藥監局文明創建工作思路

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為深化文明創建活動，提高單位文明程度和職工文明素質，樹立藥監部門文明高效的社會形象，確保年建成市文明單位、力爭建成省文明單位，根據上級關于文明創建工作的總體部署和本局文明創建總體規劃，結合年藥監工作目標任務，特制定本局年文明創建工作計劃。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想、黨的十六大和三級藥監工作會議、市委*屆*次全體（擴大）會議精神為指導，以“依法治藥為人民、優質服務創一流”和建設藥監公民文化為主題，以提高隊伍素質為核心，以人民滿意為根本標準，以誠信藥業、振興產業、創新管理、亮化形象為重點，以開展民主評議行風、爭先創優活動為載體，貫徹“以建迎評、以評促建、糾建并舉”的方針，深入開展文明創建活動，努力提高單位文明程度和職工文明素質，爭當標兵、爭扛紅旗，致力打造藥監品牌，確保年建成市文明單位、力爭建成江蘇省文明單位。

二、主要內容

（一）加強班子、隊伍、制度、作風、基礎建設，亮化部門形象

一是按照“團結、開拓、廉潔、高效”的要求，加強領導班子建設。加強理論學習，堅持中心組學習制度，領導干部帶頭抓好政治理論學習和業務法律知識學習，拓寬視野，增長知識，努力建成團結協作，思想解放，銳意進取，熟悉業務，善于管理的領導集體。領導班子繼續喊響“從我做起，向我看齊，對我監督”的口號，帶頭執行省委、省政府“一個制度、兩個辦法”，帶頭落實“廉潔自律十二個不準”，層層落實黨風廉政建設責任，堅持民主集中制、民主生活會制度和人、財、物等重要事項集體合議制度，自覺開展批評與自我批評，廣泛聽取群眾意見，接受群眾監督，紀檢監察部門要加大對領導干部貫徹落實黨風廉政建設責任制情況的監督考核力度，增強自覺抵制不正之風侵蝕的自覺性和能力，以良好的政風影響行風，在群眾中樹立較高威信。

二是按照“政治過硬、業務精良、作風清正、紀律嚴明、行動快捷”的要求，加強藥監隊伍建設。加強思想道德教育。深入學習“三個代表”重要思想、十六大精神和“藥監衛士”高志全等的先進事跡，貫徹實施《公民道德建設實施綱要》，開展“講文明、樹新風”和“四德三義”（社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德，愛國主義、集體主義、社會主義）教育活動，堅定理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強勤政為民的自覺性。加強黨風廉政教育。組織學習《江蘇省藥品監督管理系統工作人員公正執法廉潔從政若干規定》、《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨紀律處分條例》等關于黨風廉政建設的制度規定，組織觀看反腐倡廉紀錄片，到警示教育基地接受警示教育，通過正、反典型教育，大力弘揚正氣，增強文明執法、依法行政的自覺性，全面落實廉潔自律“十二個不準”。加強法制教育。以推進依法治藥為目的，按照本局年法制宣傳教育工作計劃的部署，認真開展法制宣傳教育，組織藥監干部職工學習《行政許可法》及藥品、醫療器械、食品、保健口、化妝品等方面的相關法律法規知識，通過舉辦培訓班、講座，在媒體宣傳，組織義務咨詢、送法上門等多種形式，提高法制宣傳教育效果，增強干部職工的法制意識，提高法律素質，自覺抵制不正之風，勇于同違法行為作斗爭，執法工作中敢于動真碰硬。加強科學知識和綜合技能的學習，了解現代科學管理知識，掌握英語、計算機、普通話等的運用能力，提高整體綜合素質，為認真履行藥品監管職能提供高素質的隊伍保障。

三是按照務實高效的要求，加強制度建設。根據服務質量標準化、服務管理規范化、服務過程程序化的要求，加強制度建設，用有效的制度來保證行風建設的健康發展，優化藥監作風。深化行政審批制度改革，推行并完善政務公開制度，降低政策門檻，實行一站式、一條龍服務，優化投資環境。嚴格執行好公務行為反饋制、掛牌上崗制、首問負責制、限時辦結制、一次告知制、項目否決報告制、行政執法過錯責任追究制、投訴查實下崗制以及文明創建、作風建設、廉潔自律一票否決制等一系列工作制度，將程序化管理運用到藥監工作的每一個環節，把職能、程序、質量、責任融為一體，提高藥監工作的規范性、準確性、時效性和系統性，建立完善科學規范、整體聯動、運行有序、職責分明的運行機制。繼續推行調查研究制度、掛鉤聯系基層制度、服務承諾制度、來訪接待制度、局長接待日制度，增強服務意識，提高服務質量，做到接待熱心、解釋耐心、審核細心、接受批評虛心，堅決杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”現象，主動為基層、企業和服務對象排憂解難，強化藥監工作的服務職能。嚴格執行機關行政工作“十條辦事規則”，確保政令暢通，提高機關運行效率。

