開發(fā)區(qū)服務(wù)管理計劃

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2011年要繼續(xù)圍繞項目核心，統(tǒng)籌好經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)“十二五”開門紅。

1．主要經(jīng)濟指標(biāo)安排

全年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值500億元，同比增長58%；實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值170億元，同比增長66%；規(guī)模以上工業(yè)增加值140億元，同比增長60%；固定資產(chǎn)投資150億元，同比增長82%；社會消費品零售總額34億元，同比增長90%；第三產(chǎn)業(yè)增加值29億元，同比增長128%。引進(jìn)總投資超50億元項目1個，超10億元項目5個，超5億元項目10個。實際直接利用外資1億美元，同比增長69%。

2．以大企業(yè)為主攻方向，進(jìn)一步優(yōu)化項目結(jié)構(gòu)

以長三角、珠三角、北京地區(qū)為主要招商區(qū)域，以國際知名企業(yè)、中央企業(yè)、上市公司和民營企業(yè)500強為重要招商對象，以上門和點對點為主要招商方式，把招商主要精力放在大企業(yè)、大項目上，抓大放小，把開發(fā)區(qū)打造成為知名企業(yè)和大項目的聚集區(qū)。重點推進(jìn)美強集團不銹鋼復(fù)合材料項目、中冶京誠冶金裝備制造基地項目、臺灣春雨集團煤焦油深加工項目、中化集團h酸項目加速落地，推進(jìn)中鋼集團煤焦油深加工系列項目、寧夏紫荊花紙業(yè)集團高檔生活用紙項目等開工建設(shè)，形成鋼鐵深加工、鋼鐵裝備、煤焦油、生活用紙等在東北乃至全國具有優(yōu)勢和特色的重點產(chǎn)業(yè)集群。

3．完善各項軟硬件服務(wù)，進(jìn)一步提升經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

一是完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，進(jìn)一步優(yōu)化硬件環(huán)境。完成30萬平標(biāo)準(zhǔn)廠房主體施工，實現(xiàn)中介大廈、總部大廈封頂。新開工建設(shè)東街南延至西路、街東延至解放北路、通達(dá)路南延至人民路等道路、快鐵鞍劉路至鞍旗路段和西路至人民路段，新建跨西大溝兩座橋涵。完成工業(yè)燃?xì)馀涮醉椖俊６浅鋵嶍椖筷犖椋M(jìn)一步優(yōu)化審批環(huán)境。建立項目手續(xù)辦理調(diào)度制度，針對大項目采取一對一方式，協(xié)調(diào)幫助企業(yè)加快辦理項目立項、修規(guī)、環(huán)評、土地摘牌、建設(shè)施工審批、水電配套等各項手續(xù)，使入?yún)^(qū)項目早日開工建設(shè)，早日建成投產(chǎn)。三是完善主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)扶持政策，進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境。結(jié)合鋼鐵深加工、化工新材料、光電和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的行業(yè)特點，針對符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的大項目，進(jìn)一步細(xì)化土地、稅收、規(guī)費、貸款等方面的優(yōu)惠政策，制定招商引資獎勵政策，對項目的引薦人員給予重獎。

4．堅持以人為本，加快推進(jìn)以改善民生為核心的社會建設(shè)

2011年是區(qū)劃調(diào)整后開發(fā)區(qū)全面接管各項社會事業(yè)的第一年，在保證各項社會事業(yè)平穩(wěn)交接、平穩(wěn)過渡的同時，圍繞建設(shè)和諧這一主題，加大對各項社會事業(yè)的投入力度。制定開發(fā)區(qū)社會事業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃，全面規(guī)劃好今后五年教育、文化、衛(wèi)生、計劃生育、民政事業(yè)的發(fā)展。加快回遷房建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)城市化。進(jìn)一步完善學(xué)校、衛(wèi)生院、衛(wèi)生所、計生服務(wù)站的設(shè)施。實施運糧河防洪改造工程。做好社會保障、社會救助、失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)。在涉及民生的重大問題上，要敢于加大投入，適度超前發(fā)展，讓開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展成果惠及最廣大人民群眾。

5．健全機構(gòu)完善機制，進(jìn)一步理順開發(fā)區(qū)管理體制機制

開發(fā)區(qū)由過去只有部分經(jīng)濟管理職能的單純經(jīng)濟區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在具有全面社會管理職能的綜合經(jīng)濟區(qū)，必須適應(yīng)新形勢，理順和完善管委會各項服務(wù)管理職能。

一是加強黨工委職能建設(shè)。全面加強開發(fā)區(qū)組織人事管理，強化人力資源和社會保障職能。加強對基層黨建工作的指導(dǎo)，強化鎮(zhèn)村兩級基層黨組織建設(shè)、開發(fā)區(qū)民營企業(yè)黨組織建設(shè)和機關(guān)黨組織建設(shè)，形成強有力的基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘。加強對開發(fā)區(qū)工會、共青團、婦聯(lián)、人民武裝等團體和部門的領(lǐng)導(dǎo)，做好宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作。

二是加強社會事業(yè)管理職能。理順民政、教育、文化、衛(wèi)生、體育、人口與計劃生育、殘疾人、老齡等各項社會事業(yè)的管理職能，銜接好對上與對下的業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，實現(xiàn)各項職能的平穩(wěn)交接。

三是加強開發(fā)區(qū)經(jīng)濟管理職能。在做好招商引資的同時，強化對入?yún)^(qū)企業(yè)的管理和服務(wù)。向上爭取設(shè)立安全生產(chǎn)管理、統(tǒng)計、土地與拆遷管理、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟等機構(gòu)，全面完善各項經(jīng)濟管理職能。

四是健全信訪工作機制，維護(hù)全區(qū)社會穩(wěn)定。加強對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、重大案件領(lǐng)導(dǎo)包案制度、信訪工作聯(lián)席會議制度和信訪責(zé)任追究制度。

同志們，2011年既是“十二五”開局之年，也是區(qū)劃調(diào)整后開發(fā)區(qū)進(jìn)入封閉運行的開局之年。市委、市政府和全市人民對經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的發(fā)展寄予厚望，使命光榮、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，我們要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以發(fā)展為己任、以項目為核心、以創(chuàng)新為動力，只爭朝夕、銳意進(jìn)取、攻堅克難，為建設(shè)經(jīng)濟發(fā)達(dá)、和諧幸福的新而努力奮斗！