縣水管站普法工作規劃

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編者按：本文主要從指導思想與工作目標；工作任務與基本要求；實施步驟與工作方法；組織領導與保障措施進行講述。其中，主要包括：“五五”普法的指導思想是：高舉鄧小平同志理論偉大旗幟，認真貫徹黨的依法治國和以德治國的基本方針，以同志“三個代表”重要思想、十六大及十六屆三中、四中、五中全會精神為指導，著眼于“十一五”計劃、工作目標：“五五”期間法制教育的重點是努力實現由提高全民法律意識向提高全民法律素質的轉變，實現由注重依靠行政手段管理向注重依靠法律手段管理的轉變、進一步深化普法教育，在單位全體干部職工中廣泛深入開展普及法律知識宣傳教育活動，全面提高全體水利人員的法律素質、推進依法治縣和依法治水的各項工作，緊緊圍繞依法行政、依法治水、公正執法，深入開展各項業務工作、要把法制教育和思想道德教育緊密的結合起來，把依法治水與以德治水緊密結合起來，促進本單位精神文明建設快速協調發展、按水利局的規劃要求，“五五”普法學習要以集中面授為主，自學為輔、按照水利局的要求，我站要成立“五五”普法領導小組，具體負責本單位的“五五”普法工作等，具體材料請詳見：

據中央、國務院“五五”普法精神及區、州、縣第五個五年普法安排，結合單位工作實際，特制定本規劃。

一、指導思想與工作目標

（一）“五五”普法的指導思想是：高舉鄧小平同志理論偉大旗幟，認真貫徹黨的依法治國和以德治國的基本方針，以同志“三個代表”重要思想、十六大及十六屆三中、四中、五中全會精神為指導，著眼于“十一五”計劃，圍繞社會主義新農村建設，立足奇臺縣經濟發展和社會穩定，繼續深化以各級干部為重點的全民普法知識教育，進一步提高全體工作人員的法律素質，提高同各種違法犯罪行為特別是民族分裂勢力做斗爭的自覺性；堅持法制教育與實踐相結合，推進依法行政，依法管水，依法治水工作，使水利行業的各項工作進一步走上法制化軌道，為奇臺縣的經濟發展和人民生活提供優質服務。

（二）工作目標：“五五”期間法制教育的重點是努力實現由提高全民法律意識向提高全民法律素質的轉變，實現由注重依靠行政手段管理向注重依靠法律手段管理的轉變。全體工作人員的執法水平有明顯提高，依法治水，依法管水的能力要有明顯的提高。本單位要基本建立起依法管水的監督體系，建立起依法用水的服務體系，形成依法行政和公正執法、正確用法的良好環境，為實現我縣的經濟繁榮，建設文明、開放、社會穩定的新奇臺奠定堅實的法制基礎。

二、工作任務與基本要求

（一）工作任務

1、進一步深化普法教育，在單位全體干部職工中廣泛深入開展普及法律知識宣傳教育活動，全面提高全體水利人員的法律素質。為此，必須做好以下工作：

一是要深入學習宣傳鄧小平的民主法制理論和黨的依法治國、建設社會主義法制國家的基本方略，學習宣傳我國憲法和其他基本法律，學習宣傳與工作、生產、生活密切相關的法律、法規知識。努力提高全體工作人員的法律素質，增強遵紀守法、維護自身合法權益和民主參與、民主監督的意識，樹立權利義務對等的現代法制觀念。

二是深入學習宣傳國家、自治區和自治州維護社會穩定的有關法律、法規。緊緊圍繞“嚴打”整治斗爭，以打擊民族分裂勢力骨干分子、暴力恐怖分子、宗教極端勢力為首分子和嚴打整治斗爭中的三類犯罪為重點，有針對性地進行法制宣傳教育，大力營造法制輿論氛圍，提高各族公民依法同各種違法犯罪行為，特別是同民族分裂主義和非法宗教犯罪活動做斗爭的自覺性，進一步增強民族團結，維護祖國統一。

2、推進依法治縣和依法治水的各項工作，緊緊圍繞依法行政、依法治水、公正執法，深入開展各項業務工作。要采取各種有效措施，積極推進基層水利管理工作走向法制化軌道。

3、要把法制教育和思想道德教育緊密的結合起來，把依法治水與以德治水緊密結合起來，促進本單位精神文明建設快速協調發展。

（二）基本要求

（一）要把法制宣傳教育作為依法治縣、依法治水的重要基礎性工作抓緊抓好。因此，碧流河水管站單位干部職工都要參加第五個五年普法活動，都要學習宣傳，并系統掌握我國《憲法》、《刑法》、《刑事訴訟法》、《治安管理處罰條例》等基本法律、法規，同時學習宣傳與規范市場經濟手段秩序有關的法律法規，學習掌握《民法通則》、《民事訴訟法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《國家賠償法》、《合同法》。在學好上述法律法規的同時，還要大張旗鼓地學習掌握《中華人民共和國水法》、《水土保持法》、《防洪法》、國務院《取水許可制度實施辦法》、《河道管理條例》《水庫大壩安全管理條例》、《河道管理范圍內建設項目管理的有關規定》，以及自治區頒布的與上述法律法規相配套的辦法、細則、條例等。

