煤炭工作總結及工作計劃

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編者按：本文主要從各項指標完成較好，煤炭財富健康成長；真抓實干，各項重點工作穩步推進；統籌兼顧，其他各項工作有用開展；煤礦平安出產方面存在的首要問題；工作思緒；工作重點進行講述。其中，主要包括：煤炭出產指標完成情形、煤礦平安指標完成情形、強化監管，煤礦平安出產監管責任層層落實、強化搜檢，深切開展煤礦隱患排查治理、精心組織，切實抓好各時代煤礦復產復工驗收、嚴酷打點，周全加速煤與瓦斯凸起礦井整合技改工作進度、增強指導，積極推進煤礦平安質量尺度化培植、強化法子，出力抓好煤礦瓦斯和水災治理、強化培訓，提高從業人員素質、攻艱克難，扎實推進全縣煤礦整頓封鎖兼并重組整合工作、局在增強小煤礦平安監管工作的同時，不竭增強機關學風培植、軌制培植、作風培植、黨風廉政培植，全力建樹文明機關、協調機關、雖然我們始終連結煤礦平安監管的高壓態勢，在煤礦平安出產方面做了年夜量工作，但仍然存在不少的堅苦和問題，煤礦平安出產形勢依然嚴重、深切貫徹落實科學成長不美觀，平穩樹立“平安成長”理念，堅持“平安第一、預防為主、綜合治理”的方針，緊緊環繞煤礦平安節制指標，進一步強基本、抓隊伍、嚴監管、保平安、興科技、提效能、促成長，進一步改善煤礦基本前提，周全提高辦礦水平，千方百計削減一般事情，杜絕較年夜或重特年夜事情，實現全縣煤礦平安出產形勢的好轉，敦促全縣煤炭財富持續健康成長、增強平安監管，扎實抓好煤礦平安出產工作、增強隊伍培植，晉升煤礦平安出產監管水平、盡心全力，扎實抓好煤礦整頓封鎖兼并重組整合工作、加年夜投入，進一步推進煤礦質量尺度化培植、嚴酷打點，進一步加速煤礦技改擴能工作進度、加年夜培訓力度，周全提高煤礦從業人員綜合素質等，具體材料請詳見：

2009年是全縣煤炭平安出產工作極不服凡的一年。我局在縣委、縣政府的正確率領下，積極應對金融危機的晦氣影響，深切貫徹落實科學成長不美觀，平穩樹立平安成長理念，按照“出產抓規范、監管抓立異、培訓抓普及、平安抓質量”的思緒，進一步落實平安出產主體責任，強化日常監管，扎實開展煤礦隱患排查治理、整合技改、瓦斯和水災治理、質量尺度化建

設、整頓封鎖兼并重組等重點工作。一年來，經由過程全局干部職工全力拼博、克意進取，各項工作取得了較著成效，促進了全縣煤炭財富的平安健康成長。

（一）各項指標完成較好，煤炭財富健康成長

1.煤炭出產指標完成情形

今年因為受金融危機沖擊，加之全縣煤礦長時刻停產停工，導致原煤產量年夜幅下降，全縣原煤產量1—11月份累計完成147萬噸，同比下降39.7%；累計完成煤炭稅費入庫收入9408萬元。站外礦累計完成購票1.99萬噸；與周邊縣市交壤煤礦累計完成購票數15.9萬噸。

2.煤礦平安指標完成情形

全年共發生各類煤礦平安事情4起，衰亡9人，占全年煤礦平安節制指標12人的75%，煤礦出產平安事情各項指標均節制在市煤炭局方針責任狀查核規模之內。與去年對比起數增添2起，衰亡人數下降5人，其中較年夜事情1起，一般事情3起，全年沒有發生重年夜以上煤礦平安事情，煤礦平安出產創近三年來最好水平。

