民營經濟規劃指導安排

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(一)指導思想

年全縣民營經濟工作的指導思想是：以十七大精神為指針，認真貫徹落實科學發展觀，以加快孟津崛起，爭進經濟強縣為目標，以結構調整為主線，以項目帶動為支撐，繼續強力實施“項目引資雙帶動”和工業立縣戰略，樹立“企業至上，服務為先”理念，優化環境，擴大開放，科技創新，加強管理，努力保持民營經濟發展的良好勢頭，為振興孟津經濟做出積極貢獻。

(二)目標任務

全年完成營業收入260億元，實現增加值85億元，上交稅金4.6億元，銷售收入超億元企業達到15家，其中銷售收入超5億元企業達到4個，新上投資額50萬元以上項目100個，其中投資額在500萬元以上項目20個。

(三)工作措施

為完成上述目標任務，在全縣民營經濟工作中要培育一個體系，突出兩個重點，實行通報和會議制度。培育一個體系：即民營企業社會化服務體系;突出兩個重點：即以結構調整和“招商引資”為重點;建立通報和會議制度：即對各鄉鎮民營經濟運行情況和工作動態進行通報，并及時召開經濟運行分析會、新上項目督查會、企業廠長經理座談會、銀企洽談會，推廣經驗、全面指導、督促協調。主要抓好以下四個方面工作：

1、以產業集聚區為載體，強力開展招商引資。一是鞏固提高完善華陽產業集聚區、空港產業集聚區、洛東工業區、城關工業區等。硬件上，盡快完善基礎設施建設，實施高標準“四通一平”;軟件上，盡快制定出各工業區的中長期發展規劃，為招商項目入駐打下基礎。二是充分利用民營企業項目庫，制作招商引資項目宣傳畫冊，堅持駐外招商和一把手親自外出招商工作制，大力引進項目，逐步壯大民營企業隊伍。三是突出做好招商引資工作。在利用好各種“節”、“會”載體的同時，通過激發民間招商引資活動，培育新的招商中介組織，實行從政府主導型招商向企業、民間招商方式轉變;通過對已簽約項目的跟蹤問效，狠抓合同項目履約率、資金到位率、項目開工率及協議轉化率。

2、加強管理，搶抓機遇，加快結構調整步伐。一是抓住國家產業政策調整的機遇，對現有企業進行改造提升。特別是骨干民營企業要跟上新一輪結構調整步伐，按照市場規律加大產品結構調整力度，利用先進適用技術，引進高新技術，新上一批技術含量高、產品附加值高、市場競爭力強、經濟效益好的項目，不斷增強企業的抗風險能力和企業核心競爭力。二是幫助企業完善質量檔案，辦理質量體系和生產許可證認證，培育名牌等工作，全年指導15家以上企業通過ISO9000國際質量體系認證，力爭5家以上企業達到國內同行業先進水平。三是引導民營企業建立健全安全、勞動、財務、質量等各項管理制度，依法維護企業和職工合法權益，加強安全生產培訓，普及安全生產知識，杜絕各類事故的發生。四是做強做大10家骨干民營企業，對骨干企業的發展要跟蹤服務，每季度召開一次骨干民營企業經濟運行分析會，準確掌握其運行情況，幫助協調、解決運行中存在的問題。在突出重點抓“骨干”的同時，大力發展特色經濟、塊狀經濟，使全縣民營經濟盡快形成多極增長，群體推進，遍地開花的良好局面。五是按照優勢互補、資源共享的原則，有針對性地對優勢企業的資源進行整合，實現強強聯合，做大做強一批民營企業。