（二）以提高法制化管理水平為目標，把依法治縣和依法治水的各項工作落到實處。認真執行與自身業務有關的法律、法規，按照水利局的要求制定依法治理的決定、決議、規劃等，努力轉變職能，適應社會主義經濟建設的需要，加大執法力度，全面推進依法行政，改革行政審批制度，推行部門目標責任制，行政執法公示制，執法督察制；貫徹行政執法過錯責任追究制，落實國家賠償制度；逐步實現行政執法權限法制化、執法程序化、執法行為規范化。要抓好專項依法治理工作。緊緊圍繞黨和國家的中心任務，根據水利局的統一部署，針對本單位存在的突出問題及群眾關心的熱點、難點問題，開展多種形式的專項依法治理，促進我縣水利事業的健康發展。

要大力提高基層水利管理執法人員的素質。到2010年12月以前，我站全體職工都必須接受法制培訓，執法人員必須持證上崗，執法責任制和對執法人員的評議考核制度的落實必須達到100%，合格率必須在95%以上。

三、實施步驟與工作方法

（一）實施步驟

根據縣普法辦的規劃，“五五”普法從2006年開始實施到2010年結束，整個工作分三個階段組織實施。

第一階段：2006年年底前。根據本規劃精神，認真制定普法工作五年規劃，訂購普法教材，培訓骨干，建立和健全法制宣傳教育陣地，做好組織、宣傳、發動等前期工作。

第二階段：2007年至2009年，根據本規劃，制定依法治理的年度計劃，作出具體實施安排，認真組織實施。通過這三年有計劃、有步驟地學習教育活動，使單位全體工作人員的法制知識和依法治理的水平逐年提高，基本達到全民法律素質和社會化管理的水平明顯提高的目標。

第三階段：2010年按照水利局的要求和本《規劃》確定的任務、目標，進行全面自查、自驗和檢查、總結，并在此基礎上迎接上級領導部門對我站的檢查驗收。

（二）工作方法

按水利局的規劃要求，“五五”普法學習要以集中面授為主，自學為輔。全體工作人員的集中輪訓全年不少與30學時；并結合以集中培訓為主，其他形式并用的學習方法，全年不少于20學時。在認真學習培訓的基礎上，分層次進行考試考核，以保證法制宣傳教育活動見實效。

堅持學用結合，普治并舉，把學法與執法、守法，依法辦事相結合，開展法律落實情況的大檢查，用依法管理的實際成效來檢驗學法、用法的成果。抓好依法治理工作，注重提高各項事業的依法管理水平；緊緊圍繞改革、發展和穩定的大局，結合單位的實際，突出普法和依法治理工作重點，致力于取得工作實效。

要堅持法制教育和思想道德教育相結合的原則。在“五五”普法工作中，要認真按照總書記的要求，既要加強法制教育，發揮法律對人的行為的強制規范作用，有要加強道德建設，發揮道德對人們思想和行為的教育引導功能，將法制和德治緊密結合起來，努力營造一個有利于進一步推進改革開放和加強社會主義現代化建設的良好社會氛圍。

四、組織領導與保障措施

按照水利局的要求，我站要成立“五五”普法領導小組，具體負責本單位的“五五”普法工作。緊緊圍繞經濟建設這個中心，把普法教育和依法治水工作與本單位的業務工作、精神文明建設、社會治安綜合治理、糾正行業不正之風、整頓市場經濟秩序、改善經濟發展環境、優化投資環境等工作相結合，把普法、依法治理工作納入本單位的重要工作日程。工作要有部署、有落實、有檢查，要推行普法工作責任制，實行目標管理，做到責任到人，分工明確。把普法工作和依法治理作為精神文明創建活動的一項重要任務長期堅持下去，決心抓出實效。

為了將本次普法工作切實抓好，抓出成效，奇臺縣實行普法和依法治理工作目標“一票否決制”，把普法和依法治理工作職責的落實情況作為單位黨政工作考核評比的重要內容，作為提拔任用干部的重要依據。因此我站職工要高度重視“五五”普法工作，要積極參加五年普法工作和依法治理先進單位的創建活動，凡在每年度的普法考試中，不及格的工作人員，取消個人的評先評優資格。