行政服務大廳工作安排

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2011年，是“十二五”規劃的開局之年，圍繞我市確定的“加快向青島特色新區跨越，全面加強經濟建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，努力實現經濟社會又好又快發展”的目標。2011年行政服務中心的總體工作思路是：全面貫徹黨的十七屆四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，重點圍繞審批效能提升和行政文化建設這兩條主線，通過實行聯合審批、強化效能督查、加強人文關懷，不斷提升行政服務水平，為推動我市經濟社會又好又快發展做出新的更大貢獻。

一、要以效率提升為核心，不斷完善監督管理機制

（一）要切實抓好聯合審批工作。去年，中心對項目審批流程已全部進行了理順，對建設項目和企業注冊登記項目，設定了項目審批流程圖，在網上審批系統中設計了并聯審批模塊，并在外網上進行了公示，申請人可通過政務大廳上傳相關申請材料，各窗口要及時對相關材料進行審核，同步對申請人提報的相關材料進行預審，并在規定的時間內出具預審意見。項目進入并聯流程，各窗口要本著“各司其職，并聯推進”的原則，嚴禁互相推諉扯皮。中心將加大督查力度，重點督查按時辦結率，保證聯合審批順利開展。

（二）完善推進重點項目綠色通道制度。對于市委市政府確定的年度重點項目及其他重要項目，全部納入綠色通道，各窗口要建立或完善相應有效的綠色通道機制。今后，凡納入綠色通道的項目，市委市政府有明確辦結時間要求的，堅決按時辦結，無明確要求的，中心將結合申辦人、項目落戶鎮（辦）和窗口的意見，提出辦結時間。中心將在年度考核辦法中，專門增加對綠色通道項目辦理情況的考核內容，并納入“一票否決”范圍。

（三）建立中心考核窗口、窗口考核部門內部審批科室的管控機制。推廣規劃局、環保局內部審批監管模式，保證審批工作全過程納入新機制的監管之下。今后，凡是審批業務需回單位內部流轉且未實行窗口對內部審批科室實施監管職能的，一律按“體外循環”處理。

二、以人文關懷為紐帶，大力推進大廳行政文化建設

行政服務大廳工作人員來自不同的派駐部門，如何實現工作人員身份的“二次認同”是一個難題。為了使工作人員有歸屬感和集體榮譽感，除了制度的剛性約束，還要通過文化的軟性影響，因此文化建設至關重要。

一是加強教育培訓，提高工作人員素質。通過采取大廳集中學、窗口分散學、個人業余學等行之有效的方式，加強學習培訓，不斷提高工作人員素質。組織工作人員外出考察學習，借鑒其他地區行政審批工作的先進經驗做法。

二是完善激勵機制，提高工作人員積極性。通過完善激勵機制，鼓勵各窗口工作人員在行政服務工作中創先爭優，樹立榜樣，發揮典型引路作用，從而不斷提高工作人員積極性，形成“比、學、趕、幫、超”的良好氛圍。

三是加強人文關懷，開展各類活動。在網上審批系統中增設“大廳論壇”模塊，工作人員可以暢所欲言；加強對工作人員的關心關懷，能夠使工作人員在大廳找到家庭般的溫暖；開展豐富多彩的文化活動，活躍大廳氣氛、緩解工作壓力、展示窗口工作人員的風采、增強大廳凝聚力。

三、以制度完善為基礎，不斷提升行政服務水平

一是對進駐大廳的事項進行梳理和調整。按照全市機構改革方案，對進駐大廳的部門和事項進行調整，對相關收費項目進行清理，對確定的事項在多種媒體上進行公示公開，不斷整合行政服務資源，提高行政審批效能。

二是完善內外部監督評價考核機制。調整完善考核辦法，充分發揮窗口服務器、鎮辦監督員、電話回訪及中心工作人員現場調查四位一體的外部監督機制的作用，讓公眾對行政服務工作的好壞有“發言權”，通過申請人對行政服務工作的監督、評價，查找問題和不足，從而不斷改進工作，提升服務水平。

三是建立證書集成驗證登錄系統。為進一步明確審批權限，加強規范審批，中心將為窗口各級人員配置CA證書，通過密碼和身份認證登陸后，方可對事項按權限進行審批，以杜絕審批過程中違法違規行為。