四是按照建設“四型機關”的要求，加強作風建設。把“為發展服務、為基層服務、為群眾服務”作為機關作風建設的立足點，加大機關作風建設力度，做到察實情、講實話、辦實事、求實效，形成雷厲風行、求真務實、真抓實干的工作作風，爭當市級機關和藥監系統作風建設的排頭兵，努力建設崇學上進的學習型機關、秉公執法的清廉型機關、胸懷大局的服務型機關、情系百姓的親民型機關。

五是加強基礎設施建設，美化辦公環境。以辦公大樓和大院整體改造為契機，美化辦公環境，加強對大院的統一管理，為管理相對人和服務對象提供文明、整潔、溫馨、舒適的服務環境，塑造藥監人有知識、有教養、公正、親民的對外形象。

（二）深化藥業誠信建設，提高藥業系統精神文明建設水平

深入開展創建誠信藥業活動，進一步擴大覆蓋面，提高創建質量。全市涉藥單位中藥業信級“5a”單位達1.5％，“4a”單位達10％，“3a”單位達30％。進一步完善涉藥單位誠信檔案，實行動態管理。發揮典型引導作用，通過示范藥房評比活動，強化醫療機構藥品質量管理，落實藥品放心工程。積極推進質量規范認證工作，提高藥械生產、經營企業的規模檔次。繼續發揮市藥品質量管理協會的行業自律作用，發展會員單位。著力加大對違法、失信行為的懲戒力度。推行違法行為分類管理，對一般違規行為，強化教育整改，組織整改“回頭看”；對越過紅線的違法行為，在教育整改、強化培訓的同時，輔以必要的行政處罰；對屢教不改者，加大懲處力度；對制假售假、無證經營且數額巨大、情節惡劣的，要嚴懲不貸，引入人民群眾陪審制，探討公開處理的辦法，在接受社會監督的同時，重點擴大藥監影響力。通過努力，降低違法行為發案率，力爭控制在17％以內，做到全市藥械市場無制假案件，無主觀售假、用假案件，鏟除非法經營的土壤，藥品市場秩序成為全市乃至全省最好的地區之一。

（三）立足促進發展第一要務，發揮藥監部門職能作用

響應市委、市政府大力發展民營經濟、開展招商引資的號召，發揮藥監部門的網絡優勢、職能優勢、政策優勢，積極招商引資，確保引進30萬美元外資、力爭引進50萬美元外資。以促進醫藥經濟健康、快速發展為第一要務，強化服務意識，主動為企業創造寬松的政策和服務環境，通過政策引導，積極為企業、經營單位提供引資金、引技術、引產品、引人才、引信息的服務，做到有求必應，幫助其解決實際問題；轉變行政職能，開辟市場準入綠色通道，推進gmp、gsp、iso9000等質量規范認證工作，指導督促企業提升規模檔次，增強在市場經濟中的競爭能力；強化對藥品、醫療器械市場的科學監管，創新監管思路，延伸監管網絡，優化監管手段，提高監管效率，確保蓋邊沉底，不留盲區和死角；積極參與全省統一部署的“正源行動保健康”藥品監督管理執法行動，嚴厲打擊制售假劣藥械、無證經營等嚴重危及人民群眾身體健康、嚴重擾亂藥械市場秩序的的違法犯罪行為，確保人民群眾用藥安全有效，為合法醫藥企業的發展凈化環境、保駕護航。

