公共安全視頻建設管理工作計劃

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營造建設氛圍。相關單位要結合工作實際，加強宣傳發動。各行業，各領域采取靈活多樣的方式，從提高公共管理和服務水平的角度，向廣大人民群眾和社會單位大力宣傳視頻圖像信息系統的建設情況，客觀宣傳視頻圖像信息系統的功能和作用，使視頻圖像信息系統建設家喻戶曉，以增強群眾的安全感，有效震懾違法犯罪。同時，要通過宣傳發動，大力爭取社會單位主動參與建設，全面推動我區視頻圖像信息系統建設的縱深發展，確保“三大網絡”按時建成和投入使用。

以下簡稱《辦法》切實維護公共安全和社會治安秩序，為認真貫徹落實《市社會公共安全視頻圖像信息系統管理辦法》渝府令第196號。保障公民人身和財產安全，深入推進“平安”創建活動，經區政府研究，現就加快推進我區社會公共安全視頻圖像信息系統建設提出如下實施意見：

一、指導思想

以科學發展觀為統領，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。緊緊圍繞“平安”建設大局，按照中共中央、國務院《關于進一步加強社會治安綜合治理的意見》和《辦法》要求，大力推動科技創安工作，按照“黨政領導，財政保障，社會參與，公安主管”基本模式，科學規劃，合理布局，突出重點，分步實施，采取新建擴建、資源整合和技術集成、技術提升等辦法，通過政府投資建設，吸收、引導和鼓勵社會各界參與建設等途徑，加快推進全區社會公共安全視頻圖像信息系統建設，發揮技術防范在加強城市管理、維護公共安全、應對公共突發事件、預防打擊犯罪等方面的重要作用，進一步提高我區技術防范能力，維護社會治安穩定。

二、目標任務

用兩到三年時間，區社會公共安全視頻圖像信息系統建設的總體目標是從年起。建成以區公安分局視頻圖像監控中心為龍頭，以城（鎮）派出所視頻圖像監控室為基礎，以視頻圖像監控主干網絡、社會單位網絡和社區網絡為主要構成的重點突出、覆蓋面廣、網絡暢通、信息共享的社會公共安全視頻圖像信息系統。

覆蓋城市主干道、重要交通路口、廣場和步行街等公共區域，主要工作任務是構建“三大網絡”一是構建以政府投資為主體。兼容城市治安管理視頻圖像監控和交通管理視頻圖像監控的視頻圖像監控主干網絡；二是構建以社會必建單位出資為主體，兼容單位內部管理視頻圖像監控和城市治安管理視頻圖像監控的視頻圖像監控社會單位網絡；三是對法律法規沒有明確要求必建且不能明確的責任主體，但事關人民群眾安全等切身利益的治安狀況復雜的居民小區、背街小巷等，將其作為綜合治理重點和社會公益事業，按照“互惠互利”原則，鼓勵、支持社會各界參與建設，建立群眾及社會公益事業和投資方共同受益，能有效使用并服務于公共安全的視頻圖像監控社區網絡。

三、工作措施

一）強化組織領導。為保證此項工作的順利實施，高度重視。區政府成立區社會公共安全視頻圖像信息系統建設工作領導小組，由區政府副區長趙崇亮任組長，副區長盧偉、區長助理、區公安分局局長田光平任副組長，區公安分局、區財政局、區科委、區教委、區經委、區商委、區建委、區市政局、區規劃分局、區國土分局、區房管局、區交通局、區文廣局、交警十支隊和區公安消防支隊等單位的相關負責人為成員。領導小組辦公室在區公安分局，負責視頻圖像信息系統建設的日常工作，辦公室主任由區公安分局副局長陳躍同志兼任。

二）科學布局。由領導小組辦公室牽頭，統籌規劃。組織相關部門開展調查研究，對本區治安狀況、重點區域、重點部門、金融單位等進行詳細的調查摸底，深入了解防控需求，科學規劃我區視頻圖像信息系統建設的布局和重點，制定詳細的建設方案，分步實施，整體推進。根據《辦法》要求，重點在以下三類場所實施建設：一是城市主干道、重要交通路口等公共場所為第一類關鍵場所。二是重要新聞單位，港口、大型車站、輕軌站（車）以及大型橋梁、隧道等重要交通設施，國防科技工業重要產品的研制、生產單位，電信、郵政、金融單位，大型能源動力設施、水利設施和城市水、電、燃氣、熱力供應設施，大型物資儲備單位和大型商貿中心，大型文化、體育場所，檔案館及重點文物保護單位，研制、生產、銷售、儲存危險物品或者實驗、保藏傳染性菌種、毒種的單位，國家重點建設工程單位，法律法規規定的其他治安保衛重點單位，以及歌舞娛樂場所的出入口、主要通道等為第二類重點場所。三是具備條件的機關、團體、企事業單位、居民住宅小區為第三類一般場所。前兩類場所為強制建設范圍，必須安裝視頻圖像監控系統，第三類根據治安防范或其他工作需要，可以自愿安裝視頻圖像監控系統，但應接受公安機關監管。

三）落實建設資金。加大對視頻圖像信息系統建設的經費投入，籌措經費。將主干網絡視頻圖像信息系統建設經費列入財政預算，與城市建設改造同步規劃、同步實施，保證經費到位。按照《辦法》等現行法律法規要求，社會必建單位要加大投入，協同單位要積極予以支持和配合，認真開展社會單位網絡建設。要運用市場機制，積極貫徹“誰主辦誰負責，誰受益誰出資”原則和“社會防范，社會參與”理念，吸收和利用各種社會資源，建立政府宏觀指導、受益者出資，社會效益和經濟效益雙贏的投資途徑。同時，要加強經費管理，切實做到勤儉節約，提高經費使用的綜合效益。

