農業中心廉政建設工作思路

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2012年，在縣委、縣政府和縣紀委的正確領導下，縣局黨風廉政建設工作緊緊圍繞全縣農業中心工作，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照十七屆中紀委六次全會和省、市、縣紀委的統一部署，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，結合農業農村工作實際，緊緊圍繞統籌城鄉經濟社會發展，發展現代農業，建設社會主義新農村這一工作重心，努力把握新形勢下黨風廉政建設的特點和規律，以加強領導干部作風建設為重點，在強化教育監督、加強制度建設、落實工作責任上作文章，在抓教育、抓管理、抓監督、抓落實上下功夫，有力地推動了全局黨風廉政建設的深入開展，為推進現代農業發展和新農村建設提供了強有力的保障。

一、加強組織領導，全面落實黨風廉政建設責任制

由于2011年底的人事變動，我局及時調整充實了農業局黨風廉政建設領導小組，由局主要領導負總責，親自抓，分管領導直接負責，具體抓，其他班子成員對分管業務范圍內的黨風廉政建設工作負責，管好自己分管的股室，形成一級抓一級、層層抓落實、齊抓共管、協調一致的工作格局，確保了黨風廉政建設目標責任的落實，同時，局黨組在年初就研究制定了《縣農業局2012年黨風廉政建設和反腐倡廉工作要點》，明確了工作任務和重點。

二、強化宣傳教育，努力提高拒腐防變能力

縣農業局始終把強化政治思想教育作為黨風廉政建設的主要內容來抓好、落實好。年初就制定好學習計劃，將《廉政準則》和黨紀、政紀、條規、先進人物事跡和反腐案例等列為學習的主要內容，組織全體機關干部加強理想信念教育、宗旨教育、警示教育和法律法規教育，引導全局干部樹立正確的世界觀，、人生觀和價值觀，構筑牢固的思想道德防線，切實提高了全體黨員干部拒腐抗腐防變的意識和能力，做到“自重、自省、自警、自勵”。

三、優化軟環境建設，努力打造優質高效的政務環境

縣農業局以制度建設為突破口，以服務對象滿意為標準，以建設高效、廉潔、優質服務單位為主要目標，加強行政效能建設，狠抓“四項制度”的貫徹落實，優化農業軟環境建設。一是嚴格實行責任追究制，凡是違反法律、法規和有關制度規定的；違反職業道德，工作作風惡劣，服務態度生硬，刁難服務對象的；以權謀私、假公濟私、“吃拿卡要報”、亂收費、亂罰款、亂攤派等損害群眾利益的；企業、群眾、客商投訴不作為、亂作為、效率低下等不履行或不正確履行職責的行為，堅決查實，并追究責任；二是嚴格實行首問負責制，凡是各級、各有關部門和群眾來電或來人辦理農業行政審批事項或咨詢農業法律法規等事項時，由所問到的第一位工作人員負責接待、辦理或協助辦理，不得躲避、推諉；三是嚴格實行服務承諾制。在清理、精簡、規范的基礎上，明確審批事項、審批程序、審批責任、審批權力、審批時限，向社會公開，增加透明度，廣泛接受社會監督。四是嚴格實行限時辦結制。凡登記類，只要資料證件齊全，當場當時辦結；凡備案類，只要資料證件齊全，當天辦結；凡審批類，一般情況三個工作日內辦結、特殊情況七個工作日內辦結。為確保軟環境建設取得實效，我局開通了監督舉報電話，設立了舉報箱，暢通了社會公眾監督渠道，確保了四項制度的認真貫徹和有效執行。

四、健全機制，全面推進黨務公開工作

為全面推進我局黨務公開工作，成立了縣農業局黨務公開工作領導小組，印發了黨務公開實施意見，建立了黨務公開制度、黨務公開聘請監督員制度、黨務公開意見建議收集辦理及反饋制度、重大決策征求意見制度、領導干部述職述廉制度、黨務公開責任追究制度、黨務公開督查落實制度和黨務公開責任考核制度“八大制度”，設立全局和中心工作、黨組織自身建設、干部選拔任用、政風行風建設、黨風廉政建設和其他事項六個大類公開內容，涉及全局重點工作、黨的強農惠農政策、領導班子成員職責分工、干部選拔任用、干部考核評先、黨費收繳和管理等30多個小類；聘請了五名同志為局黨務公開監督員，其中包括市黨代表、縣政協委員、黨員代表、離退休老干部代表和黨外群眾代表，面向社會全面公開了黨務公開監督舉報電話，形成了內容全面、規范透明、行之有效的黨務公開工作體制。

