不符合規(guī)劃條件的，不得組織竣工驗收，從而確保依據(jù)控規(guī)制定的規(guī)劃條件在建設(shè)過程中得到有效落實，維護了城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴肅性與權(quán)威性。

四是深入開展違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率專項整治工作,營造健康有序的項目建設(shè)環(huán)境，維護社會公平正義。今年4月以來，根據(jù)國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部及省建設(shè)廳的要求，市規(guī)劃局和市監(jiān)察局組成專班對全市房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率開展了6個多月的專項檢查治理工作，共檢查91個項目，其中××城區(qū)60個，大冶市15個，陽新縣16個。而變更土地性質(zhì)的項目就有18個，其中××和大冶各9個，沒有按法定程序調(diào)整容積率的項目有10個，其中××市城區(qū)7個，陽新縣3個。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法問題，檢查組及時予以指出，并提出了加強整改的措施。楊曉波市長和羅光輝副市長先后兩次專題聽取了專項治理工作匯報，根據(jù)市長的要求，我局擬訂了《××市城市規(guī)劃用地容積率調(diào)整管理辦法》，已報市政府正在待批準。

六、推進測繪工作，服務(wù)城市建設(shè)

一年來，我局以服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)為目標，大力推進測繪依法行政，積極實施基礎(chǔ)測繪，強化測繪統(tǒng)一監(jiān)管，不斷拓寬測繪應(yīng)用，為我市城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻，被省人事廳、省測繪局授予全省測繪行業(yè)先進單位。概而言之，成績主要以下六方面：加強測繪法規(guī)建設(shè)，完善測繪法規(guī)體系;實施城市基礎(chǔ)測繪，完善地形數(shù)據(jù)資料，組織編制了《××市基礎(chǔ)測繪十一五規(guī)劃》，實施了一系列基礎(chǔ)測繪項目，引進新技術(shù)制作衛(wèi)星影像圖，編制出版了《××市城區(qū)圖》;啟用了54北京坐標(115°)獨立平面坐標系統(tǒng);協(xié)助省局完成了××市公共地圖服務(wù)系統(tǒng)工作;啟動了數(shù)字××地理空間基礎(chǔ)框架建設(shè);測量標志管理系統(tǒng)初步建成，組織實施了全市四等以上永久性測量標志的普查、維護、建檔工作，共普查測量標志點282個，并對其中104個測量標志點進行了維護，為測量標志的管理和利用提供了方便，得到了省測繪局的充分肯定，省局還專門在××召開現(xiàn)場會，被湖北省人民政府援于全省測量標志普查維護先進單位。

七、存在的問題

認真總結(jié)一年來的工作，在規(guī)劃管理和測繪工作上取得的成績是值得肯定的，但也暴露出了在實際工作中一些問題，主要有：

(一)城鄉(xiāng)規(guī)劃體系有待進一步健全，規(guī)劃覆蓋率和規(guī)劃設(shè)計水平有待進一步提高。我市至今尚未編制《××市城鎮(zhèn)規(guī)劃體系規(guī)劃》，《××市城市總體規(guī)劃》亟待調(diào)整修改，控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃還未實現(xiàn)市區(qū)全覆蓋，××市區(qū)控制性詳細規(guī)劃目前只能接近80%，修建性詳細規(guī)劃只接近50%，且一些規(guī)劃設(shè)計水平不高，既不能反映地方文化與特色，又缺乏標志性建筑，往往顯得規(guī)劃缺乏超前性。主要原因是規(guī)劃經(jīng)費嚴重不足。過去市規(guī)劃設(shè)計研究院是我局下屬副縣單位，市里的規(guī)劃可以下達指令任務(wù)讓他們完成，自1999年改革規(guī)劃院改制后，我市每一項規(guī)劃都得花錢去做。近兩年我市財政安排規(guī)劃專項經(jīng)費是歷史以來最高，但其中還含有部分測繪專項經(jīng)費，與省同級城市相比有差距，更別提與沿海城市相比了。沒有高投入，難出好成果。其次是規(guī)劃研究工作缺乏，規(guī)劃院改制后我市規(guī)劃研究工作就沒有機構(gòu)去做了，規(guī)劃局又沒設(shè)置這方面機構(gòu)，因編制少而無法考慮抽出人員做這方面工作。再次是規(guī)劃設(shè)計隊伍還不強，到目前為止，市規(guī)劃設(shè)計研究院仍然是乙級資質(zhì)，城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院是丙級資質(zhì)，我市規(guī)劃設(shè)計隊伍整體水平亟需快速提高。

