市縣加快依法行政發展計劃

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為深入貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《國務院關于加強市縣政府依法行政工作的決定》，根據《*市依法行政考核辦法》的相關規定，結合我區實際圍繞區委、區政府今年中心工作，緊扣“建設科技*，實現科學發展”的主題，特制以下工作計劃。

一、依法履行職責，轉變政府職能

1、指導、監督各部門落實市、區政府“解難題、促轉變、上水平”的各項措施和市政府《關于促進當前經濟發展的30條措施》，依法解決制約經濟發展方式轉變的難點問題，確保經濟平穩，較快發展。

責任部門：發改委

2、繼續實施社會保障和扶貧助困十大項目，讓人民群眾得到更多實惠。

責任部門：民政局人力資源和社會保障局

3、落實科學發展觀，依法加強環境保護，實施節能減排工程，實現年度節能減排目標。

責任部門：環保局

4、啟動市容環境管理年活動，確保創建國家衛生城區的各項工作順利開展，著力提高公共環境管理能力。

責任部門：市容和園林管理委員會

5、落實全民健身條例，辦好第十五屆全民健身運動會。

責任部門：體育局

6、加強國有資產監管，落實《*市城市基礎設施建設開發企業發展和風險防控規定》，加強對政府性投融資企業風險防控工作的指導、管理和監督。

責任部門：國資委

7、完善房地產、食品、藥品等市場監管制度。

責任部門：房地產管理局衛生局

工商*分局

8、嚴格土地管理，無重大土地違法案件。

責任部門：規劃局

9、嚴格落實《中華人民共和國預算法》和《價格法》依據市政府《關于促進當前經濟發展30條措施》，開展收費專項檢查。嚴禁行政事業性單位利用行政權力設置前置條件強制服務、強制收費。

責任部門：財政局發改委（物價局）

二、健全依法科學、民主決策機制

10、堅持新聞會、公眾懇談會、重大事項聽證會制度。

責任部門：政府辦研究室

11、完善公眾參與、專家咨詢、論證、評估和政府集體討論決定相結合的行政決策機制。

責任部門：政府辦法制辦

12、建立健全責任追究機制

責任部門：監察局

13、建立決策跟蹤反饋制度

責任部門：政府辦

三、提高制度建設的質量

14、認真落實《*市行政規范性文件管理規定》，嚴格制定程序，依法公布，未經公布的規范性文件不得作為行政管理的依據。

責任部門：法制辦

15、嚴格行政規范性文件的備案審查監督，所有規范性文件出臺前必經法制機構審核把關，重大問題公開征求公眾意見，確保抽象行為制定程序合法規范。

責任部門：法制辦

16、定期對行政規范性文件進行清理，及時修改、廢止違法或不當的行政規范性文件，并將清理結果及時公布，為各項工作開展提供合法、及時、有效的制度保障。

責任部門：法制辦

17、認真研究立法草案，并按要求反饋意見，反饋意見由區縣政府主要負責同志簽發。

責任部門：法制辦

四、深化行政管理體制改革，建立權責一致，分工合理，執行順暢，監督有力的行政管理體系

18、貫徹落實《行政許可法》，提高行政審批效率，擴大網上審批范圍，強化現場審批和聯合審批。

責任部門：行政審批管理辦公室

19、嚴格落實市政府《關于深化行政審批制度改革，推進審批服務再提速的實施意見》，完善聯審部門服務，重大投資項目協調機制，深化告知承諾，照后服務等工作舉措，提升網上綜合服務能力。

