縣林業局文明單位創建計劃

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為更好地貫徹落實黨的十七大精神，進一步加強社會主義精神文明建設，鞏固和發展我局以往文明單位創建成果，切實提高我局干部職工思想建設、作風建設水平，培養高素質干部隊伍，爭創縣級文明單位，按照縣文明委關于文明單位創建工作的要求，結合我局工作實際，制定本計劃。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞建設生態文明總要求，全面貫徹落實黨的十七大精神，充分發揮精神文明建設工作的優勢，堅持“三個文明”建設一起抓，積極推進創建工作，全面提高干部職工的整體素質，為林業生態建設的又好又快發展，提供強有力的精神動力和思想保證。

二、創建目標

(一)領導班子建設。以提升領導能力為重點，加強局領導班子建設，提高領導干部科學判斷形勢、駕馭市場經濟、應對復雜局面、依法行政和總攬全局等五種能力，強化政治、發展、創新、大局、憂患等五種意識，加強學習、教育和培訓，使領導班子思想政治素質和執政能力有明顯提高，班子結構和整體功能有明顯改善，作風建設有明顯的改進，民主集中制得到有效貫徹，班子的團結和活力有明顯增強，成為能夠團結和帶領廣大林業干部職工和林農群眾開拓創新，齊心協力建設“生態、綠色”的堅強領導核心。

(二)思想道德建設。

一是扎實開展鄧小平理論和“三個代表”重要思想教育，提高領導干部的理論水平和理論指導實踐、解決實際問題的水平。

二是認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，使廣大干部職工自覺遵守公民道德基本規范，提高社會公德、職業道德、家庭道德水平；規范黨政干部從政行為，樹立正確的“事業觀、工作觀、政績觀”，勤政廉政，帶動整個行風的好轉。

三是積極開展群眾性精神創建活動，在全行業繼續深入開展創建“精神文明示范窗口”和文明站所活動，文明站所建設達到上級的有關要求。

(三)機關作風建設。

一是全面提高機關效能。認真貫徹執行《森林法》、《野生動物保護法》等有關林業法律法規，提升依法治林水平；以貫徹實施《行政許可證》為契機，進一步清理林業行政審批項目，最大限度地減少林業行政審批，簡化手續，提高效率，并加大對林業行政審批的監管力度，規范林業行政審批行為；進一步健全和認真貫徹執行機關效能建設各項制度，完善以崗位責任制明確工作職責、以承諾制明確管理和服務要求、以公示制推行政務公開、以公開評議強化民主監督、以失職追究制嚴查工作紀律的效能建設管理體系，不斷提高機關效能建設水平。

二是切實轉變機關作風。轉變文風、會風，文山會海現象得到有效遏制；轉變工作作風，切實提高為基層和林農服務水平；加大行風建設力度，力爭在全縣系統民主評議行風中居前列。

(四)文化環境建設。

一是加強黨的建設，以黨建帶動群團建設，建立健全工青婦組織，充分發揮他們在機關精神建設中的作用。

二是積極參加縣直各種文體活動，經常組織豐富多彩、健康有益的群眾性文化、體育、科普等活動，局機關每年組織2次以上大型文體活動。

三是加大資金投入，完成老干活動室建設，增加文體設施、器材，并得到充分利用。

四是積極開展林業關鍵崗位培訓及專業技術人員繼續教育和各類專題講座，鼓勵和支持干部職工參加成人學歷教育。

五是積極參加愛衛活動，衛生管理制度健全，局機關環境整潔，綠化美化好。

六是繼續加強綜治安全管理工作，創建安全文明機關，實現局機關無重大刑事案件，無重大責任事故，無嚴重違法亂紀行為。

(五)林業業務工作。用科學的發展觀指導林業各項工作，不斷深化林權制度改革，大力實施“三網”綠化工程，切實做好林業有害生物防控，加快林業發展，逐步把建設成為環境更加優美、產業更加發達、科技更加進步、管理更加先進、市場更加開放的綠色明珠。

