抓好今冬明春安全監管通知

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各企業：

為深入貫徹落實黨的十七屆五中全會、中央經濟工作會議、《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）、《省人民政府關于進一步加強企業安全生產工作的意見》（閩政〔2010〕22號）精神，切實加強開發區的安全生產工作，有效防范和堅決遏制重特大事故發生，促進安全生產形勢持續穩定好轉，根據區政府安全生產委員會有關文件精神，現就抓好今冬明春安全生產工作通知如下：

一、切實提高抓好今冬明春安全生產工作重要性的認識

今年是“十一五”規劃的收官之年，明年是“十二五”規劃的開局之年，搞好今冬明春的安全生產工作，對于“十一五”工作“收好尾”和“十二五”工作“起好步”具有重要意義。同時，這段時間節日多、重點時段多，生產經營、交通運輸、廠房建設和基礎設施施工處于繁忙時期，一些企業為了趕任務、搶工期易忽視安全生產，加之今冬明春部分地區強降溫天氣將會增多，容易引發生產安全事故；節后，各生產經營單位集中復產開工的同時，隨即迎來“兩會”，搞好安全生產的工作任務既十分繁重又具有重大意義。各企業請把認真學習貫徹五中全會精神與繼續深入貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》、《省人民政府關于進一步加強企業安全生產工作的意見》和市、區關于安全生產的一系列部署緊密結合起來，從經濟社會發展全局和戰略的高度，以對人民生命財產安全高度負責的精神，強化超前部署、強化監督管理、強化責任落實和追究，結合各自實際，做好今冬明春安全生產工作，有效防范和遏制重特大事故發生。

二、全面落實安全生產責任制

要進一步分析本企業安全生產狀況，研究制定符合實際、切實可行的工作措施，加強對今冬明春安全生產工作的領導。要把事故防范責任落實與事故后責任追究結合起來，進一步強化企業安全生產主體責任；同時，企業法定代表人要高度重視安全生產工作，主要負責人要親自部署，強化企業各級各類人員的安全責任管理，把安全責任層層落實到每個環節、每個崗位和每個職工。進一步強化安全生產法人負責制，完善安全生產“一崗雙責”制度，各司其職、各負其責、分口把守，緊緊盯住安全生產基礎薄弱、隱患和問題較多、生產安全事故多發頻發的部位，落實安全監管責任，抓實、抓細、抓好今冬明春的安全監管工作。要嚴格責任考核獎懲，并建立激勵約束機制，加大較大事故的考核權重，從嚴落實事故責任追究制度，有效防范各類生產安全事故的發生。

三、突出重點行業（領域）隱患整治

要把重點行業領域安全生產作為監管監察工作的重中之重，繼續深化道路交通、非煤礦山、危險化學品、公眾聚集場所消防、建筑施工、水上交通與漁業生產、特種設備等重點行業領域的專項整治，確保重點行業領域的安全穩定。

（一）嚴密防范較大以上道路交通事故。要認真落實道路交通安全“五整頓”、“三加強”工作措施，杜絕客車超員、貨車及農用車載客、行車超速、疲勞駕駛、酒后駕駛等違法違章行為；加強對事故多發路段、危險路段的治理，保障雨雪霧等惡劣天氣狀況下道路交通安全；加強車輛檢修，嚴防運輸工具帶隱患運行。

（二）加大對非煤礦山安全專項整治的力度。以“打非”專項行動為重點，全面推動資源整合、整頓關閉和事故查處工作；以安全避險“六大系統”建設為著力點，全面加強非煤礦山安全生產工作。繼續抓好非煤礦山特別是洞采礦山的事故隱患排查和治理，存在重大隱患的要立即停產整頓。繼續抓好非煤礦山、尾礦庫、排土場等的巡查、監控，嚴防透水淹井、排土場坍塌及炮煙中毒等事故發生。

