街道民主管理量化考核計劃

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各基層黨組織、村（居）民委員會:

實行村（居）務公開是加強基層政權建設，促進社會主義物質文明、政治文明、精神文明協調發展的重要舉措，依據《市區村務公開實施細則》的精神，為進一步提高我鎮村（居）務公開和民主管理工作的制度化、規范化水平，經鎮街村（居）務公開村（居）民自治指導小組研究，特制定本實施意見。

一、完善制度，量化考核

（一）加強村（居）務公開、民主管理工作，健全完善各項管理制度。黨務、村（居）務公開欄規范、整潔，村（居）、社務每季度按時公開，村（居）務公開檔案完整歸檔，并準時上報社會事務辦公室。人大、紀委、黨政辦、財政所、社事辦等將共同定時進行抽查并通報考核。

（二）按規定選舉產生村（居）務公開監督委員會。建立村（居）財務工作流程規范，公開的內容堅持先審查后公開的原則。建立健全黨員議事制度、村（居）民委員會按期換屆選舉制度、村（居）民委員會年終總結報告制度、村（居）民主理財制度、村（居）干部任期、離任審計及過失責任追究等制度。

（三）村（居）民代表會議討論通過的年度預算及開支標準，按預算及開支標準執行。村委會經費支出嚴格按照鎮街財政所相關規定執行。村實業公司按《公司法》的有關規定執行；電話費報銷由各村根據自身實際情況將所報銷人員名單及金額報鎮政府審核后，經村民代表大會討論通過方可執行。村民委員會公章由村辦公室主任管理，各項合同和其他相關資料的蓋章須經主要領導審核、簽字后方可蓋章，否則，出現未經主要領導審核、簽字而辦公室主任私自蓋章造成的損失由辦公室主任負責，并承擔相關刑事和經濟責任。

二、領導重視，提高認識

(一)切實加強組織領導。

今年鎮街將把推進村（居）務公開和民主管理作為推進社會主義新農村建設、評比民主法治示范村以及和諧社區創建活動的一項重要考核內容，并將村（居）務公開和民主管理工作納入村（居）年度考核管理。

(二)充分發揮基層黨組織的領導核心作用。

村（居）務公開和民主管理工作要自覺接受基層黨組織的領導。村（居）黨組織要領導和支持群眾依法參與村（居）事務管理，監督村（居）務公開和民主管理制度的落實，及時聽取群眾的意見，不斷完善制度、改進工作。村（居）民委員會、村集體經濟組織的其他組織要在村（居）黨組織領導下，齊心協力做好村（居）務公開和民主管理工作，促進經濟社會的協調發展。

三、明確內容，全面落實

(一)村（居）務公開的內容

略

(二)村（居）務公開的形式

1、設立村（居）務公開欄。公開欄分為三部份：一是村（居）基本情況和村（居）黨組織、村（居）委會各項制度等內容固定的部份；二是每季度一次的政務和財務公開需要保留時間較長的部份；三是村（居）民隨時要求公開事項的部份。各村（居）應參照《樣欄》（附后）的要求，統一制作村（居）務公開欄，公開欄面積不能少于8平方米。應做到規范、整潔，方便村（居）民閱覽。

2、通過會議、廣播、公開信等其他形式向群眾公開。

(三)村（居）務公開的時間

1、設立村（居）務公開日(每季度第一個月15日)。每季度要按時在公開欄里公布上一季度的村（居）務情況。需要及時公開的事項應及時公開，不受統一規定時間的限制。

2、設立村（居）務公開群眾接待日(每次村務公開后的第7日，即23日)。同時設立接待組，接待組分兩級：一是村（居）接待組，成員由村（居）黨支部書記、村（居）委會主任、村（居）民代表(2人為宜)和鎮街機關駐村（社區）干部組成；二是鎮街接待組，接待組由鎮街領導和鎮街機關相關部門的負責人組成，負責接待來訪群眾和向群眾作宣傳解釋工作。

(四)村（居）務公開的程序

村（居）務公開要嚴格按照《區村務公開流程圖》規定的程序進行，要特別注意以下幾個問題：

1、各村（居）在村（居）民代表中推選村（居）務公開監督委員會。通常為3—7人，村和社區干部及其直系親屬或配偶不得擔任監督委員會成員，監督委員會成員中應有一人以上具有會計知識。監督委員會負責村（居）務公開落實情況，民主決策和民主管理執行情況、以及村級（社區）經濟財務執行情況等。村（居）務監督委員會向村（居）民會議或村（居）民代表會議負責并報告工作。

2、公開的內容必須堅持先審查后公開的原則。每一次公開的內容，特別是重大財務事項，如對集體企業改制、經營承包的辦法和承包指標、村組干部報酬、集體資產的變賣和處理、大額開支等，必須提交村（居）民會議或村（居）民代表會議討論通過。

3、每一次村（居）務公開后，村（居）黨組織和村（居）委會要廣泛聽取群眾意見，對公開中遺漏、不清楚的進行再次公開，實行有效的民主監督。