（四）開展民主評議行風，強化社會監督

根據全市統一部署，繼續扎實開展民主評議行風活動，堅持每季度局領導班子下基層聽取意見制度，加強與各級黨委、政府的溝通，爭取各級黨委、政府、人大、政協的監督、支持；通過5名行風建設高級顧問、23名政風督察員、434名行風監督員等已有的網絡，和繼續向社會各界發放征求意見表、向服務對象和管理相對人發放《公務行為反饋意見表》，加強與社會各界的溝通聯系，建立定期對話溝通制度，暢通社會監督渠道，不斷改進工作；通過辦好人民廣播電臺“藥監之聲”、“藥監公眾信息網站”、內刊《藥監工作》等宣傳陣地，加大政務公開力度，提高藥監工作的透明度和社會參與度，為藥監工作營造寬松的外部環境。通過努力，使本局在全市“萬人評機關”、行政效能監察等評議活動中的位次明顯前移，藥監部門的社會形象明顯改善。

（五）開展爭先創優活動，豐富創建載體

圍繞爭創江蘇省、市文明單位和“讓人民滿意”總體目標，以建設藥監公民文化為抓手，組織開展向“藥監衛士”高志全等先進模范學習和創建文明行業示范點、“團結、開拓、廉潔、高效”好班子、“三優三滿意”文明科室、“誠信建設看窗口”、爭當人民滿意的藥監工作者等爭先創優活動，組織豐富多彩的文體活動，凝聚人心、激勵斗志、鼓舞士氣，努力營造團結進取、健康向上、激人奮進的良好氛圍，鞏固和發展文明創建成果。在全市涉藥單位中組織開展創建誠信藥業活動，逐步強化全市涉藥人員的誠信意識、法制觀念、崇學精神，弘揚對社會負責、為人民服務、讓群眾滿意的行業新風，形成具有系統特色和文化內涵的藥監精神，不斷提高全市藥品管理工作的整體水平，進一步推進全市藥業系統精神文明建設上新臺階。

三、時間部署

分三個階段實施。

1、月份前為宣傳發動階段。主要工作安排有：進行全局動員，制訂創建工作計劃；發文部署年誠信藥業創建工作；局領導一季度赴基層通報情況、聽取意見；簽訂年度目標管理責任狀、廉潔自律責任狀；召開爭創省、市文明單位匯報會，邀請市文明辦、藥監局、市委宣傳部、市文明辦領導參加。

2、月份至月份為組織實施階段。主要工作安排有：接受市檔案局組織的二級先進檔案室復查和創建市、江蘇省先進檔案室初查；召開第五次藥監聯席會議和第六、第七次行風評議會議；局領導二季度赴基層通報情況、聽取意見；加強對各地、各部門創建誠信藥業工作經驗的宣傳報道，組織申報、評選藥監工作先進集體、先進個人和藥業信級單位；組織第二屆“藥監公民日”活動；大力推進招商引資，確保完成既定目標任務；完善文明創建臺帳，申報參評市、江蘇省文明單位。

3、月份為總結改進階段。主要工作安排有：組織《藥品管理法》實施三周年及“12·4”法制宣傳日系列宣傳活動；召開第六次藥監聯席會議，確定參評涉藥單位信級等次和藥監工作先進集體、先進個人名單，上報市政府審定表彰；接受創建省、市級先進檔案室評審；進行年終總結和考核評先。

四、保障措施

1、加強領導。文明創建是我局一項長期的全局性、戰略性重點工作，確保創建市文明單位、力爭創建江蘇省文明單位是我局今年重要工作目標，必須調動各方面的積極因素，加強對創建工作的領導。市藥品監督管理系統創建文明行業活動指導委員會要加強對文明創建工作的規劃、組織、協調、指導、監督。局創建文明單位領導小組具體抓好創建工作，定期檢查了解創建情況，協調解決具體問題，為創建工作提供人員、經費等保障，做到創建工作組織、制度、活動、經費“四落實”。各科、室、所要既分工明確、各司其職，又齊抓共管、整體聯動，形成同向運作的合力。

2、構筑平臺。以創建文明單位、文明行業為目標，努力構筑創建平臺，組織全系統干部職工積極參加創建誠信藥業、文明行業示范點、學習型單位、先進基層黨支部、“誠信建設看窗口”、文明科室、文明職工等爭先創優活動，建設健康向上的藥監公民文化，樹立藥監系統的良好形象。

3、嚴格獎懲。加強對文明創建工作的考核獎懲，強化剛性約束，實行評先評優一票否決制，并視情對嚴重違規、投訴查實者分別采取誡勉談話、離崗培訓等行政措施，直至按規定予以辭退，確保政令暢通和創建活動的各項措施落到實處。