（二）真抓實干，各項重點工作穩步推進

回首回頭回憶2009年的煤礦平安出產工作，首要表此刻以下八個方面：

1.強化監管，煤礦平安出產監管責任層層落實。按照縣委、縣政府對煤礦平安出產工作的有關要求，我局與各煤管所、各煤礦企業層層簽定方針責任書，把煤礦平安出產責任層層分化落實；實施率領包片、職工包礦、安監員駐礦的煤礦平安監管負責制，做到了“人人都管礦，礦礦有人管”的監管工作名目；煤礦企業嚴酷落實企業負責人和打點人員帶班、非凡工種人員仆從功課軌制，逐級落實政府的平安監管主體責任和煤礦企業的平安出產主體責任，確保了各項煤礦平安出產工作法子落實到實處。

2.強化搜檢，深切開展煤礦隱患排查治理。我局始終堅持關口前移、重心下移，不竭深切煤礦井下查找平安隱患，把事情覆滅在萌芽狀況。一是嚴酷實施安監員駐礦監管排查、局安監人員日常監管排查和季度平安年夜排查相連系的軌制。1至11月份，我局共組織監管人員下井搜檢2432人次，下井搜檢583礦次，排查各類平安隱患5354條，已督促整改平安隱患3971條，整改率85.4%，其中重年夜平安隱患94條，整改86條，整改率達91.5%。同時，對煤礦重年夜平安隱患成立掛號臺賬和公示臺賬，對56條重年夜平安隱患在縣電視臺《平安在線》欄目上公示，并實施編號掛號、期限整改、復查銷號。二是扎實開展煤礦平安出產隱患集中排查整治勾當。今年5月至8月，我局組織開展了為期3個月的平安出產隱患集中整治步履。環繞“一通三防”、機電打點、防治水、防滅火等工作重點，開展了拉網式排查和過篩式排查。在勾當時代，共排查出煤礦平安隱患3986條，督促落實整改3542條，整改率88.9%。三是成立健全了隱患排查治理機制。在隱患排查治理方面，我局成立健全了專家查隱患、政府搞督查、部門抓監管、企業抓落實、功令促整改的工作機制，堅持持續開展平安出產“查、擺、改”和隱患排查治理勾當，有用地把隱患消弭在萌芽狀況。

3.精心組織，切實抓好各時代煤礦復產復工驗收。春節后，我局當即開展了節后復產復工驗收年夜搜檢，全縣72處煤礦全數按軌范、按尺度進行驗收，恢復了出產或恢復技改施工功課，確保了全國“兩會”時代煤礦平安出產。“4.17”重年夜火藥爆炸事情后，全縣煤礦實施了為期1個月的停產停工整頓。在復產驗收中，我局連系縣河山、縣安監等部門組成連系驗收組，按照《永興縣煤礦井口設計操作及執行尺度情形摸底表》，嚴酷按照“六個一”（一套班子打點、一套財政、一套出產系統、一個主井出煤、一個尺度火藥庫、一套供電系統）的尺度，深切煤礦、深切井下，嚴酷把關，做到及格一家，恢復一家，完成了46家煤礦復產復工驗收工作。按“六條尺度”封鎖炸毀井筒28處，按“四條尺度”封鎖40處，煤礦出產秩序獲得了較著的好轉。9月1日后，市委、市政府要求全市煤礦企業周全實施停產整頓，隨后出臺了推進全市煤礦整頓封鎖兼并重組整合的行動。11月19日，全縣起頭啟動煤礦整頓封鎖兼并重組整應時代維修整改和復產復工驗收工作。我局當真擬定驗收工作方案，抽調精壯力量，精心組織驗收工作。11月底，29個煤礦取得了啟動維修整改通知書，8個煤礦取得了復產復工通知書，確保了維修整改和復產復工驗收工作順遂實施。

4.嚴酷打點，周全加速煤與瓦斯凸起礦井整合技改工作進度。按照上級文件精神，煤與瓦斯凸起礦井必需在2009年12月底完成技改擴能工作，否則予以封鎖。為此，我局切實采納過硬法子，督促相關煤礦企業加速整合技改良度。一是要求煤與瓦斯凸起煤礦遞交了《煤礦整合技改工作承諾書》，就資金籌集法子和刻日、初步設計和平安專篇審批完成刻日、技改工程進度打算作出了明晰承諾；二是增強組織率領和指導督促。采納分片包干、專人盯守的法子，對整合技

