金融部門工作回顧與打算

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年上半年，在市委市政府的正確領導和各部門的大力支持下，我辦圍繞市委市政府中心工作，以改進政府服務、完善金融基礎設施和環境、提升金融服務水平為著力點，求真務實，開拓進取，誠心誠意為金融機構服務、為金融業發展服務，努力推進我市金融改革創新和發展，圓滿地完成了工作任務。

一、上半年我市金融業運行情況

在金融危機嚴重沖擊下，上半年我市金融業總體繼續保持平穩健康發展態勢，金融機構集聚效應繼續增強。

（一）我市銀行業繼續實現平穩增長，資產質量良好。

截止5月末，深圳市銀行業金融機構資產總額25050.88億元，同比增加312.76億元，增幅為1.26%。存貸款平穩增長。截止年5月末，我市本外幣存款16022.86億元，比年初增加1767.98億元，增長率為12.40%。從存款來源來看，企業存款7446.02億元，比年初增加737.88億元，同比多增287.98億元。企業存款中活期存款增加較多，增加222.22億元，而定期存款減少76.16億元；儲蓄存款5629.42億元，比年初增加509.82億元，同比多增173.55億元；其他存款2841.83億元，比年初增加574.05億元，同比多增427.70億元。企業活期存款的增加表明企業資金面有所改善，經濟活動趨于活躍；而股市持續向好調動了居民投資的積極性，儲蓄存款有所回落。

我市銀行業本外幣貸款14289.45億元，比年初增加3101.08億元，增長率為27.72%。從貸款結構來看，短期貸款2777.35億元，比年初增加40.14億元，同比少增211.99億元；中長期貸款7780.20億元，比年初增加610.73億元，同比多增89.99億元。其中，個人中長期消費貸款保持快速增長態勢。5月末，個人中長期消費貸款余額2913.53億元，比年初增加315.58億元，分別占中長期貸款增加額的55.98%和51.67%；票據融資3063.03億元，比年初增加2344.91億元，同比多增2269.54億元。不良貸款保持“雙降”。5月末，深圳市銀行業金融機構不良貸款余額205.09億元，比上月減少4.16億元，比年初減少16.94億元；不良貸款率1.44%，比上月下降0.09個百分點，比年初下降0.56個百分點。分機構來看，5月份大部分中資機構不良貸款余額均有不同程度的減少，但外資銀行繼上月8個月首次下降后本月又小幅反彈。其中國有銀行和股份制商業銀行不良貸款分別減少3.08億元和0.74億元；外資銀行增加0.42億元。

（二）證券保持良好發展態勢。

目前，深圳上市公司已達102家，中小板上市公司數量（26家）居全國各大城市之首。轄區有4家公司已經通過發審會即將上市，有近百家企業正在輔導期內或已經完成了輔導，深圳上市公司的后備資源充足。上市公司經營業績增速趨緩，但總體仍保持盈利。受國內外經濟形勢影響，轄區上市公司年一季度共實現營業收入為1316.9億元，同比僅上升0.98％，但同期全國上市公司營業收入同比下降12.36％；共實現凈利潤119.1億元，同比下降了37.53％。

證券公司財務狀況良好。截至年4月末，轄區共有證券公司17家，居全國各城市第一，證券營業部193家，總資產3697億元，凈資產1077億元，實現股票基金交易量54167億元。1-4月深圳證券公司仍總體保持盈利，但盈利額同比下降。深圳轄區證券公司實現營業收入108億元，同比下降26%;17家公司中有16家實現盈利，凈利潤61億元,同比下降24%。

基金業在全國繼續保持比較優勢。深圳基金管理公司有16家，其中中外合資基金管理公司8家。深圳基金業主要指標占全國比重達三分之一強。截至四月末，轄區基金管理公司共管理154只基金，深圳基金總規模（8159億份）占全國比例為34.95%。基金資產凈值（6926億元）占全國比例為33.66%。在市場大幅波動中未出現巨額贖回，一季度轄區基金公司共實現凈利潤8.2億元。

期貨公司安全運行。截至年4月末，深圳有12家期貨公司，67家營業部。深圳期貨公司累計交易額為29498億元，占全國的10.21％，手續費收入總額1.35億元，實現凈利潤約0.36億元。

（三）深圳保險業保持穩定增長。

1-5月，深圳保險市場累計實現原保費收入115.78億元，同比增長10.69％。其中，產險公司累計實現原保費收入39.77億元，同比增長7.99％；壽險公司累計實現原保費收入76.01億元，同比增長12.16％。與全國相比，深圳保險市場增速高出3.13個百分點，其中壽險市場增速高出6.82個百分點，產險市場增速低6.7個百分點。