3、培育民營企業社會化服務體系，推進民營企業快速健康發展。按照建設服務型政府的要求，堅持社會化、專業化、市場化以及突出服務性的原則，重點圍繞信用擔保、投資融資、創業輔導、技術支持、信息服務、管理咨詢、市場開拓等領域培育民營企業社會化服務體系。一是融資服務。積極爭取國家和省、市有關結構調整資金、扶持資金、貸款貼息及各種專項資金。對農產品加工龍頭企業和科技含量高，市場前景好，有發展潛力的企業給予貸款貼息;積極爭取星火計劃、火炬計劃、扶貧開發資金等，多形式、全方位為民營企業提供融資服務。要甄選一些規模適當、產品質量及信譽較好的企業，與有關商業銀行進行對接，每季度組織召開2次銀企洽談會或融資項目推介會。同時鼓勵并幫助有條件的企業探索吸引民間資金及上市融資，爭取明年有一家企業上市。二是開展誠信民營企業評選活動，引導企業增強社會責任，依法經營，誠實守信為擔保公司開展業務打下基礎。三是科技信息服務。要以中國中小企業孟津網為載體。利用多種形式為企業提供有價值的經濟信息;扶持、引導現有的中介機構，為企業提供法律、技術和咨詢服務。積極引導企業把信息技術與正在進行的技術改造、技術進步有機地結合起來，用信息化帶動民營企業迅速發展壯大。四是人才培訓和交流服務。積極參加國家組織實施的全國“銀河工程”，不斷改善民營企業的人才結構，加強人才外引，對高學歷、高職稱人士到我縣民營企業工作的，在落戶、住房、子女就學、配偶安置等方面給予優待，并與人事部門聯合舉辦人才對接會、大專院校畢業生人才供需洽談會等，為民營企業提供管理、技術人才。五是組織企業參加產品博覽會、高新技術成果交易會和高新技術合作項目推介會;六是請專家學者對民營經濟人士進行有針對性輔導講座。組織和協調專家為民營企業提供診斷、咨詢服務，幫助企業完成難題攻關和新產品開發;七是鼓勵和支持有條件的民營企業創建有自主創新能力的研發機構;積極推進民營企業與高等院校、科研院所實行產、學、研相結合，建立雙邊、多邊技術協作創新機構，發展科工貿一體化經營;引導民營企業加速對國內外高新技術及先進適用技術的引進、消化、吸收和再次創新，逐步擴大自主知識產權。八是廣泛聯系、聯合一批社會科研力量和中介服務組織，推廣先進技術、科技成果和專利產品，加快科技成果向民營企業的轉化。年內組織指導10家以上企業完成ISO9000系列國際質量管理體系認證，力爭3—5家骨干民營企業達到國內同行業先進水平。九是以企業家協會為平臺，組建企業行業協會，加強企業交流，增強行業抗御風險的能力。十是及時總結先進經驗和做法，并利用現場會、座談會等形式加以推廣，使各企業之間能相互學習，共同提高。

4、狠抓工業項目建設。一是要抓好新上項目的落地開工。重點抓好洛玻碳纖維材料項目、孟南煤礦、凱漢國際(香港)有限公司木糖醇項目、德生印染項目、洛鋼H型鋼項目、中再生資源回收利用項目、榕拓熱軋生產線項目等，要抓緊對這些項目進行梳理，堅持分類指導，對癥下藥，確保這些項目早開工、早建設。二是要加快在建項目的建設進度。重點抓好華陽孟津電廠一期工程、乙二醇項目、耐火續建項目等。進一步健全項目管理機制，對在建的項目，集中人力、物力、財力，千方百計保進度，爭取早竣工、早投產、早見效益。其三要抓好后續項目的篩選儲備。按照“竣工投產一批，開工建設一批，落實簽約一批，論證儲備一批”的思路，根據國家產業政策、投資導向，立足我縣優勢和經濟發展實際，迅速催生一批投資規模大、帶動作用強、促進產業升級的財源項目、增收項目。

(四)加強組織領導

1、縣、鄉鎮、村各級必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導民營經濟發展，要把發展民營經濟作為富民強縣的重大戰略舉措來抓。各級黨政主要負責人是本轄區民營經濟發展的第一責任人，要深層次思考問題，嚴格履行好職責，抓住重點，抓出成效。繼續實行縣四大班子領導分包聯系重點企業和重大招商引資項目制度，牢牢掌握指導民營經濟發展的主動權。

2、民營企業服務局要聯絡協調各有關職能部門，建立整體快速反應機制，本著“指導、協調、監督和服務”的原則，強化服務意識，結合自身業務，制定有效措施，為民營經濟的發展創造寬松環境;新聞媒體要發揮輿論導向作用，加大宣傳力度，為民營經濟發展營造良好的氛圍，抓法上，要在抓好骨干工程的典型引入工作的同時，注重群體推進，共同促進民營經濟的全面發展。

3、把民營經濟工作納入全縣目標管理，增強各級領導發展民營經濟的責任感，定期考評，獎優罰劣。形成全縣黨委統一領導，政府宏觀調控，部門密切配合、搞好服務，社會積極支持，企業自主發展的民營經濟工作格局。