食品安全工作三年規劃

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一、工作目標

全面加強食品安全各環節、各領域的規范化、制度化監管，加強長效管理機制建設，在“十一五”末期，初步實現食品安全“從農田到餐桌”的全過程科學監管。建立權責明確、監督有效的食品安全執法體系；健全政府推動、行業自律、企業負責、社會參與的食品安全信用體系；完善公正、高效的食品安全檢驗檢測和監測評估、預警控制體系；構建全面、準確、科學的食品安全宣傳教育體系；推進以提高食品安全水平為內容的現代流通網、監管責任網和群眾監督網“三網”體系，有效遏制生產、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為，確保食品的衛生和質量安全。

具體工作目標如下：

(一)食品生產加工企業100％取得食品生產許可證；小作坊100％簽訂食品質量安全承諾書。

(二)全縣食品生產企業專項檢查覆蓋面達到90％，食品抽檢合格率達到95％以上。

(三)食品召回覆蓋面達到80％。

(四)縣城區的市場、超市100％建立進貨索證索票制度；各環節生產經營單位進貨記錄齊全，可追溯率達到100％；鄉鎮、街道、社區食雜店100％建立食品進貨臺賬制度。

(五)徹底解決縣城區的餐飲經營單位無證照經營的問題；食堂和縣城區的餐飲單位100％建立原料進貨索證制度；杜絕使用病死或死因不明的畜、禽及其制品行為，杜絕使用有毒有害物質加工食品的行為。

(六)食品量化分級管理≥95％。

(七)全縣定點屠宰率實現100％，縣城區所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100％來自定點屠宰企業。

(八)縣城區的農產品批發市場100％納入質量安全監測范圍，使用違禁農藥、獸藥和飼料添加劑的問題得到基本解決。

(九)批發市場、大型農貿市場和連鎖超市的鮮活農(畜、水)產品的抽檢合格率達到95％以上。每個鄉鎮都有一個農(畜、水)產品標準化示范基地。

(十)全縣100％的鄉鎮、90％的行政村建立“食品安全示范店”和萬村千鄉市場工程農家連鎖店，食品統一配送率達到80％。

(十一)食品生產、經營設備、設施符合相應衛生要求，防鼠、防蠅、防塵、通風、防潮、消毒等設施完善，使用率達100％。

(十二)農村餐飲店食品衛生抽檢合格率達到95%以上，學校食堂食品衛生量化分級管理達到100％，農村集體聚餐備案率達到80％以上。

(十三)整合食品安全檢測資源，實現統一檢測計劃和信息，食品安全信息監測覆蓋面達到90％。

(十四)食品安全應急體系健全，應急網絡覆蓋面達100%，重大食品安全事故處理率達到100％。

(十五)縣、鄉鎮要100％建立食品安全協調工作機構，縣、鄉、村三級食品安全監管體系覆蓋面達到100％，食品安全工作100％納入政府工作目標管理。

(十六)食品安全宣傳教育生動活潑，形式多樣。公眾對食品安全滿意率達到70％以上。

(十七)完成創建國家級食品安全示范縣工作。

二、工作措施

(一)推進食品安全生產加工體系建設

建立和完善全縣農產品產地環境質量監測和評價工作，加快農產品生產基地標準化建設；建立和健全農產品質量衛生安全監管體系，實施農產品質量安全例行監測、跟蹤和追溯制度；加強和完善動物防疫檢疫體系建設，提高應對重大疫情的處理能力。

加強食品加工小企業、小作坊、高風險食品和畜禽屠宰加工行業專項整治。強化食品生產加工企業法人代表或負責人作為食品安全第一責任人的責任；依法推行加工食品質量安全市場準入制度；開展食品添加劑、食品用包裝、容器和工具等制品及相關產品市場準入工作；實施加工食品強制檢驗制度；嚴格實行不合格產品公布、召回、銷毀、退市制度；建立健全食品生產加工企業質量檔案，實行分類監管制度，加強巡查回訪、強制檢驗、監督抽查、年度報告審查和執法檢查工作。

全面實施生豬屠宰企業資質等級認定。加強屠宰監管工作，督促定點屠宰企業按照國家、省、市有關規定和標準進行屠宰加工，嚴格牲畜產品檢疫和肉品品質檢驗工作，嚴厲打擊私屠濫宰，建立病害肉無害化處理保障制度。

繼續加強飲用水水源保護和監督管理。組織開展飲用水水源地環境安全檢查，消除水源保護區內的污染事故隱患。進一步加強城鄉制水供水的管理，嚴格實施《生活飲用水衛生標準GB5749—2006》，加強對全縣供水管網末梢水質的抽查檢測，以及礦泉水、純凈水等直飲水質量衛生安全的監督和檢測。完善飲用水供水應急體系，提高緊急情況下縣城安全供水能力。