（四）深圳資本市場交易活躍。

截止年5月末，與年初相比，深證成份指數升幅56.16%，收報10127.92點；綜合指數升幅為59.37%，收報881.77點；B股指數升幅為55.31%，收報421.33點。股票累計成交金額60165.93億元，比上年同期增加21.08%；基金成交1103.77億元，比上年同期減少22.25%；權證累計成交2149.19億元，比上年同期減少54.62%；債券成交金額321.16億元，比上年同期增加105.44%；股票平均市盈率32.11倍。

截止5月末，深交所上市公司總數736家，比年初減少4家；上市公司總股本3554.88億元，流通股本2277.66億元，分別比年初增加3.28%和12.55%；上市公司總市值38449.26億元，流通市值22986.55億元，分別增加59.44%和78.08%；投資者累計開戶總數7828.07萬戶；今年前5個月股票累計籌資169.8億元，比上年減少536.06億元，減幅達75.94%。至5月末，深交所中小企業板上市公司總數273家，總股本672.34億元，流通股本301.57億元；上市公司總市值9730.10億元，流通市值4171.08億元。今年前5個月中小企業板股票成交金額14835.93億元，同比增加77.93%；累計籌資49.77億元。

二、年上半年我辦主要工作

一是加大招商引資力度，著力引進金融機構，促進金融機構積聚。金融危機中，各金融機構紛紛控制業務擴張節奏，招商引資難度加大。我辦加大了工作力度，多方引進金融機構，取得了良好成績。今年以來，我市新引進金融機構5家，其中1家法人機構，4家分支機構，保持我市金融機構數量的平穩增長勢頭。

二是積極協調解決中小企業融資難問題。為幫助中小企業應對金融危機，我辦加大了協調力度，努力解決中小企業融資難問題。我辦會同人民銀行深圳市中心支行、深圳銀監局、市民政局等部門舉辦4次“銀企融資洽談會”。有25家行業協會，近1000家企業及我市40多家銀行參加，取得了良好效果。先后召開5次協調會，解決市百人服務小組調研中50多家企業反映融資難具體事項。

大力推進小額貸款公司試點工作。我辦先后出臺了小額貸款公司試點管理辦法和小額貸款公司試點工作指引等文件。對原有的9家小額貸款公司按規定進行整改，對7家新申報的小額貸款公司通過了聯合評審，其中4家已完成了工商注冊登記，正式開業，另有20余家公司申報審批過程中。

三是研究制訂《深圳金融改革創新綜合試驗區的實施方案》。《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》和《深圳市綜合配套改革總體方案》提出了“建立深圳金融改革創新綜合試驗區”，給我市金融業帶來了重大的發展機遇。在《珠江三角洲地區發展規劃綱要》后，我辦聯合中央駐深金融監管部門、深交所對綱要進行解讀。我辦參與了《深圳市綜合配套改革總體方案》的起草工作，《總體方案》出臺后，我辦迅速召集中央駐深金融監管部門、深交所起草了《關于建立深圳金融改革創新綜合試驗區的實施方案》上報市政府，方案從支持深圳證券交易所建立健全有機聯系的多層次資本市場體系、推動深圳率先開展人民幣國際化試點、推進貨幣市場創新發展、探索建立中小企業金融支持體系、在深圳設立本外幣債券市場、大力推進保險創新發展試驗區建設、進一步壯大金融機構的實力和競爭力、深化深港金融合作、優化金融生態環境等十個方面提出推動我市金融改革綜合試驗區建設的思路和具體措施。

四是積極推動深莞惠三市金融業合作。按照三市簽定的《推進珠江口東岸地區緊密合作框架協議》精神，我辦和東莞市金融辦、惠州市金融辦經過溝通，于6月5日簽署了《深莞惠加強金融業合作協議》。三市將在建立金融合作交流機制，支持各類金融機構互設分支機構、拓展異地業務，為中小板、創業板培育上市資源，建設共通的信用體系，加強三市支付、清算等金融基礎設施建設等領域攜手合作，不斷提升三市金融業合作的廣度和深度。

五是積極推進深港金融合作。我辦積極配合中國人民銀行深圳中心支行、市貿工局、國稅局等單位積極開展對港貿易人民幣結算試點工作，有關工作現已就緒，待國務院有關部位出臺正式試點工作方案后即可正式實施，人民幣國際化問題有望邁出步伐。6月份，圍繞發展香港商品期貨交易所問題，我辦與香港商品交易所、中國人民銀行深圳市中心支行、深圳證監局，上海黃金交易所深圳備份交易中心、深圳金融電子結算中心、綜合開發研究院等召開了會議，就香港商交所深港雙方股權合作、產品開發、在深圳設立保稅倉設施等問題進行探討研究。深港雙方表示，將根據深港兩地市場的需求，深入探討在商品期貨方面的合作模式，提出具體合作思路和方案，經深港雙方政府評估后，深港雙方盡快自行落實解決有關事項。需中央有關部門支持的，深港雙方可共同向中國證監會等有關部門上報尋求支持。