改煤礦，每礦派專人負責指導和督促技改工作。同時，成立了技改良度上報制、火工品限量供給制、技改工程看管打點制等軌制。8月份，我局對技改擴能煤礦下發了《督辦卡》，把每個煤礦存在的首要問題、措置定見及落成刻日進行了明晰劃定，確保了全縣煤礦整合技改工作順遂推進。三是采納過硬法子，峻厲沖擊犯警出產專項步履。增強了對整合技改礦井的看管搜檢，峻厲沖擊和查處假整合、假封鎖、假技改，違法犯警出產的行為和煤與瓦斯凸起礦井邊技改邊出產等違法違規行為。從9月份起頭，按照《中共郴州市委郴州市人平易近政府關于切實增強當前煤炭平安出產工作的幾點定見》要求，全市煤礦從9月1日至12月31日周全停產整頓，致使煤與瓦斯凸起煤礦整合技改良度受較年夜影響，今朝，全縣10對需整合技改的煤與瓦斯凸起礦井技改擴能工作已有8對煤礦完成了總工程量的70%以上。

5.增強指導，積極推進煤礦平安質量尺度化培植。今年以來，我局堅持“以指導推廣前進前輩的煤炭手藝促進平安出產，不竭提高煤礦出產能力和經濟效益”為宗旨，下鼎實力奉行壁式采煤體例，敦促全縣煤礦平安基本上水平。確定了以馬家一礦等20對礦井為壁式采煤體例更始試點，并以點帶面周全鋪開，力爭經由過程幾年全力打造一批素質平安型礦井。為確保該項工作的順遂推進，我局下發了《關于推廣煤礦壁式采煤體例和單體液壓支柱采煤工作面培植的通知》，對煤礦“采、掘、機、運”的刷新提出了具體要求，同時，切實增強指導，召集煤礦企業主進行專題進修談判，組織煤礦的工程手藝人員赴外參不美觀進修和手藝培訓，有用地提高了煤礦企業主提高辦礦水平的熟悉。今朝，馬家一礦、高亭司煤礦、明星二礦、利榮煤礦、噴香梅八礦、鄺家村煤礦等6個煤礦率先實現了壁式采煤工作培植并投入出產，并在礦井正規化培植、新手藝應用、平安高效出產等方面闡揚了積極的示范浸染，敦促了全縣煤礦辦礦水平的提高。

6.強化法子，出力抓好煤礦瓦斯和水災治理。今年來，我局繼續將瓦斯和水災治理作為煤礦平安出產的重中之重來抓。一是深切開展瓦斯治理。擬定了《**縣2009年煤礦瓦斯治理工作方案》，對瓦斯治理重點內容、實施軌范、工作要求進行了放置部署，同時，嚴酷按照“先抽后采、監測監控、以風定產”的瓦斯治理方針，出力構建“通風靠得住、抽采達標、監控有用、打點到位”的瓦斯治理工作系統，進一步增強了礦井通風打點，加速瓦斯地面抽采系統培植，瓦斯治理工作系統培植穩步推進。全縣所有煤與瓦斯凸起礦井全數安裝好地面瓦斯抽放系統，并連結正常運行，為杜絕煤與瓦斯凸起事情闡揚了積極浸染。同時，進一步完美了煤礦瓦斯監測監控系統裝備、聯網和維護工作，全縣煤礦平安監控系統運行率達80%以上。二是積極開展水災治理。我縣購置了加拿年夜出產的瞬變電磁探水儀，縣煤炭局成立了專門的探水組，嚴酷按照“凡掘必探、先探后掘”的要求，扎實開展水災治理工作，謹防透事情。今年，共完成35個煤礦的探水使命，為煤礦成立水文地質資料，謹防透水事情發生起到了積極浸染。

