工業和信息化局工作計劃

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一、總體思路

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，認真貫徹落實中央、省、市經濟工作會議精神，圍繞構建現代產業體系，加速推進新型工業化進程，以“穩增長、調結構、促轉變”為目標，以產品為核心，以科技為動力，以企業為主體，突出增量培育，狠抓存量提升，完善服務體系，打造良好環境，著力保持工業穩定增長，著力推動結構優化升級，著力轉變經濟發展方式，著力提高自主創新能力，從整體上推進工業化與信息化融合、促進工業與旅游業結合，不斷增強工業經濟綜合實力，為全市經濟社會又好又快發展提供有力支撐。

二、主要目標

——全市工業經濟增加值增長12%以上。其中，規模以上工業增加值增長15%以上；

——規模以上工業虧損面控制在40%以下；

——規模以上工業虧損額同比下降50%以上；

——規模以上工業產銷率達98.5%以上；

——單位工業增加值能耗降低15%以上；

——主營業務收入10億元以上的企業達到25家，其中30億元以上企業達到10家；

——全市民營經濟營業收入增長10%；增加值增長15%，利潤總額增長10%；

——全市信息產業銷售收入增長15%，工業增加值增長25%，出口創匯2000萬美元。

三、工作重點和主要措施

（一）突出增量培育，促進結構優化

以促進結構優化為目標，以強化項目銜接、推進全民創業、推動產業聚集、發展新興產業為抓手，培育壯大裝備制造、金屬壓延、高技術、數據軟件、工業創意、葡萄酒等產業鏈，大力培育工業經濟新增長點，積極推進新型工業化進程。

1、強化項目銜接

按照“竣工項目抓投產、投產項目抓達產”的思路，采用現場辦公和定期調度相結合的方式，加強重點工業項目的跟蹤管理和服務，幫助協調解決項目推進和生產經營中存在的困難和問題，促其盡快投產達產。

重點推進山神廟經濟示范園200萬噸氧化球團、開發區艾爾姆風機葉片等29個項目按進度順利投產，中油寶世順、首秦龍匯綜合開發等37個項目盡快達產納統。

配合開展核電項目前期工作，爭取評審通過核電項目初可研報告。

2、推進全民創業

落實省、市要求的每個縣區每年50畝中小企業創業輔導基地建設專項用地指標，謀劃建設1—2家高起點、高標準、高質量的中小企業創業輔導基地。

完善現有基地服務功能，爭取新增省級中小企業創業輔導示范基地4家，全市累計達到11家。

拓展基地建設形式，依托創業市場、創業社區、創業一條街等，辟建3家新型中小企業創業輔導基地。

完善創業項目庫建設，儲備適合各類主體創業的中小項目300個，通過網絡、新聞會等形式對外。重點推介100個創業項目，舉行1—2次資本與項目對接活動。

3、推動產業聚集

按照“產業集聚、用地集約”的要求，加強全市10個重點工業園區建設，指導各工業園區制定完善總體發展規劃，開展環境影響評價以及控制性詳細規劃等基礎性工作。協調各工業園區搞好產業特色定位，開展包括土地一級開發、基礎設施建設在內的整體招商，引進戰略投資者。重點推進河北昌黎干紅葡萄酒產業聚集區、山海關臨港產業園、青龍滿族產業園三個工業園區建設。

河北昌黎干紅葡萄酒產業聚集區謀劃實施起步區包裝建設，以葡萄酒風情小鎮為依托，集中建設一批產權式特色酒莊群，同時配套實施干紅酒培訓基地、博物館、酒吧一條街等文化廊道設施工程。

山海關臨港產業園以裝備制造業為重點，依托首秦公司及山船重工正在實施的造船設施改造、修船擴建、海洋工程模塊及分段配套等項目，有效整合岸線和相關企業資源，突出發展船舶配套產業，打造船舶修造基地。加快龍門吊、舾裝碼頭、鋼材組裝場地等配套設施建設進度，推進園區內船舶配套產業發展，力爭年底船舶配套產業初步形成規模。

青龍滿族產業園重點推進大巫嵐冶金循環經濟和山神廟循環經濟兩個片區發展，重點發展鐵精粉深加工、冶金壓延、焦化、制氧、優質新型建材等循環經濟產業。加強與河北鋼鐵集團的溝通聯系，爭取更多領域的合作交流，推進實施山神廟循環經濟園綜合項目建設，力爭200萬噸氧化球團項目在上半年建設完工。