六是大力推進金融基礎設施建設。加快金融中心區的規劃建設和改造升級，打造一流的金融核心商務區。加快推進福田金融中心區以深交所為核心的多批大型金融建筑項目的規劃建設。目前，深交所營運中心施工較為順利，周邊4個金融機構項目聯合招標已經完成，力爭年內動工。中心區第二批金融用地已經奠基開工。盡快啟動南山后海深圳灣金融商務區的規劃建設，重點吸引總部級大型金融機構入駐，目前金融商務區詳細規劃已經出爐，將盡快結合金融機構的需求啟動招商入駐工作。

加快金融后臺服務基地和金融服務技術創新基地建設，打造先進的金融后臺聚集區。完善龍崗金融后臺服務基地一期的“七通一平”配套工作，目前基地一期已經基本具備了招商入駐的條件，基地二、三期的土地整備和拆遷安置工作穩步推進；已初步擬定了基地的入駐標準、開發建設及管理運營方案，并調查匯總了金融后臺機構的入駐需求，力爭年內落實幾家大型機構的入駐工作。推動南山金融服務技術創新基地建設，積極支持該基地依托信息技術的優勢，加大對外宣傳和招商引資力度，打造新型的金融服務技術創新平臺。

七是大力打造金融思想高地。今年上半年，我辦成功組織舉辦了第十一屆全國創業投資論壇、第三屆中國私募基金峰會等重大金融活動。經我辦爭取與協調，第三屆中國風險管理與保險國際論壇于6月16日在深圳成功召開，并從今年起，該論壇永久性落戶深圳，為深圳金融業增添了一個新的品牌。

三、年下半年工作思路

下半年，我辦將在做好日常工作的同時，著重做好以下幾個方面工作：

一是抓緊修訂完善《深圳金融改革創新綜合試驗區的實施方案》。我辦牽頭制訂的《深圳金融改革創新綜合試驗區的實施方案》已經上報市政府，待市政府上報批準后組織實施。

二是大力推進深圳金融改革創新。加快多層次資本市場體系建設。積極配合深交所推出創業板，做好創業板的宣傳和上市培育工作。配合深交所推動中小板制度創新，推動有關方面適當加快中小企業發行上市節奏，保持中小企業發行上市的合理比重，盡快擴大中小企業板市場規模。在總結2008年金融創新獎評選經驗的基礎上，繼續做好年金融創新獎的評選、頒獎及宣傳工作，促進深圳金融創新和發展，增強金融機構的競爭力和可持續發展的能力。

加快推進保險創新試驗區建設，不斷豐富深圳保險創新試驗區的內容。積極配合深圳保監局等有關部門穩步推進火災責任險試點工作，爭取在個人稅收遞延型養老產品試點,開放短期出口信用保險市場、擴大出口信用保險的覆蓋面，推動科技保險，推進商業車險定價機制改革，開展保險營銷體制改革試點等方面取得積極進展。

三是推動深港金融合作。積極推進人民貿易結算試點工作，以此為契機，推動人民幣國際化邁出實質性步伐，推動香港建設成為我國的人民幣離岸中心。積極推動并配合中央駐深金融監管部門、深港兩地金融機構互設異地金融數據備份中心。充分利用深圳毗鄰香港的地理優勢及兩地完善的金融基礎設施，以深港共建前海現代化服務業示范區為平臺，支持兩地金融機構在對方轄區開設分支機構及參與金融機構收購、兼并、重組，鼓勵金融機構開展業務合作，并吸引部分在港金融機構總部、地區總部或后臺業務遷往深圳。加大深港保險業合作力度，積極爭取中國保監會支持，加大深港兩地保險從業人員資格互認工作力度；探索適當放寬香港保險公司在深圳設立分支機構的條件限制，允許香港保險中介公司（主要是優秀的保險經紀各公司）進入深圳市場。推動深港兩地保險業在承保、理賠等方面開展業務合作，吸收和借鑒香港保險業在產品創新、經營管理等方面的優秀經驗。

四是繼續做好招商引資工作，吸引金融機構落戶深圳。繼續修訂完善和落實市政府支持金融業發展的一系列優惠政策，積極主動宣傳推介深圳金融發展環境，吸引國內外金融機構及金融機構后臺部門落戶深圳，努力實現今年市政府確定的金融業招商引資目標。爭取年內出臺支持私募基金發展優惠政策

五是做好中心區金融用地和金融產業園區規劃建設工作。積極推進福田金融中心區、羅湖蔡屋圍中心區、龍崗金融產業服務基地、南山金融服務技術創新基地和深圳灣金融商務區的規劃建設，加快平安國際金融中心、建設銀行大廈、招商銀行深圳分行大廈，基金大廈等一批金融項目的施工建設。

六是繼續辦好金融論壇周活動。繼續辦好一年一度金融論壇周活動，組織辦好中小企業融資論壇、中國國際期貨大會、證券投資基金論壇等，打造全國金融思想觀念高地。