(二)推進食品安全市場流通體系建設

嚴格食品上市準入和退出制度。逐步實施農產品質量安全市場準入制度和農產品質量安全可追溯制度。逐步推行肉、禽、蛋、菜、水產品等主要農產品憑產地質量合格證明或檢測合格證明才能上市交易的制度。積極推進農資市場準入制度、加工食品市場準入制度，以及進口食品實行憑檢驗檢疫部門出具的衛生證書上市制度。

強化企業法人代表或負責人作為食品安全第一責任人的責任。完善市場法人主體登記制度，實行市場開辦者、經營者食品安全責任制，建立食品安全告知、承諾和先行賠償制度。完善各類食品市場內部衛生質量安全管理責任，建立食品安全可追溯制度和公示制度。

加快完善食品監督監測制度。強化對上市食品的日常監管和執法工作。開展巡查、回訪、年審、監督抽查和強制檢驗等日常監督。積極開展食品安全綜合整治，打擊無證無照經營，查處違法違規經營行為。

加快標準化集貿市場、農產品批發市場和物流配送中心建設。逐步建立以冷藏和低溫倉儲、運輸為主的農產品冷鏈配送系統，完善加工食品物流配送體系；推行優質農產品和食品推介制度，鼓勵經營無公害農產品、綠色食品和有機食品的連鎖店、專賣店進入城鎮社區并向農村延伸；實施“萬村千鄉市場工程”，建設以食品生產經營企業、配送中心為龍頭、鄉鎮店為骨干、村級店為基礎的現代農村食品流通網；加快農貿市場改造，實現農貿市場超市化目標。

(三)推進食品安全標準認證體系建設

嚴格執行食品衛生質量國家、行業和地方有關強制性標準。加快我縣農業地方標準的修訂和組織實施工作。加快推行農產品和食品商品條碼制度，逐步推行初級農產品和加工食品上市前實行佩戴耳標、腳環、內外包裝標注等形式，注識統一的商品條碼，做到上市商品來源可追溯。

加大無公害農產品、綠色食品、有機食品等認證工作，對農業投入品生產企業、食品生產加工企業等的生產過程進行管理體系認證。逐步建立“從農田到餐桌”全過程的全國統一的食品認證體系。鼓勵企業創立名優農產品和食品品牌，爭創馳名商標、著名商標和知名品牌。

(四)推進食品安全檢測預警體系建設

加強重點檢驗檢測機構的建設。逐步整合全縣食品檢驗檢測資源，充實、發展有資質的專業檢測機構，發展政府、高校、科研單位、社會中介和企業內設檢測機構，全面建立企業自檢制度，全面加強產品的企業自檢自測和監管部門監督監測。

建立農產品產地環境安全監管體系，系統調查農產品產地污染狀況，開展重點地區、典型農產品產地環境質量安全監控。強化對農業投入品的質量和環境安全管理；建立農獸藥殘留監控制度，農產品質量安全例行監測制度；建立原糧污染監控制度，開展原糧質量安全和衛生監測，建設糧食質量安全和原糧衛生監測網絡；開展非食品原料風險監測，系統調查非食品原料污染情況。

建立重點食品強制性標準的專項檢查制度，實施電子標簽管理制度，完善食品安全衛生質量抽查和例行監測制度，建立食品質量監測直報點。逐步完善食品污染物和食源性疾病監測網絡。

加強食品安全突發事件和重大食品安全事故應急體系建設。完善食品安全應急反應機制，建立實施食品安全快速反應聯動機制，提升應急處置能力。

加強食品安全信息網絡體系建設，加強食品安全信息的交流和管理，實現食品安全監管信息互聯互通和資源共享。

(五)推進食品安全信用體系建設

建立健全我縣食品安全信用體系建設相關制度，繼續抓好全縣食品安全信用體系建設試點企業的工作，及時總結試點經驗，推廣試點行業和品種。推進行業食品安全誠信自律制度建設，強化食品生產經營者的食品安全意識。

(六)推進食品安全宣傳教育體系建設

多種形式開展食品安全五進(進學校、進農村、進社區、進企業、進機關)活動，大力宣傳食品安全法律法規、科普知識及專項整治成果,努力營造人人關心食品安全、人人重視食品安全的良好社會氛圍。

加強食品生產經營企業負責人的培訓教育，提高食品安全保障能力；加強政府食品安全管理、執法人員的法律培訓和技能培訓，強化依法行政；加強中小學生的食品安全教育和普及，增強青少年的食品安全意識。

(七)推進食品放心工程實施，開展綜合評價工作

食品安全綜合監管部門定期組織對全縣食品安全工作進行綜合性評價或對食品安全重點區域、領域進行針對性評價，科學評價全縣食品安全工作成效和存在的問題，以評價促工作，確保公眾飲食安全。

(八)推進國家級食品安全示范縣創建活動

各鄉鎮和各食品安全監管部門要上下聯動，積極配合，按照縣政府出臺的一系列創建工作文件要求，以創建國家級食品安全示范縣十大目標為方向，以努力提高人民群眾食品安全保障能力和水平為最終目的，全面開展國家級食品安全示范縣創建工作。