五、強化監督，切實維護群眾合法權益

一是加大對強農惠農政策落實的監管力度。重點加強了支農惠農資金發放情況的專項檢查，2011年，我縣共發放糧食直補資金641.51萬元，綜合直補資金（柴油、化肥價格補貼）2511.67萬元，良種補貼709.6萬元，農機（具）購置補貼230萬元，村級轉移支付資金948.07萬元，合計5040.85萬元，已全部按上級要求及時、足額發放到位，檢查中沒有發現截留、扣壓和挪用現象，有效地保護了農民種糧的積極性，促進了農業生產。

二是規范農村“一事一議”籌資籌勞工作。強化領導，成立了農村一事一議工作領導小組，落實專人負責，加強與各鄉鎮(場)、村的聯系，嚴格按照《農業部村民一事一議籌資籌勞管理辦法》和《省農民負擔監督管理條例》等有關法律、法規和政策開展農村一事一議工作，確保農村一事一議工作依法進行；強化宣傳，通過辦宣傳欄、印發資料、會議、村村通廣播和有線電視臺等多種形式，深入開展農村一事一議工作宣傳，使一事一議的基本政策、原則、程序做到家喻戶曉，從而提高基層干部組織農民議事的能力和水平，增強農民群眾參與民主議事的主動性和執行民主決議的自覺性；強化服務，科學指導鄉鎮、村組開展一事一議工作，積極開展有關一事一議的法律、法規和政策的咨詢，認真開展調查摸底工作，掌握群眾需求意愿，做好議事項目長期規劃和年度實施計劃，建立項目庫，引導農民群眾圍繞最急需的項目優先開展一事一議；規范操作，研究出臺了一事一議籌資籌勞操作規范，制定了一事一議議事、審核、籌集、實施、驗收和兌現獎補資金的流程，細化了相關規定，進一步規范優化議事程序和方案審核程序，對資金勞務的籌集、使用和管理作出具體規定。

三是認真履行農資監管職責，保證農業生產安全。圍繞“放心農資下鄉進村，維護農民合法權益”主題，組織開展了以送科技、送識假辨假知識、送優質農資下鄉進村為重點的放心農資下鄉進村宣傳周活動。共組織種子、農藥、肥料等方面的專業技術人員和農業行政執法人員168人次，到重點鄉鎮開展農資知識宣傳和舉辦現場咨詢培訓35場次，發送農業科技資料22000余份、農業法律法規知識讀本3000余冊，現場接受群眾咨詢12000多人次；加強農資監督檢查，凈化農資市場。今年共組織執法檢查18次，出動執法人員64人次，共登記農藥品種175個，其中有6個標簽嚴重違規，查處假劣農資坑農害農案件6件，涉案金額13702元，共處罰款6979元。

四是加強農產品檢測，確保農產品質量。今年共開展檢測27次，抽檢品種454個次，合格率達91.97%，同時，積極配合省農產品檢測中心開展好農產品抽檢工作，通過工作的有效開展，進一步增強了我縣各地農資經營戶、廣大市民和農民的農產品質量安全生產和安全消費意識。

五是建章立制，規范農村集體“三資”管理工作。研究制定了《縣農村集體“三資”管理辦法（試行）》，并以“兩辦”名義下發到了各鄉鎮（場），縣委各部門，縣直各單位，使我縣農村集體“三資”管理工作正式邁入制度化、規范化、透明化進程；各鄉鎮（場）組織開展了清產核資，摸清家底工作，并建立好了“三資”臺賬，實行村財鄉（鎮、場）代管，成立了村賬鄉（鎮、場）代管中心，建立完善了一整套村賬鄉（鎮、場）代管制度，有效地規范了我縣農村集體“三資”運營，保護了農村“三資”所有者和經營者的合法權益不受侵犯。