推進產業協作配套，一方面加強中小企業與裝備制造、葡萄酒等市內大型企業在產品、技術和項目方面的合作，舉辦2-3次不同范圍、不同規模、不同行業的關聯產業或關聯產品對接活動；另一方面引導昌龍工業園向配套工業園發展，與曹妃甸工業區、天津濱海新區搞好銜接，提供裝備制造、石化等配套產品。

培育盧龍機械制造產業集群、開發區汽車及零部件2個產業集群，對8個省級重點產業集群進行分期分批規劃論證，完善葡萄酒

研發檢測中心、玻璃檢測服務中心、鐵路配件研發中心服務功能，成立汽車零部件檢測研發中心和盧龍機械制造研發檢測中心。

4、發展新興產業

壯大支撐“兩化融合”的產業基礎，推進河北（北戴河）信息產業基地、河北（××）軟件產業基地、××數據產業基地三個平臺建設，重點發展數據服務業，配套發展數據軟硬件研發制造業，大力發展以數據服務、呼叫中心、數字技術、數字網絡、新媒體、創意動漫等為主要內容的相關高端、高效、高輻射力的現代新興數據產業。

探索工業創意產業發展路徑，謀劃建立××工業創意產業中心，舉辦工業創意與企業發展論壇，圍繞工業設計、品牌策劃、管理咨詢等，策劃并培育5—10個工業創意產業項目。

成立市葡萄酒產業發展中心，舉辦第十一屆中國·××國際葡萄酒節，組織葡萄酒產業發展論壇、葡萄酒莊園和葡萄酒瓶設計大賽、葡萄酒攝影和繪畫大賽等。謀劃與法國波爾多建立友好城市關系，爭取加入意大利葡萄酒城市協會，組織葡萄酒企業參加意大利“葡萄酒城市評選”活動。

編制全市工業旅游發展指導意見和重點工業企業旅游規劃，建立工業旅游資源目錄，組織工業旅游示范點認定，引導10家以上企業開發工業旅游項目。

推進新材料、新能源、生物及環保等產業發展，重點在生物醫藥工程技術、風力發電機組、光伏太陽能電池等領域強化政策扶持、引導培育和指導服務。

（二）狠抓存量提升，推動產業升級

大力推進企業技術改造和科技創新，進一步創新經濟運行調節方式，加大生產要素調控和綜合協調服務力度，開展行業和企業對標行動，促進工業生產穩步增長、經濟效益大幅提升、運行質量明顯改善，努力提高可持續發展能力。

1、加強企業技改

開展全市技改項目摸底調查，論證、優選200個以上技改儲備項目，建立企業技改項目庫。啟動技改項目管理信息系統，建立健全技改投資統計報告制度，加強動態監控，實行動態管理。重點實施50個節能技改項目、50個減排技改項目和50個企業信息化改造項目，完成技改投入15億元以上。

推進能效電廠建設，提高工業企業電能利用效率，確保完成市政府下達規模以上萬元工業增加值電量消耗下降6%的節能減排目標。

加快高能耗、高物耗等落后工藝、設備的淘汰步伐，拆除河北武山水泥4條機立窯生產線，淘汰河北鋼鐵集團廟溝鐵礦210立方米高爐1座。

裝備制造業選擇中鐵山橋、山船重工、戴卡輪轂、秦冶重工等企業，推廣cad、cam、cims、pdm等設計生產先進技術，提高企業的新產品設計生產能力，加快產品更新換代。

糧油食品業選擇中糧鵬泰、金海糧油、華夏長城等企業，推廣erp、scm等管理信息技術，加強企業對資金、物料等生產過程的管理，降低消耗，提高產品附加值。

港口物流業實施港務集團無線秦港項目，運用協同作業、寬帶數據接入、移動定位和移動視頻等多種形式，提高港口作業協同和生產效率。

2、強化運行調控

進一步完善和創新監測調度方式，完善工業企業數據采集系統，每月監測50家重點監控服務企業、百家成長型中小企業、豐收促進中心會員企業運行情況。抓好一季度開門紅、二季度雙過半、三季度再督辦、四季度結硬帳等幾個關鍵時段調度分析通報和新增長點的跟蹤監測，及時發現問題，并制定有針對性的對策和措施。