（三）認真做好消防安全工作。要深刻汲取上海市靜安區“11·15”特別重大火災事故教訓，舉一反三，針對冬春季節火災易發、高發特點，高度重視防火工作，切實落實《國務院辦公廳關于進一步做好消防工作堅決遏制重特大火災事故的通知》精神，加強對人員密集場所、易燃易爆單位、耐火等級低的密集建筑區消防安全和燃氣安全檢查，認真組織開展火災隱患大排查大整改，進一步加強安全管理，采取有力措施，堅決預防和遏制重特大火災事故發生。針對高層建筑、地下工程、石油化工等特殊火災的防控，廣泛開展消防宣傳教育和培訓，嚴格落實消防安全責任制，特別要加強對高層建筑改建、裝修施工的消防安全管理，嚴厲打擊采用易燃可燃材料裝修裝飾、封堵疏散通道和安全出口、作業人員未經培訓、違章操作等違法行為；進一步修訂完善應急預案，配足配齊相關消防裝備，加強應急演練，不斷提高滅火實戰能力。

﹙四﹚切實加強危險化學品安全監管。全面落實安全監管總局、工業和信息化部《關于危險化學品企業貫徹落實〈國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知〉的實施意見》（安監總管三〔2010〕186號），監督危險化學品企業切實落實安全生產主體責任。根據季節特點，重點強化危險化學品生產、儲存、經營、運輸安全監管，繼續加強液氯、液氨、石油天然氣、劇毒溶劑等重點品種安全管理。

（五）加強建設工程施工安全監督執法。要認真落實《建設工程安全生產管理條例》等法規，按照職責分工，加強建設工程施工安全監督執法；以預防坍塌、高處墜落事故為重點，對在建工程涉及的深基坑、高邊坡、高大模板、腳手架、建筑起重機械設備等施工部位和環節進行重點檢查和治理；要加強城鄉各項基礎設施的安全檢查和故障搶修，確保供電、供水、供氣設備設施安全運轉。

四、突出預防為主，著力提升安全監管監察工作成效

（一）認真總結謀劃安全生產各項工作。要認真搞好年度和“十一五”期間安全生產工作的總結，精心謀劃明年以及“十二五”時期安全生產工作思路和政策措施，理清工作思路，明確工作重點，強化工作措施，確保明年和“十二五”安全生產工作有一個良好的開端，為開發區跨越發展提供更加良好的安全環境。

（二）加大重點時段安全監管監察力度。要圍繞元旦、春節、春運、節后復產和明年全國“兩會”期間等重點時段和關鍵節點的安全生產工作，做到工作早部署、隱患早治理、事故早防范。要突出非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民爆物品、冶金等重點行業（領域）、重點地區、重點企業，加大安全監管監察力度，及時組織開展好重點時段安全生產檢查和督查工作。要強化措施，督促各生產經營單位做好節日放假、停產復產的安全檢修和保障工作，嚴格執行復產驗收制度，嚴密防范各類事故反彈，堅決遏制重特大事故發生。

五、加強應急防范和值班值守，提高應急處置能力

針對今冬明春可能出現的強降溫天氣，各企業要進一步加強預報、預警、預防工作，及時關注災害性天氣預警信息；要進一步完善應急預案，切實增強預案針對性和操作性，做好應急組織機構、救援隊伍、裝備、物資等應急資源的落實；要加強對安全生產重點行業（領域）、重要設施、重點部位以及人員密集場所各項應急準備工作的檢查，健全完善應急協調聯動和快速反應機制，確保遇有突發事件能及時有效進行處置。節日期間舉辦大型活動，要按照誰主辦誰負責的原則，制定安全預案，落實防范措施，嚴防火災、踩踏等事故的發生。加強對生產經營企業防災抗災工作的檢查，嚴防自然災害引發生產安全事故。各企業要高度重視今冬明春特別是重點時段的值班值守工作，嚴格執行領導干部到崗帶班和關鍵崗位24小時值班制度，嚴格落實企業現場帶班人員、班組長和調度人員在遇到險情時第一時間下達撤人命令的決策權和指揮權。要嚴格執行事故信息報告制度，全面做好生產安全事故和其它緊急突發事件的信息報送和處理工作，確保事故信息和其他重要信息及時、準確上報。