責任部門：行政審批管理辦公室

20、完善公共服務窗口的服務方式，簡化服務程序提高服務效率和質量。

責任部門：監察局行政許可服務中心

21、嚴格遵守《中華人民共和國政府信息公開條例》加強電子政務建設，完善信息資源共享平臺和協同辦公系統。

責任部門：政府辦科信委

22、根據市委、市政府機構改革的統一部署，完成本級政府機構改革工作，實現機構編制職責法定化，理順部門關系，調整優化組織結構，構建高效、快捷的行政管理體制。

責任部門：編辦

五、規范行政執法行為

23、根據職權法定的原則，機構改革后，職能重新調整，全區各部門的行政權力要進行重新梳理、界定，要繼續推行行政權力公開透明運行。

責任部門：政府辦監察局法制辦科信委

24、嚴格行政執法主體和行政執法人員執法資格制度，執法人員必須持證執法，執法標志必須符合國家或本市規定。

責任部門：法制辦

25、嚴格規范執法程序，凡以政府名義做出的行政處罰決定或采取行政強制措施等，必須經政府法制機構審核。

責任部門：法制辦

26、正確處理嚴格執法與服務經濟的關系，加強對重點部門落實“三步式”執法情況的監督檢查。

責任部門：法制辦

27、加強對行使行政處罰自由裁量權的監督檢查。

責任部門：法制辦

28、貫徹實施《*市城市管理規定》規范執法程序，明確管理責任，本地區城市管理水平明顯提升。

責任部門：法制辦

29、根據上級部署或群眾舉報、投訴，結合本地區執法中發現的突出違法問題，組織開展專項執法檢查。

責任部門：市容園林委

30、加強行政執法隊伍建設，組織好行政執法人員的業務培訓，提高整體素質。

責任部門：法制辦

31、強化行政執法責任制，建立健全依法行政報告制度。

責任部門：法制辦

32、繼續開展行政執法案卷評查工作，不斷完善行政執法案卷的評查方式，加大評查力度。

責任部門：法制辦

33、堅持收支兩條線，區、縣政府所屬執法部門的執法經費按時到位、足額保障，不得以任何形式將罰沒收入與經費掛鉤。

責任部門：財政局

六、防范化解社會矛盾，提高應對突發公共事件和防御風險的能力，全力維護社會和諧穩定

34、暢通群眾訴求渠道，嚴格落實信訪工作制度，發揮信訪聯席會作用，著力解決信訪突出問題。

責任部門：信訪辦

35、認真履行監管職責，建立監管制度，嚴格防范和控制安全生產事故，確保本地區無重大安全生產責任事故的發生。

責任部門：安監局

36、完善對自然災害、事故災難、公共衛生和公共安全事件的應急預案，依法妥善處理各種突發事件，切實提高預防和處置各類突發事件的能力和水平維護正常的社會秩序。

責任部門：應急辦人防辦安監局衛生局

教育局糧辦公安*分局

37、健全完善行政執法協調機制，及時解決本地區及駐區行政執法部門之間的執法爭議，本地區行政執法無推諉扯皮、執法空白現象。

責任部門：法制辦

38、加強社會治安綜合治理，強化志愿者參與，群訪群治的治安防控網絡。

責任部門：綜治辦

39、完善人民調解制度和機制，指導和支持居民委員會等基層組織的調解工作。

責任部門：司法局

七、強化行政行為的監督制度

40、自覺接受人大、政協的監督幫助，認真辦理人大代表、政協委員的議案、建議和提案。

責任部門：政府辦

41、繼續開展明查暗訪等執法評議活動。

責任部門：監察局

42、嚴格執行行政復議工作八項制度，暢通復議渠道，加強復議監督。

責任部門：法制辦

43、加強各部門行政訴訟案件的報告備案監督。

責任部門：法制辦

八、加強依法行政的領導

44、完善領導干部和工作人員的學法制度，堅持處級以上領導任職前法律知識考試制度。

責任部門：司法局公務員局

45、完善依法行政保障制度。

責任部門：財政局

46、加強政府法制機構建設。

責任部門：法制辦

47、定時召開依法行政領導小組工作會議，對依法行政工作中的重大問題，進行前瞻性、對策性研究，通過理論創新進一步指導和推進依法行政工作。

責任部門：法制辦