房管局法制工作計(jì)劃

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2012年是“十二五”規(guī)劃的起步年，也是施行“六五”普法規(guī)劃的開局之年。我局法制工作，應(yīng)緊緊圍繞順利完成“十二五”依法行政工作和“六五”普法規(guī)劃目的為首要任務(wù)，圍繞局黨組提出的“優(yōu)化服務(wù)、提高效能”做文章，不斷提高全局依法行政的才能和效率。

一、大力開展法制宣傳與教育，具體提高學(xué)法用法才能。

（一）堅(jiān)持健全學(xué)法準(zhǔn)則，將學(xué)法的效果作為干部職工年度審核一項(xiàng)主要內(nèi)容，與工作績效目的掛鉤，作為獎懲的主要根據(jù)。

（二）結(jié)合營業(yè)工作實(shí)踐，圍繞以房產(chǎn)專業(yè)律例學(xué)習(xí)為重點(diǎn)這根主線，以對物業(yè)治理、房子租賃治理等新出臺的律例規(guī)章培訓(xùn)為重心，制訂2012年度學(xué)習(xí)方案，做到學(xué)習(xí)有安排、培訓(xùn)有教員、效果有審核、好壞有獎懲，把學(xué)習(xí)落到實(shí)處。

（三）積極開展以案學(xué)法活動。全年至少安排二到三次以案學(xué)法活動，依據(jù)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴表露出的問題開展針對性的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、并從營業(yè)例會疑問案件鉆研等案例中挑選一些特點(diǎn)光鮮，代表性強(qiáng)的案件進(jìn)行研討和分析，從中汲取經(jīng)歷和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高辦案營業(yè)才能。

（四）積極開展法制工作社會宣傳。將《物業(yè)治理?xiàng)l例》作為宣傳的主要內(nèi)容，開展物業(yè)治理案例評析等方式豐厚的社會法制宣傳活動。經(jīng)過政務(wù)大廳公示牌、電子屏幕以及互聯(lián)收集等宣傳方式，普遍宣傳、應(yīng)用“12·4”法制宣傳日等活動契機(jī)深化居民社區(qū)開展房管法制宣傳活動，擴(kuò)展房管機(jī)關(guān)的社會影響，指導(dǎo)群眾恪守國家司法律例，為依法行政營建優(yōu)越社會氣氛。

（五）增強(qiáng)房產(chǎn)專業(yè)律例的培訓(xùn)。本年普法教育工作，立足于房產(chǎn)專業(yè)律例的宣傳學(xué)習(xí)，以房產(chǎn)治理實(shí)務(wù)為主，結(jié)合《市物業(yè)治理?xiàng)l例》、《市房子租賃治理方法》在實(shí)踐操作運(yùn)用中存在的與過去治理形式、治理觀念、治理辦法有很大轉(zhuǎn)變的問題，有針對性的約請相關(guān)專家學(xué)者以及在一線工作中積聚了必然心得的同志進(jìn)行分析，提高全局干部職工運(yùn)用司法律例處理實(shí)踐工作的才能，全年組織專業(yè)律例培訓(xùn)三次以上。

二、進(jìn)一步落執(zhí)行政法律責(zé)任制，不斷規(guī)范行政行為。

2012年我們將在總結(jié)和完善過去法律責(zé)任制的基本上，繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開。一是加大政務(wù)公開力度，結(jié)合房產(chǎn)政策律例的轉(zhuǎn)變和調(diào)整，實(shí)時充分和更新法律內(nèi)容、法律順序，打造“陽光政務(wù)”，保證大眾知情權(quán)。二是堅(jiān)持法律人員持證上崗準(zhǔn)則，實(shí)時做好因工作調(diào)整的法律人員證件的異動與跟蹤治理，并依據(jù)《市行政法律證件治理方法》的規(guī)則，組織法律人員參與學(xué)習(xí)培訓(xùn)及資歷測驗(yàn)，保證法律工作的正當(dāng)性。三是增強(qiáng)法律責(zé)任的治理，增強(qiáng)“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督”的法制認(rèn)識，完善“法律必嚴(yán)、違法必究”的責(zé)任準(zhǔn)則，不斷規(guī)范房產(chǎn)法律行為。

三、進(jìn)一步增強(qiáng)行政法律監(jiān)督檢查工作，促進(jìn)法律行為規(guī)范。

一是要進(jìn)一步加大法律檀卷的評查力度。本年我們?nèi)詫⒎商淳碓u查工作作為行政法律監(jiān)督的主要手段，對發(fā)現(xiàn)的問題一一完善，逐項(xiàng)整改，并注重開展案后回訪工作，尋求當(dāng)事人對法律人員法律立場、處理時限、廉政行為等方面的意見。經(jīng)過增強(qiáng)法律監(jiān)督治理，切實(shí)改善法律行為。二是堅(jiān)持嚴(yán)重案件分析與行政訴訟敗訴案件傳遞準(zhǔn)則，觸類旁通從中總結(jié)經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)，避免同類案件的再次發(fā)生。三是嚴(yán)厲執(zhí)行差錯責(zé)任追查準(zhǔn)則，對在檀卷評查、行政訴訟、群眾告發(fā)以及媒體曝光反映出的差錯責(zé)任，在查清現(xiàn)實(shí)實(shí)情的基本上，嚴(yán)厲依照差錯責(zé)任追查的相關(guān)規(guī)則進(jìn)行處置，努力建設(shè)權(quán)責(zé)明晰、行政規(guī)范、順序緊密、運(yùn)轉(zhuǎn)公開、制約有用、監(jiān)督有力的房產(chǎn)治理運(yùn)起色制。