7.強化培訓，提高從業人員素質。今年來，局培訓中心嚴酷按照國家、省、市對煤礦從業人員培訓的劃定和要求，從立異教學體例入手，鼎力提高培訓質量，出力增強煤礦從業人員素質。一是培訓力度進一步加年夜。把煤礦從業人員培訓工作貫串全年，始終堅持常抓不懈，截止11月底，共舉辦各類培（復）訓班29期，培（復）訓學員2411人，到鄉鎮、各煤礦組織礦工培訓1149人次。二是培訓質量進一步提高。縣煤炭局培訓中心積極與湖南科技年夜學聯系，雙方正式簽定了連系開展函授教學的和談，在我縣設立了采礦、通風平安等專業的專科學歷函授教學點。并連系我縣現實，不竭提高培訓的針對性和實效性，改良了部門非凡工種功課人員培訓的教學內容，增添了現場操作方面的教學量，使培訓下場較著。三是積極奉行掛牌上崗軌制。周全開展煤礦從業人員的信息采集、清理掛號工作，強化煤礦從業人員流轉治理，實施掛牌上崗，煤礦從業人員的平安意識進一步增強，有用提高了煤礦從業隊伍的整體素質。

8.攻艱克難，扎實推進全縣煤礦整頓封鎖兼并重組整合工作。自市委、市政府放置部署全市煤礦整頓封鎖兼并重組整合工作以來，我局戰勝重重堅苦，判定不移地貫徹市政府《關于推進全市煤礦整頓封鎖兼并重組整合工作的指導定見》和有關會議精神，扎實推進煤礦企業兼并重組整合工作。一是擬定了《**縣煤礦整頓封鎖兼并重組工作方案》，明晰了整合的指導思惟、方針使命、工作軌范和工作法子。同時，集中人力、財力、物力對全縣71個煤礦采礦規模、走向長度、保有資本儲量、礦井出產能力和井筒分布等情形進行了周全查詢拜訪摸底；二是編制了《**縣煤礦兩年整頓封鎖兼并重組規劃和實施方案》，堅持公允、合理、公開的原則，確定了我縣保留整合主體煤礦名單、期限退出煤礦名單。三是扎實開展煤礦整頓封鎖兼并重組整應時代啟動維修整改和復產復工驗收工作。擬定了《**縣煤礦整頓封鎖兼并重組整應時代啟動維修整改和復產復工驗收工作實施方案》，對啟動維修整改和復產復工驗收對象、審批軌范、驗收審查內容及尺度都進行了明晰劃定，保證了煤礦啟動維修整改和復產復工驗收工作規范、有序進行。

（三）統籌兼顧，其他各項工作有用開展

我局在增強小煤礦平安監管工作的同時，不竭增強機關學風培植、軌制培植、作風培植、黨風廉政培植，全力建樹文明機關、協調機關。

1.增強政治理論進修，全力建樹“進修型機關”。我局進一步完美了機關政治理論進修軌制和黨組中心進修軌制，擬定了進修打算，堅持按期開展政治進修勾當，深切進修黨的十七年夜精神，進修黨的理論，進修法令律例常識，用理論武裝腦子，指導工作。

2.積極推進政務公開。為做到黨務政務公開工作打點軌制化、軌范規范化，我局擬定了《煤炭局政府信息公開目錄和指南》，明晰了工作原則、公開的內容、公開的形式、公開的軌范和時限，周全推進政務公開，提高工作的透明度。

3.切實增強黨風廉政培植。局黨組堅持從嚴治黨、從嚴治政的方針，嚴酷規范率領干部從政行為。在歲首，局黨組與局機關各股室簽定了《黨風廉政培植責任制》，落實廉政培植的責任。局黨組按照《**縣2009年廉政文化“六進”勾當實施方案》的要求，從頭修定完美了各項規章軌制10項，實現機關培植工作的軌制化、規范化。