確保建設質量。公安機關是視頻圖像信息系統建設的主管部門，四）加強監督指導。要加強對視頻圖像信息系統建設、使用和管理的監督指導力度，深入到系統建設的需求調研、編制規劃、技術論證、工程施工、竣工驗收、后期維護、系統管理等各個環節，及時制定相關規章制度，逐步完善工作機制，統一技術標準，規范管理運行，加強培訓工作，確保建設質量和信息系統的互聯互通，發揮最大應用效能。

建立長效機制。區財政出資建設的社會公共視頻圖像信息系統由公安機關負責管理和使用，五）強化管理。公共管理和服務范圍內實施資源共享；各單位自行建設的視頻圖像信息系統由本單位負責日常管理和使用，接受公安機關的監督和管理。視頻圖像信息系統的使用單位自系統建成之日起30日內要向區公安分局備案，年9月前已建成的視頻圖像信息系統，使用單位要按照《辦法》規定向區公安分局備案。視頻圖像信息系統的使用單位應嚴格限制視頻圖像信息系統使用人員的范圍，并登記備查，不得無故中斷視頻圖像信息系統的正常運行，因工作需要移動視頻圖像信息系統設施、設備的及時告知公安機關，視頻圖像資料應保存15日以上。公安機關和有關執法部門依照法定程序需要調取相關視頻圖像資料時，視頻圖像信息系統的使用單位要如實提供。視頻圖象信息系統建設當中，各相關單位要優化科技手段和資源配置，積極探索、研究完善協調管理、效能評估、技術規范、系統運營等保障系統效能最佳發揮的長效工作機制，實現系統管理和應用、技防和人防的有機結合。

四、工作要求

一）提高認識。當前，統一思想。區正處在經濟發展的黃金時期，加強視頻圖像信息系統建設，有利于提升城市形象，有利于改善投資環境，有利于重點工程建設的順利推進，有利于加強城市管理和維護公共安全，推動平安建設的重要措施和手段，應對公共突發事件，提高應急處突能力的有力保障。同時，加強視頻圖像信息系統建設也是國內外加強社會控制、服務公共安全的大勢所趨，全區各級、各部門和單位務必引起高度重視，要立足全區經濟社會發展的大局，進一步強化思想認識，群策群力，迎頭趕上，強力推動我區視頻圖像信息系統建設，推動平安建設的縱深發展。

二）搞好協同配合。全區公共場所、主要道路和城市基礎設施等重點部位圖像信息系統建設由區政府統一組織實施；單位內部圖像信息系統的建設由各單位自行負責，落實責任。并接受監督和指導；各街鎮要負責本行政區域內圖像信息系統建設的組織協調工作；區政府相關部門負責監督本行業圖像信息系統的建設和聯網整合工作。區公安分局、區科委、區教委、區經委、區商委、區建委、區市政局、區規劃分局、區國土分局、區房管局、區交通局、區文廣局、交警十支隊和區公安消防支隊等相關職能部門，要按照《辦法》規定，進一步明確、落實責任，各司其職，各盡所能，協調配合，全力以赴參與和支持社會公共安全視頻圖像信息系統建設工作。

三）注重資源利用和整合。一要堅持統一建設，明確建設原則。分層管理的原則。全區視頻圖像信息系統分三級進行管理，一是區公安分局建設區視頻圖像信息管理中心；二是公安分局各派出所建設圖像信息管理室；三是重點要害單位、各社會單位建設單位內部圖像信息管理系統。二要堅持統籌規劃，注重實效的原則。要從實際需要出發，統籌規劃，合理布點，注重圖像識別等高新技術的應用，堅持報警與圖像監控的聯動，突出人防、物防、技防的有機結合，確保充分發揮視頻圖像信息系統的綜合效能。三要堅持改建并舉，厲行節約的原則。相關單位要處理好新建與擴建的關系，新建擴建與資源整合的關系，要加強資源整合利用，已建圖像監控系統的單位和場所，要按照規范和標準進行改造，新建圖像監控系統的單位和場所，要實事求是因地制宜，根據不同需求制定相應的建設方案。

四）強力推進。把視頻圖像信息系統的建設、使用和管理納入社會治安綜合治理年終考評和平安建設的考評內容，嚴格考核。嚴格檢查驗收。對久拖不建、進展緩慢或管理疏漏、問題多發的必建、改建單位，將限期安裝和改建視頻圖像信息系統。對因工作失職或管理不力，系統不能及時采集、錄入、更新和報送，造成嚴重后果的將在綜治考核中實行一票否決并追究相關責任。同時，各單位視頻圖像信息系統的建設、申報備案、使用、管理、監督等各個環節，嚴格執行《辦法》獎懲規定，對各種違規、違紀、違法行為，依法予以懲處和責任追究，對為偵破重大刑事、治安案件或者抓獲重要犯罪嫌疑人提供關鍵證據和線索的視頻圖像信息系統使用單位和個人，按有關規定予以獎勵。區公安分局要在日常工作中強化監督考核，及時制定和完善不同階段的管理考核標準，為考核獎懲提供依據。