(二)規(guī)劃制定與修改的法律程序欠完善。主要表現(xiàn)是：跳漏應(yīng)有的審批環(huán)節(jié)，隨意改變規(guī)劃的現(xiàn)象仍然存在。主要原因，一方面是由于《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布實施，湖北省實施城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法尚未出臺，規(guī)劃編制、管理、行政審批在個別環(huán)節(jié)和程序上缺乏具體指導(dǎo)性依據(jù)。因而我市《××市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法》一時還難以出臺，這樣，在規(guī)劃制定、實施、監(jiān)督管理的具體細節(jié)上一時還難以制定具體規(guī)定，如一些控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃的強制性指標，違規(guī)處罰的程序、罰金裁量規(guī)定等，還基本上是在按老標準彈性化執(zhí)行。另一方面是由于規(guī)劃部門沒有嚴格執(zhí)行法定程序，省掉了上報人大和政府論證、聽證、公示等一些應(yīng)有環(huán)節(jié)，或擴大了規(guī)劃審批的自由裁量權(quán)限。因此，規(guī)劃管理上有一定彈性，給人為改變規(guī)劃留下了一定空間。

(三)規(guī)劃監(jiān)督的力度還不夠。主要表現(xiàn)在：(1)違法違規(guī)建設(shè)時有發(fā)生。(2)規(guī)劃項目批后跟蹤管理還有待進一步加強。主要原因在于：一是規(guī)劃隊伍人員不夠，沒有專門執(zhí)法隊伍，就是城區(qū)都往往不能常態(tài)化進行批后跟蹤、監(jiān)督管理，更別說河口、江北等到邊遠地區(qū)了，主要是靠竣工驗收來把關(guān)，不能及時發(fā)現(xiàn)建設(shè)過程中的違法違規(guī)行為。二是規(guī)劃行政主管部門執(zhí)法主體的查處違法職責(zé)與主體分離，行政執(zhí)法體制還不順，規(guī)劃與城管雖建立了聯(lián)動機制，但需部門之間的銜接，延滯了處理時間，往往在查處違法建設(shè)上形成“真空”。八、2010工作計劃規(guī)劃工作的指導(dǎo)思想是堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)城鄉(xiāng)規(guī)劃，認真貫徹十七大精神和十七屆四中全會精神,圍繞市委實施“三大戰(zhàn)略”的要求，抓住國家推進武漢城市圈發(fā)展戰(zhàn)略和實施4萬億基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重大歷史機遇，科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，積極推動××—大冶一體化和諧發(fā)展，依法行政，嚴格管理，努力把××建設(shè)成為武漢城市圈的副中心、鄂東地區(qū)的中心城市和交通樞紐城市、長江中游的重要工業(yè)基地和富裕、文明、秀美、和諧的山水園林、生態(tài)宜居城市。2010年，我局將著重做好如下幾個方面工作：

(一)依法編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，努力提高規(guī)劃設(shè)計水平。

為了更好地發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃對城鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)作用，今年下半年要完成《××市城市總體規(guī)劃評估報告》上報國務(wù)院建設(shè)部，明年要對《××市城市總體規(guī)劃(2001—2020)》進行修改調(diào)整，以適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。同時，要將《××市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》列上工作日程。力爭在一兩年時間內(nèi)，××市市區(qū)實現(xiàn)控制性詳細規(guī)劃全覆蓋，××市城區(qū)修建性詳細規(guī)劃覆蓋率達80%以上。要加強規(guī)劃設(shè)計公開招標，提高規(guī)劃設(shè)計水平，多出佳作精品規(guī)劃。2010年規(guī)劃工作要以“兩型社會”(資源節(jié)約型、環(huán)境友好型)建設(shè)為原則，著重從以下六個方面展開：(1)進一步完善城市功能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，與國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等相互銜接，調(diào)整主城區(qū)用地布局，合理引導(dǎo)市場發(fā)展。(2)規(guī)劃戰(zhàn)略重點是與“1+8”城市圈規(guī)劃對接，規(guī)劃建設(shè)重點向“一區(qū)三園”規(guī)劃建設(shè)集中發(fā)展。(3)調(diào)整改造老城區(qū)，疏減老城區(qū)密度。進一步優(yōu)化居住環(huán)境，完善小區(qū)配套功能。(4)加快“三沿”(沿江、沿湖、沿快速路)開發(fā)建設(shè)和景區(qū)規(guī)劃建設(shè)，以景觀建設(shè)為突破口，展現(xiàn)××新形象。(5)加大環(huán)境整治和保護力度，加強城市生態(tài)環(huán)境和綠地建設(shè)，充分保護和利用城市自然山水文化和人文資源，進一步彰顯山水園林城市風(fēng)貌。(6)統(tǒng)籌安排城市各項基礎(chǔ)設(shè)施，進一步提高城市基礎(chǔ)設(shè)施水平。規(guī)劃編制計劃具體如下：(見附件)