做好工業基礎工作，與統計部門溝通，適時開展全市工業經濟普查。組織開展縣區工業經濟發展評價工作，把評價結果納入縣區領導班子年度考核目標。

建立煤、電、油、汽、運、土地、資金等要素的保障聯動機制，實行要素保障聯席會議制度，搞好各種生產要素的綜合協調，統籌做好重點企業原燃材料和產品運輸保障工作。繼續實行24小時值班電話和工業企業問題交辦卡制度，幫助協調解決生產中遇到的矛盾和問題。

加強電力資源配置審查，強化電力供需預測管理和調度，編制2010年有序用電方案，投入運營孟姜、港東兩個110kv變電站，增設負控系統終端設備，監測新上項目負荷，確保重點企業的生產用電。

3、扶持重點企業

加大重點企業培育培植力度，提升壯大優勢企業，推動優質資源向大企業大集團集中，發揮大企業的帶動作用，形成龍頭企業引領、骨干企業支撐、中小企業跟進的工業發展格局。爭取培育主營業務收入10億元以上企業25家，30億元以上企業10家，大企業營業收入占全市規模以上工業企業的比重提高到70%以上。

鼓勵企業爭創知名、馳名商標，形成具有一定品牌效應和區域影響力的龍頭企業，推動產業整體提檔升級。重點支持山橋鐵路道岔、天業通聯大型盾構機械、海灣公司消防系列產品、康泰醫學個人健康遠程醫療服務系統、心電監護儀器等產品列入國家名牌。

實行一線工作法，建立困難企業臺帳，對鎂鋁渤海鋁業、首秦公司、首鋼板材、哈電重裝、安勝礦業、耀華集團等虧損額超億企業和特困企業予以重點幫扶，實行市領導一對一聯系重點企業制度，促進企業扭虧增盈。

4、開展對標行動

著眼于實現有內涵的發展，制定全市工業企業對標行動實施方案，根據國內外同行業先進水平和平均水平，建立綜合指標、技術裝備指標、產品研發指標、節能降耗指標、經濟管理指標和人才隊伍指標等對標考核指標體系。

在裝備制造、玻璃建材、食品加工和電子信息等重點行業中確定100家對標行動示范帶動企業，引導企業對照行業高端和強勢企業，提出對標改進方案，制定追趕、跨越路線圖和時間表。

建立工業企業對標行動考核機制和數據采集機制，制定激勵政策，進行總結評估，對開展對標行動成績突出的企業，優先列入技術改造項目、工業清潔生產示范項目、工業企業能源管理中心建設示范項目、信息技術推廣應用“倍增計劃”項目等。

（三）完善服務體系，提升服務效能

按照社會化、專業化、市場化以及突出服務性的原則，制定中小企業公共服務體系建設規劃，搭建融資擔保、集成服務、人才培訓、技術支持和網絡信息五個服務平臺，解決中小企業融資困難、技術力量不足、轉型升級緩慢等方面的問題。

1、融資擔保平臺

建立完善政銀企合作長效機制，推動企業誠信建設，建立企業融資需求信息庫，增進銀企間信息交流，指導企業做好項目包裝，不定期向金融機構推介項目。

聯合華夏銀行、民生銀行和市內各金融機構，舉辦2次全市銀企對接洽談會，會同各金融機構，對簽約項目資金落實情況實行季調度。

推進擔保機構建設，擴大擔保規模，放大擔保倍數，爭取國家和省專項資金。待省政府有關融資性擔保機構行政許可辦法出臺后，協助順馳擔保、金財擔保、嘉盈貸款擔保、鑫龍擔保4家資本金超億元擔保機構完成注冊登記，并促其與銀行進行合作。

幫助相關中小企業做好融資前期準備工作，培育1-2家業績較好、有發展潛力、有較好成長性企業上市或進入上市輔導期。

2、集成服務平臺

依托××豐收企業發展促進中心，把提供管理資源、財務資源、人力資源、業務資源等專業集成服務理念向1-2個縣區、5家以上企業復制推廣。

完善會員企業數據庫，及時了解會員企業運營情況，做到會員企業服務資源共享。以裝備制造、金屬壓延、糧油食品和葡萄酒企業為重點，走訪30—50家成長型企業，新增10-20家會員企業，組織專家團隊為會員企業提供管理咨詢診斷服務。

