水利局改善安全監管工作計劃

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局機關各科室，局屬各單位，市水投集團公司：

根據《市水利局關于做好當前安全工作的通知》（渝水科〔〕26號）文件要求，按照10月14日召開的全市水利安全生產電視電話會議部署，為深刻領會和認真貫徹通知精神，增添措施，扎實打好年末歲尾安全生產攻堅戰，確保“基層基礎攻堅年”水利生產安全，確保全年目標任務圓滿完成，現就有關事宜通知如下：

一、提高認識，進一步增強責任感和緊迫感今年是“十二五”的開局之年，是貫徹落實中央1號文件，打好水利建設攻堅戰的關鍵一年。確保水利生產安全，意義更加特殊、責任更加重大、使命更加光榮。各單位要認真學習近期下發的有關安全生產方面的文件，準確把握全市水利安全生產電視電話會議部署，充分認清做好當前水利安全生產工作的緊迫性和極端重要性。當前，水利安全生產依然面臨著嚴峻形勢。一是安全監管力量明顯不足，安全監管的方式和手段還相對落后，不能適應繁重艱巨的監管工作需要；二是時值年末歲尾，建設施工單位為趕工期、搶進度，放松安全監管，容易發生事故；三是今年以來全縣水利安全生產形勢的持續好轉，個別單位滋生松懈麻痹思想，放松工作力度；四是建設施工領域安全隱患和問題依然較突出。為此，各單位要高度重視，增強責任感，千方百計地采取有效措施加以克服和解決。

二、加強領導，進一步明確職責落實責任

各單位要把做好年末歲尾水利安全生產工作作為一項重要的政治責任，把保護人民群眾生命財產安全擺在各項工作的首要位置，把安全監管工作放在更加突出的位置，將水利安全生產工作納入辦事日程，主要領導親自抓、負總責，分管領導具體抓、專門管，進一步強化各科室監管責任和水利企事業單位安全生產主體責任。

（一）進一步落實監管責任。局安監科要履行安全監管統籌協調，其他科室、企事業單位要按照“一崗雙責”，“誰主管、誰負責”，“誰審批、誰負責”等原則落實安全監管責任，真正做到綜合監管和專業管理相結合，認真履行監督管理職責。

（二）進一步落實企業安全生產主體責任。企業要按照市政府要求認真落實“五個應當”（即：應當執行有關規定、應當履行工作職責、應當達到行業標準、應當承擔法律責任保障設備設施的責任）和“九大責任”（即：落實機構人員的責任、落實規章制度的責任、安全費用提取和保證安全投入的責任、安全生產管理的責任、宣傳教育培訓的責任、應急救援的責任、嚴格執行行業安全標準化的責任、法律法規規定的其他責任）。特別是市水投集團公司，經營管理的水利水電工程多，生產安全任務重，一定要切實履行安全生產主體責任，確保工程建設和運行安全。

（三）進一步落實水利安全生產“屬地管理、分級負責”制度。局河道科要牽頭落實轄區內所有水庫和水電站的行政、技術、管護“三個責任人”及工作職責，并在當地媒體和工程醒目位置進行公示，接受社會和群眾的監督。局地電中心要進一步落實農村水電政府安全監管責任和小水電站安全生產主體責任，確保小水電站安全生產。

三、增添措施，打好年末歲尾攻堅戰

水利安全生產事關人民群眾生命財產安全，是一項重要的政治任務，責任重于泰山。各單位要進一步提高認識，加強領導，落實責任，增添措施，以更加嚴格的管理、更加有力的措施、更加科學的方法，確保完成今年安全生產各項工作目標，為可持續發展水利提供堅實的保障。當前主要做好以下幾項重點工作：

（一）認真完成安全監管能力建設任務。各水利企事業單位，要根據安全生產工作的需要，配齊相應的機構人員和裝備。

（二）扎實開展企業落實主體責任行動分類整改階段工作。認真開展“回頭看”，從10月開始用3個月時間集中開展第一階段“回頭看”工作。要強力實施整改升級，針對企業安全評估等級，實施分類指導。要嚴格實行動態監管。要根據企業隱患整改、安全標準化達標等情況，及時調整企業安全生產等級，實現升降級動態化管理，確保行動成效。特別要扎實推進標準化建設，各有關單位要加強對安全生產標準化建設工作的指導和督促檢查，水利生產經營單位要制定安全生產標準化建設實施計劃，落實各項工作措施，深入開展自檢自查，規范安全生產行為。

（三）強化建設施工等重點領域安全監管。各項目管理科室要加強對企業安全費用的提取、使用監管，確保技術改造和設備投入；加強應急救援能力建設監管，特別是應急救援預案的科學性和實用性，以及應急救援隊伍和裝備物資準備、演練情況；加強重點部位安全監管，特別是施工臨時用電安全和預防高處墜落、圍堰垮塌、基礎開挖、起重機械與腳手架倒塌等；加強已成水利工程運行、農村水電站及河道采砂等方面的專項安全監管；加強施工安全的培訓教育力度，特別是農民工的三級培訓和特種作業持證上崗。所有在建工程包括除險加固工程，一旦出現不能確保人身安全的險情或隱患，必須立即停工整改。

（四）深化隱患排查治理。繼續實行好隱患排查治理周報、臺帳、銷號等制度，各單位要堅持每周排查隱患，加強隱患排查治理的跟蹤落實，重大隱患做到整改措施、資金、期限、責任人和應急預案“五落實”，并掛牌督辦；要加強執法監督力度，各單位要認真貫徹《關于進一步開展水利工程建設安全生產執法監督工作的通知》（渝水執法〔〕8號）精神，落實安全生產執法監督檢查責任，依法查處違法行為，對逾期未整改的安全隱患應依法予以行政處罰；扎實開展好“百日督查整改”活動，要認真按照《關于印發全市水利安全生產百日督查整改活動方案的通知》（渝水科〔〕17號）要求，企業認真開展自查自糾，各單位要采取抽查、互檢等方式，深入基層和生產一線進行督促指導，確保檢查取得實效。

（五）加大安全檢查督查力度。開展好安全生產綜合性檢查督查。各單位要規范檢查內容，明確檢點，加大本區域企事業單位安全檢查力度，并及時將檢查情況總結上報。要落實好專業監管工作，各賦有安全生產職能的科（室、站）定期召開形勢分析會，研究監管對策，并堅持定期對職責范圍內的各項安全生產事項進行檢查監管，將檢查情況及時成文歸檔。做好重大節假日及重要時節安全督查。扎實組織開展好元旦、春節等重要節日安全生產大檢查，各有關單位主要負責人和分管負責人要親自組隊開展安全督查，對發現的安全隱患要現場下達隱患整改通知書，督促責任單位按時完成隱患整改，盡力減少一般事故，堅決遏制較大事故，杜絕重特大事故發生，推進安全生產形勢的穩定發展，確保全年目標任務的圓滿完成。