(二)加強規(guī)劃管理，嚴格依法行政。

1、完善科學(xué)民主的城市規(guī)劃決策新機制

要按國務(wù)院和省政府的要求，制訂新的××市城市規(guī)劃委員會規(guī)劃審查制度，強調(diào)專家評審與群眾參與，健全完善規(guī)劃分級審批的民主決策機制。市縣對總體規(guī)劃進行局部調(diào)整或涉及城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向及規(guī)劃布局和用地性質(zhì)重大變更的，須報同級人大審查同意后，按法定程序報批。規(guī)劃部門控制性詳規(guī)的制定和修改，要向同級人大報告，征求人大意見后按程序報政府審批。

2、進一步加強建設(shè)項目規(guī)劃審批，嚴格執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的“一書兩證”制度

重大工程建設(shè)項目規(guī)劃、標志性建筑和工業(yè)園區(qū)項目規(guī)劃，經(jīng)規(guī)劃局業(yè)務(wù)會審核后，報規(guī)劃委員會審議通過方可報市政府審定;城市主要干道兩邊的修建性詳細規(guī)劃，要在規(guī)劃部門嚴格把關(guān)的基礎(chǔ)上報規(guī)劃委員會或規(guī)委會主任會審定后由規(guī)劃部門辦理規(guī)劃許可手續(xù)。舊城改造項目嚴格按“統(tǒng)一規(guī)劃、成片改造、配套建設(shè)”的要求審批。嚴格執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的“一書兩證”制度，加強“四統(tǒng)一”管理，嚴格按省住房建設(shè)廳規(guī)定的許可程序進行。

3、加強規(guī)劃的宣傳工作和社會公示，進一步推進政務(wù)公開，接受社會監(jiān)督

規(guī)劃是涉及千家萬戶、關(guān)系千秋萬代的大事，要加強在媒體上的宣傳和公示，既讓市民及時了解今后城市的發(fā)展、居住環(huán)境優(yōu)化的規(guī)劃藍圖，也讓市民了解政府在關(guān)心民生和實施城市發(fā)展戰(zhàn)略上所做的工作。同時，通過規(guī)劃公告(公示)、聽證、論證、咨詢，推進政務(wù)公開，擴大社會監(jiān)督和公眾參與，促進規(guī)劃約束機制的形成，提高規(guī)劃管理水平。

(三)理順健全規(guī)劃管理體制，加強全市規(guī)劃集中統(tǒng)一管理。

加強黃金山新區(qū)、河西工業(yè)園區(qū)、江北開發(fā)區(qū)的規(guī)劃管理，爭取在市委、市政府的支持下，建立黃金山新區(qū)、河西工業(yè)園區(qū)、江北開發(fā)區(qū)規(guī)劃管理派出機構(gòu)，真實地、完全地將新區(qū)納入全市的統(tǒng)一規(guī)劃管理。對規(guī)劃分局下放鐵山的做法和委托城管查處違法違規(guī)建設(shè)問題要根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》要求，進一步研究改進。對城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法主體、村鎮(zhèn)規(guī)劃的主管部門要根據(jù)法律規(guī)定和國務(wù)院文件精神進一步理順。

(四)加強規(guī)劃隊伍建設(shè)。

要認真貫徹中國共產(chǎn)黨十七屆四中全會精神，加強規(guī)劃戰(zhàn)線黨的建設(shè)工作，尤其是要著力加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，加大反腐倡廉力度。努力提高規(guī)劃管理人員的政治素養(yǎng)、職業(yè)道德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，使規(guī)劃人員牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識。對規(guī)劃項目辦理的全過程實行監(jiān)督管理，嚴肅查處工作人員違紀違法行為，努力打造一支全新的、全心全意為人民服務(wù)的廉潔高效規(guī)劃隊伍。

在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，省建設(shè)廳的指導(dǎo)與支持下，我局在城鄉(xiāng)規(guī)劃上做了大量的工作，但與市民的要求和期望還有相當(dāng)?shù)牟罹唷＝窈螅揖忠獔猿忠钥茖W(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)城市規(guī)劃，依法行政，使規(guī)劃工作更好地為××經(jīng)濟社會的發(fā)展服務(wù)，為建設(shè)富裕、文明、秀美、和諧的新××做出我們更大的貢獻。