三、創建措施

(一)建立機制，加強領導。局領導班子帶頭認真學習貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想，把創建縣級文明單位切實擺上議事日程，加大投入，建立和完善局黨組書記親自抓，分管領導具體抓，辦公室、機關黨支部等部門各負其責，群眾積極參與的精神文明建設領導體制和工作機制，切實做到領導干部、牽頭單位、工作任務的“三落實”。總結完善和實施綜合目標管理責任制工作，進一步創新考評機制，繼續把精神文明建設、黨建工作、業務工作納入目標管理責任制一并考核。注重典型示范，局領導繼續帶頭抓好集體林權制度改革、“三網”綠化工程建設等工作，不斷完善各項工作機制，促進林業又好又快發展。繼續組織實施文明示范窗口等各類示范活動，以點帶面求實破。

(二)建設學習型組織，提高干部職工素質。把建設學習型組織作為局精神文明建設、機關黨的建設、加快林業改革與發展的奠基工程，在全局廣泛開展建設學習型組織活動。堅持以人本，以加強人力資源能力建設，構筑終身學習體系為基礎，以加強黨的執政能力和執政水平為重點，以調動和激發組織和黨員干部個人學習為主線，以學習先進理論、基礎知識、專業知識和先進工作經驗為內容，廣泛深入地開展創建學習型組織活動。區分不同的崗位和業務特點開展學習活動，局機關組織黨員干部重點學習“全國干部學習讀本”、《公務員法》和《行政許可法》等法律法規以及相關專業知識，使黨員干部不斷增強開拓創新、把握全局、調查研究、依法行政、綜合分析的能力和水平。局直屬單位在抓好理論學習的基礎上，圍繞業務工作，加強業務學習，提高黨員干部的業務水平，充分發揮黨員先鋒模范作用。對職工要以學習提高勞動技能和技術為主要內容，以開展崗位練兵、技能技術競賽為載體，不斷提高林業職工隊伍思想境界和勞動技能，成為崗位的技術能手，發揮好主人翁的作用。

(三)大力實施林業生態縣建設戰略，推進林業改革與發展。根據全縣不同區域的自然條件和林業建設現狀，進行林業建設生產力布局優化配置，形成以生態建設為主線，以林業生態縣創建為載體，以重點林業工程建設為依托，發展與保護相協調的林業發展態勢，構筑點線面相結合的綜合林業生態體系。精心組織好全民義務植樹活動，大力推動城鄉綠化一體化建設，確保全縣義務植樹盡責率達到90%以上。

(四)普及法律知識，堅持依法行政。廣泛深入開展民主法制教育，普及法律知識，增強干部群眾自覺維護憲法和法律尊嚴、嚴格依法辦事、依法行政的意識。認真實施林業普法規劃，采取專題講座、舉辦培訓班、案例分析教育、自學等多種形式，普及林業法律基本知識，逐步實現林業法制教育的經常化、規范化、制度化。積極引導公民依法行使權利、履行義務，增強遵守法律、維護社會公益和自身合法權益的自覺性。著力增強廣大干部特別是各級領導干部的法制觀念，加大對領導干部和行政執法人員法制教育培訓力度，使他們牢固樹立起執法為民的意識，在學法、用法、守法、護法，依法行政和依法辦事方面起表率作用。加大林業執法力度，整合現有林業行政執法隊伍，探索成立林業綜合行政執法機構，實現由分散執法向集中執法的轉變。

(五)增強服務意識，轉變機關作風。要把人民群眾歡迎不歡迎、高興不高興、滿意不滿意作為想問題、干工作的出發點和落腳點，牢固樹立執政為民的服務意識，弘揚求真務實的精神，抓好各項工作，切實做到“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”。

一要加強黨風廉政建設。堅持懲防并舉，注重預防，積極構建教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗的體系，確保局機關和局直屬單位無重大違法違紀行為的發生。

二要增強透明度。按照《政府信息公開條例》要求，堅持“公開為原則，不公開為例外”，做到主動和依申請公開信息。特別是對外服務和執法窗口單位，凡能公開事項都要做到公正公開，主動接受群眾監督。

三要全面推行優質服務。想林農所想，急林農所急。凡對外服務的項目，要根據各自業務特點，實行實時服務、導辦服務、預約服務和延時服務，做到隨到隨辦，不得拖延。

四要改進文風會風。