4.深切開展進修實踐科學成長不美觀勾當。局黨組按照縣委的統一部署，統一思惟，提高熟悉，在全局積極開展深切進修實踐科學成長不美觀勾當，成立了勾當率領小組及辦公室，召開了全局帶動年夜會，精神編制了開展勾當的實施方案，提出我局進修實踐勾當緊緊環繞“推進科學成長，保障平安不變”這個主題，經由過程行為開展，使我局黨的工作和黨的培植加倍合適科學成長的要求，凝心聚力，共創全縣煤礦平安成長的新場所排場。

5.當真做好涉煤信訪維穩工作。今年以來，我局對涉煤信訪維穩工作高度正視，成立了率領班子，擬定了信訪維穩工作方案，對全縣7個涉煤重點凸起信訪案件建造了交辦卡，落實到具體責任人，要求相關責任人負責做好有關協調措置和穩控工作。妥帖解決了春風煤礦拖欠退休職工40余萬元工資問題、紅星煤礦紅衛工區提高經營合同抵償糾纏案件，并積極協助有關部門妥帖措置了其它有關涉煤信訪案件。

（四）煤礦平安出產方面存在的首要問題

今年以來，雖然我們始終連結煤礦平安監管的高壓態勢，在煤礦平安出產方面做了年夜量工作，但仍然存在不少的堅苦和問題，煤礦平安出產形勢依然嚴重。首要有以下幾個方面的問題。

一是煤炭開采前提較差。受自然前提的影響，煤礦地質情形復雜，五年夜自然災難嚴重威脅煤礦平安出產，平安事情種類較多，事情預防難度年夜。

二是煤礦企業平安出產嚴重投入不足，平安出產行動措施和設備達不到尺度，開采工藝落伍，辦礦水平低，煤礦專業手藝人才嚴重不足，難以知足煤炭出產手藝前進和平安治理的要求。

三是煤礦打點水平低，煤礦企業平安出產主體責肆意識稀薄。部門煤礦打點不規范，重出產、輕平安，重產出、輕投入的現象較為凸起。煤礦平安治理水平不高，導致違章批示、違章功課、違反勞動紀律的現象不能獲得有用杜絕。

四是落實煤礦平安出產責任還有差距。今年以來的4起煤礦平安出產事情均為出產性責任事情。樟樹鄉年夜嶺煤礦“3.10”水災事情，樟樹鄉杉山煤礦“4.12”頂板事情，馬田鎮二礦“5.24”瓦斯事情，噴香梅高堰煤礦“7.23”瓦斯事情，平安出產責任制落實不到位，現場打點不嚴，是其發生的首要原因。

五是平安監管隊伍素質參差不齊，部門安監員責任心不強，作風不實，對發現的隱患沒有督促煤礦企業按尺度、按要求實時整改，導致隱患治理跟蹤落實不到位。

六是煤礦從業人員素質普遍較差，年夜部門從業人員是農人工，綜合素質和能力不高，很難順應煤炭財富出產成長需要和新手藝應用。

2010年工作打算

（一）工作思緒

深切貫徹落實科學成長不美觀，平穩樹立“平安成長”理念，堅持“平安第一、預防為主、綜合治理”的方針，緊緊環繞煤礦平安節制指標，進一步強基本、抓隊伍、嚴監管、保平安、興科技、提效能、促成長，進一步改善煤礦基本前提，周全提高辦礦水平，千方百計削減一般事情，杜絕較年夜或重特年夜事情，實現全縣煤礦平安出產形勢的好轉，敦促全縣煤炭財富持續健康成長。

（二）工作重點

1.增強平安監管，扎實抓好煤礦平安出產工作。增強煤礦平安監管系統培植，健全查核獎罰機制，繼續嚴酷執行“分組包干、責任到人”的煤礦平安監管查核軌制，采納日常搜檢、放哨和互查等多種形式，當真落實上級有關主管部門的各項監察監管指令和國家平安出產法令律例，用鐵的手腕切實增強平安監管和功令搜檢，將工作重點從事后查處向事前提防轉移，采納行政、經濟和法令手段，多管齊下，多項并舉，從重、從嚴、從快查處煤礦違法違規行為，實時排查和整改平安隱患，確保全縣煤礦平安出產平穩運行。