四、認(rèn)真做好行政復(fù)議、行政應(yīng)訴以及相牽涉法工作。

認(rèn)真做好行政應(yīng)訴，行政復(fù)議、妥善處置行政糾紛，維護(hù)房產(chǎn)機(jī)關(guān)形象。法制部分應(yīng)在第一時間把握案情，確定對策，積極與營業(yè)部分進(jìn)行溝通，查清案情、掌握重點(diǎn)、楊長避短、提高庭審應(yīng)訴技巧，削減敗訴。進(jìn)一步增強(qiáng)與人民法院工作聯(lián)絡(luò)，爭奪了解、指導(dǎo)與支持。

落執(zhí)行政訴訟案件行政首長出庭準(zhǔn)則，全年至少組織一至二次首要指導(dǎo)參與出庭應(yīng)訴活動。

繼續(xù)堅(jiān)持行政訴訟旁聽準(zhǔn)則，做到每起行政訴訟案件有相關(guān)法律部分均有二人以上工作人員參與旁聽觀摩學(xué)習(xí)。

五、增強(qiáng)責(zé)恣意識，做好司法協(xié)助執(zhí)行工作。

（一）是積極做好司法協(xié)助工作，嚴(yán)把收件關(guān)。依照國家建設(shè)部、國土資源部、最高人民法院法發(fā)（）5號文件的規(guī)則，遵照操作節(jié)制規(guī)程，積極為法院司法人員供應(yīng)便利、快捷、優(yōu)質(zhì)的報務(wù)。實(shí)時將相關(guān)協(xié)助事項(xiàng)在產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍治理系統(tǒng)中進(jìn)行錄入，并依照執(zhí)行內(nèi)容準(zhǔn)確、實(shí)時的將司法文件傳遞給相關(guān)部分，協(xié)諧和督促相關(guān)部分實(shí)行執(zhí)行文件內(nèi)容。對不符合受理前提難以協(xié)助執(zhí)行的事項(xiàng)要耐性分析，提出積極建議或補(bǔ)正要求，協(xié)助人民法院做好執(zhí)行工作。

(二)是做好與人民法院的協(xié)調(diào)工作。相互共同、削減摩擦，一起維護(hù)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)次序。

(三)是實(shí)時對協(xié)助執(zhí)行案件進(jìn)行整治、分析，歸檔，增強(qiáng)治理保證協(xié)助執(zhí)行工作無掉誤。

(四)是完善現(xiàn)有協(xié)助執(zhí)行案件的辦件順序和工作流程，明確各方責(zé)任，保證執(zhí)行工作的實(shí)時性和精確性。

六、繼續(xù)完善疑問案件營業(yè)例會會審準(zhǔn)則。

本年要繼續(xù)堅(jiān)持和完善疑問案件營業(yè)例會準(zhǔn)則，從準(zhǔn)則上、順序上、機(jī)制長進(jìn)一步完善，使之成為處理我局營業(yè)工作疑問案件的一個快捷、便利、高效的工作平臺和交流平臺，充分表現(xiàn)疑問案件集體研討的決定計(jì)劃機(jī)制。

七、加大行政處分工作力度，促進(jìn)房產(chǎn)治理。

本年力爭在行政處分工作上有所打破，充分調(diào)動各方力量，破解行政處分工作取證難題，打擊房產(chǎn)違法行為。認(rèn)真做好嚴(yán)重行政處分案件立案工作，保證處分工作符合法定的順序要求，維護(hù)當(dāng)事人的正當(dāng)權(quán)益。

八、認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件立案準(zhǔn)則，保證行政行為的正當(dāng)性。

（一）健全規(guī)范性文件制訂權(quán)限和順序準(zhǔn)則。制訂作為行政治理根據(jù)的規(guī)范性文件，要采取多種方式普遍聽取意見，未經(jīng)聽取意見、正當(dāng)性搜檢并經(jīng)集體評論決定的，不得實(shí)施。對觸及公民、法人或許其他組織正當(dāng)權(quán)益的規(guī)范性文件，要經(jīng)過縣政府公報、縣政府網(wǎng)站、新聞媒體等向社會；未經(jīng)的規(guī)范性文件，不得作為行政治理的根據(jù)。

（二）健全規(guī)范性文件立案準(zhǔn)則。依照“有件必備，有備必審，有錯必糾、有糾必正”的要求，在規(guī)范性文件后，實(shí)時報縣政府立案。堅(jiān)持受理、處置公民、法人或許其他組織提出的搜檢規(guī)范性文件建議的準(zhǔn)則，認(rèn)真承受群眾監(jiān)督。

（三）健全規(guī)范性文件按期清算準(zhǔn)則。每年對規(guī)范性文件進(jìn)行一次清算工作，對不符合司法、律例、規(guī)章規(guī)則，或許互相沖突、根據(jù)缺掉，含有當(dāng)?shù)鼐S護(hù)、行業(yè)維護(hù)內(nèi)容以及不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的規(guī)范性文件，予以修正或許廢止。