組織企業家赴法國、意大利考察葡萄酒產業發展，赴日本考察資生堂、豐田汽車等著名企業，赴珠三角地區考察先進制造業。

3、人才培訓平臺

搭建市、縣和企業三級培訓平臺，開展多層次人才培訓。利用清華遠程教育網，開展遠程教育。整合教育培訓資源，有計劃、有重點地開展企業負責人、專業技術人員、高級技工和進城農民工培訓。

聘請專家學者開展中小企業銀河培訓工程縣區巡講，承辦“河北中小企業發展名家講壇”，舉辦縣區百次培訓班、大型專場創業培訓、高端論壇、管理沙龍、公開課培訓、企業內訓等活動，引入沙盤式實戰管理培訓，力爭市、縣兩級培訓各類人員10萬人次。

推進縣區中小企業服務中心建設，全面推進職業技能鑒定工作，全年完成鑒定800人次。

4、技術支持平臺

引導建立面向全社會各行各業，滿足企業共性技術需求公共技術支持服務機構，提供設計、研發、加工、檢測、技術推廣、設備共享、信息咨詢等服務。

扎實推進工程技術研究中心和重點實驗室建設，新建2—3個省級、10個市級工程技術研究中心（重點實驗室），全市省級以上工程技術研究中心（重點實驗室）達到16家，市級達到20家。

大力開展“產學研”活動，促進企業與大專院校和科研院所的合作，幫助企業解決技術難題，新增省中小企業技術創新示范企業10個、中小企業省中小企業名牌產品10個、省中小企業質量信得過產品10個。

5、網絡信息平臺

加強網絡安全管理，對全市電子政務外網進行全天候網絡監測。完善政府網站群建設，為黨政機關門戶網站提供后臺服務。

對全市工業門戶網站進行改版擴容，擴大信息容量，提升服務功能，使其成為服務全市工業經濟發展的一個信息交互平臺，企業對外宣傳的一個重要窗口。

加強東方葡萄酒網建設，國內外最新行業信息，宣傳推介我市葡萄酒產業、葡萄酒企業和葡萄酒文化，打造國際葡萄酒產業知名網站。

（四）提高信息化水平，加快“兩化融合”

圍繞轉變經濟發展方式和構建和諧社會，實施信息化帶動戰略，推進信息技術在建設數字××、改造傳統產業、改善居民生活、提高社會管理和公共服務水平等方面的應用，推進工業化和信息化融合。

1、啟動數字××建設

按照“五化并舉、兩化融合”的要求，完成數字××建設總體規劃的編制、論證，重點啟動暑期服務信息系統、數字居民卡項目，推進企業信息化建設。

制定暑期服務信息系統實施方案，建設信息共享平臺和應用服務系統，包括一個場所、兩個平臺、八大系統、一個門戶、三類服務，及時調度有關部門做好暑期工作，力爭暑期前完成并投入使用。

編制數字居民卡系統建設方案，制定數字居民卡技術標準和管理辦法，建立一個資源共享、業務協同，面向居民個人綜合服務的數字居民卡系統。

加強政策導向和支持力度，大力開展“兩化融合”示范工程，進一步提升企業信息化水平，在重點行業優選3-5家企業，開展試點示范工作。

2、推進信息產業發展

加快鵬遠光電子高亮度芯片及封裝、施特萊電子屏蔽玻璃等投資千萬元以上項目的建設進度，爭取年內形成生產能力。依托燕大科技園內的創業平臺，吸納一批軟件研發企業入駐。

重點抓好康泰醫學動態心腦電分析系統和個人健康遠程服務系統、海灣公司樓宇自動控制系統、天惠數碼衛星定位導航系統等一批產品，形成具有較大規模的信息產業集群。

扶持和發展一批電子信息優勢企業，爭取3-5個電子信息項目獲得國家發展基金和省專項資金，3家企業通過河北省軟件企業認證，2家企業通過cmm認證，新增1家計算機系統集成資質企業。