2.增強隊伍培植，晉升煤礦平安出產監管水平。一是增強局機關監管隊伍培植。實現競聘上崗，要求局監管人員切實做到“作風要正、常識要廣、營業要精、工作要實”。二是增強安監員隊伍培植。對能力差、責任心不強、闡揚不了浸染的安監員要予以辭退，健萬能進能出的打點機制。三是增強監管人員的進修培訓。切實成立完美煤礦平安監管員營業培訓、在崗培訓、脫產培訓軌制，采納請進來、走出去的體例，有打算、有重點地遴派加入各類培訓，增強全體監管人員的政策律例意識和營業能力。四是增強監管隊伍作風培植，嚴酷落實黨風廉政培植各項劃定，杜絕濫用權益、徇私枉法等違法違紀情形的發生。

3.盡心全力，扎實抓好煤礦整頓封鎖兼并重組整合工作。嚴酷按照市政府《關于推進全市煤礦整頓封鎖兼并重組整合工作的指導定見》精神，扎實推進全縣煤礦企業兼并重組整合工作，進一軌范整、優化財富結構，實現規模化、集約化開采，提高辦礦規模和平安、裝備、手藝治理水平，從泉源上削減和節制煤礦平安事情。同時，增強對整合主體礦井、被整合礦井和期限退出礦井的平安監管，謹防違法違規組織出產，杜絕平安事情，促進煤炭財富平安健康成長。

4.加年夜投入，進一步推進煤礦質量尺度化培植。要連系整頓封鎖、資本整合、手藝刷新等工作，慢慢改善辦礦前提；實施整合、技改和改擴建工程跟蹤打點軌制，確保嚴酷按設計批復施工；對確定為質量尺度化培植示范礦和樣板礦的，要按照要求當真整改，抓好地面行動措施培植和“采、掘、機、運”的各項達標。經由過程開展質量尺度化勾當，成立平安型礦井，實現全縣煤礦平安出產狀況根柢好轉。

5.嚴酷打點，進一步加速煤礦技改擴能工作進度。按照上級***號文件的要求，非煤與瓦斯凸起礦井的整合技改工作必需在2010年9月底完成并提出完工驗收申請，今朝，我縣需要技改擴能的煤礦有53個，只有24個完成了技改初步設計，17個完成了平安專篇，未同時取得技改初步設計和平安專篇的有36個，使命斗勁艱難。為強力推進我縣煤礦整合與技改擴能工作，明年必需采納過硬法子。一是增強率領，明晰責任。采納鄉鎮率領包礦，本能機能部門率領包片的體例，督促煤礦緊迫步履起來，打點相關手續，并明晰采礦許可證、初步設計、平安專篇、完工驗收完成時刻，對于在規按時刻，無非凡原因不能完成相關項目手續的，責令煤礦停工整頓；對不聽挽勸的，傳遞公安部門停供火工產物。二是增強低瓦斯和高瓦斯技改煤礦的施工打點。按照上級文件的要求，對已取得初步設計和平安專篇的煤礦，必需按設計要求抓緊施工，在施工區域禁絕出產出煤；對非施工區域且合適平安出產前提的，許可安插出產工作面進行出產。三是要督促煤礦企業嚴酷按照核準的設計進行施工，確需要變換設計的，必需由煤礦企業申報，經原核準單元贊成，經原設計單元改削并按軌范報批，經核準后方可按核準的改削設計組織施工。

6.加年夜培訓力度，周全提高煤礦從業人員綜合素質。針對煤礦平安打點人員營業素質低，平安意識稀薄，非凡工種人員操作手藝差，流動性年夜的特點，明年我們繼續本著缺什么補什么、干什么學什么的原則，采納分期分工種辦班的體例，當真開展平安教育培訓勾當，不竭提高煤礦平安打點人員和非凡工種人員營業手藝素質和操作手藝。加年夜對煤礦企業平安培訓工作的搜檢力度，成立健全煤礦從業人員上崗證的建造、發放和治理軌范，嚴酷落實全員培訓軌制，實施全員掛牌上崗。