3、開展數字社區示范

選擇管理規范、基礎扎實的街道社區，開展數字社區建設示范工作。以街道辦事處為核心，建設社區政務信息管理系統、物業管理信息系統、社區民生服務信息管理系統。

建設社區基層工作人員信息化工作平臺，保障黨政信息的溝通傳達和社區內人口、就業、安保等方面信息的及時反饋。

創新對社區內居民物業管理和服務形式，方便社區居民獲得新聞、資訊及網上購物、網上醫療、網上銀行等實時性服務，構建和諧社區。

4、開展企業信息化應用水平測評

對全市企業信息化應用情況進行基礎調研,提出企業信息化水平指標體系和測評辦法，適時開展企業信息化水平測評。

在利稅前100名的工業企業中進行信息化水平量化測評，指導企業有針對性的選擇信息技術，提升技術和管理水平。根據信息化測評結果，評選企業信息化10強，予以表彰。

（五）打造良好環境，提供發展保障

從營造輿論氛圍、制定政策措施、加強行業管理、清費治亂減負四方面著手，努力營造優惠透明、兌現落實的政策環境，誠信守法、公平競爭的市場環境，高效務實、服務周到的政務環境，安全舒適、和諧穩定的社會環境，形成推動經濟發展軟實力。

1、營造輿論氛圍

組織召開全市工業和信息化工作會議，開展“工業經濟風云榜”評選活動，設立縣區工業經濟發展綜合評價前3強、銷售收入10強、利稅10強、銷售收入上臺階企業、技術創新和改造示范企業、企業信息化10強、節能減排前5強以及行業帶頭人等獎項，以市委、市政府名義進行表彰。

實施典型引領戰略，開展第三屆××市創業先鋒評選、民營企業20強評定等活動，通過舉辦創業事跡報告會、縣區巡講和創業先鋒訪談等形式進行廣泛宣傳。

2、完善政策措施

認真落實國家和省市出臺的各項政策措施，特別是市政府關于當前保持工業經濟平穩較快發展的26項具體措施，指導企業用好用足用活相關政策。研究對接國家和省產業調整振興規劃，做好規劃解讀、政策落實、項目和資金爭取等工作。

編制全市工業和信息化“十二五”規劃，出臺全市推進工業化與信息化融合、加強企業技術改造、推進工業節能降耗等方面實施意見，制定構建現代產業體系優先發展產業指導目錄和輕工業、紡織產業、醫藥產業、電子信息產業調整振興工作方案，研究制定全市葡萄酒產業、軟件與信息服務業、創意產業等優惠政策。

規范中小企業發展專項資金的使用管理，爭取設立市級工業經濟發展引導資金1000萬元，市級企業技術改造扶持資金1000萬元，市級信息產業發展扶持和引導資金1000萬元，建立市葡萄酒產業發展基金和河北昌黎干紅葡萄酒產業聚集區發展引導資金，探索成立創業投資引導基金。

3、加強行業管理

加強電力行政執法力度，理順縣區電力行政管理職能，以市政府文件出臺《關于建立健全保護電力設施長效機制的實施意見》。整頓供用電秩序，對建筑臨時用電、新裝用電以及轉供電進行專項治理，規范電力市場秩序。

推進××煤炭交易中心建設，完成300家左右到期煤炭經營企業許可證換發，嚴格審批小規模煤炭經營企業續經營申請，將有限的指標用于扶持大型企業。選擇一個縣進行型煤加工連鎖經營試點，爭取組建完成2-3家連鎖經營企業。

規范工業行業協會管理，促其發揮聯系政府、服務企業、行業自律的功能。加強和完善對行業協會的指導和管理，研究探索如何進一步拓展行業協會職能。組建全市玻璃行業協會、信息化協會。

4、清費治亂減負

清理整頓涉企收費項目，督導各執收執罰部門嚴格執行收費項目公示制度，公開前置性審批項目、程序和收費標準，聯合市財政局、物價局制定行政事業性和實行政府控價及政府指導價涉企收費目錄。

規范執收行為，繼續推行“兩證一票一卡”制度，實行減負監督員制度，完善減負三級監督網絡。組織有關部門進行1—2次治亂減負大檢查，嚴肅查處涉企“三亂”案件。

發揮投訴中心作用，建立和健全投訴機制，接受企業和群眾投訴，做到100%處置，并及時予以反饋，確實維護投資者的合法利益。