農(nóng)辦工作總結(jié)及工作打算

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上半年，市農(nóng)辦認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神，緊緊圍繞“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、提質(zhì)提效”、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和“雙十干部”主題活動(dòng)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為主線，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，進(jìn)一步健全工作機(jī)制，突出工作創(chuàng)新，完善惠農(nóng)政策，較好地完成了上半年的各項(xiàng)工作任務(wù)，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了強(qiáng)有力的保證。

一、上半年主要工作回顧

（一）建管并重，積極推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。一是全面啟動(dòng)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作。以《市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2011-2015年）》為統(tǒng)領(lǐng)，明確美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和任務(wù)數(shù),堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高強(qiáng)度實(shí)施，力爭(zhēng)年內(nèi)培育美麗鄉(xiāng)村150個(gè)以上。二是打造連線連片示范區(qū)域。遴選9條自然景觀優(yōu)越的風(fēng)光帶，開(kāi)展連線連片環(huán)境整治提升和基礎(chǔ)配套建設(shè)，著力培育上溪上新塘、城西何斯路、赤岸羊印、廿三里華溪等一批具有品牌影響力的美麗鄉(xiāng)村精品區(qū)域。赤岸鎮(zhèn)以雅端的古名居、神壇的紅色游為中心，積極打造集垂釣、采摘、登山、桂花系列農(nóng)家樂(lè)、自行車(chē)俱樂(lè)部等為一體的“十里桂花長(zhǎng)廊”休閑集聚區(qū)，目前相關(guān)項(xiàng)目已實(shí)施。三是繼續(xù)做好村莊整治工作。明確佛堂后塘等40個(gè)村為省待整治村，赤岸鎮(zhèn)、北苑街道和城西街道等3個(gè)鎮(zhèn)（街道）為整鎮(zhèn)整治項(xiàng)目，根據(jù)省要求的村道硬化、垃圾處理、衛(wèi)生改廁、污水治理、村莊綠化五大項(xiàng)目要求進(jìn)行整改完善。四是做好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)和管理。制訂出臺(tái)《2011年農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理考核細(xì)則》，對(duì)各鎮(zhèn)街農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理情況進(jìn)行督查，切實(shí)提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理專(zhuān)業(yè)化水平。

（二）創(chuàng)新模式，大力推進(jìn)農(nóng)房改造工作。1-5月，全市實(shí)施農(nóng)房改造3939戶(hù)、竣工2385戶(hù)，完成分戶(hù)報(bào)批1633戶(hù)，建新房建筑面積55.2萬(wàn)平米，拆除舊房3329戶(hù),拆舊房占地面積21.5萬(wàn)平米。一是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村高層公寓建設(shè)。塘西、下里角塘、夏演等村高層公寓的主體工程建設(shè)進(jìn)展順利，后申塘區(qū)塊等12個(gè)集中安置區(qū)規(guī)劃正在編制中，佛堂倍磊等19個(gè)村的高層公寓或功能分區(qū)已完成前期準(zhǔn)備工作。二是大力開(kāi)展農(nóng)村危舊房拆除。全市已啟動(dòng)“空心村”改造21個(gè)村，相關(guān)鎮(zhèn)街已完成《未安置證明》文本制作，并出臺(tái)相關(guān)配套政策，其中佛堂鎮(zhèn)倍磊四村已經(jīng)完成“空心村”改造細(xì)則的批復(fù)、改造規(guī)劃、建房農(nóng)戶(hù)報(bào)名及押金收取等工作，1幢11層的公寓房已進(jìn)入招投標(biāo)；義亭鎮(zhèn)木橋村已簽訂危舊房拆除協(xié)議180戶(hù)，正在辦理舊房確權(quán)、細(xì)則制訂和規(guī)劃編制等工作；上溪鎮(zhèn)仇宅村已有45戶(hù)簽訂危舊房拆除協(xié)議，其中18戶(hù)放棄宅基地安置。三是實(shí)施異地奔小康工程。全市累計(jì)已完成下山農(nóng)戶(hù)舊房確權(quán)1412戶(hù)、14萬(wàn)平方米，預(yù)報(bào)名1384戶(hù)，已簽訂安置協(xié)議432戶(hù)，其中廿三里街道已落實(shí)建設(shè)用地指標(biāo)45畝，擬以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)模式開(kāi)展建設(shè)。四是加快培育中心村。將佛堂鎮(zhèn)塔山、蘇溪鎮(zhèn)同春等8個(gè)村列為省第二批啟動(dòng)建設(shè)中心村，目前正在編制中心村（社區(qū)）為重點(diǎn)的村莊布局規(guī)劃。

（三）整合資源，加快推進(jìn)農(nóng)家樂(lè)發(fā)展。上半年，全市農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)共接待游客77.3萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入3111萬(wàn)元。一是加大資金扶持。出臺(tái)《市休閑觀光農(nóng)業(yè)（農(nóng)家樂(lè)）項(xiàng)目資金管理實(shí)施細(xì)則》，對(duì)福勞爾觀光農(nóng)業(yè)主題樂(lè)園、何斯路農(nóng)家樂(lè)休閑旅游村等9個(gè)市級(jí)立項(xiàng)項(xiàng)目給予資金補(bǔ)助。二是推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極探索公司化運(yùn)營(yíng)模式，佛堂“歡樂(lè)谷”游樂(lè)項(xiàng)目完全由工商資本投資興建，首期投入1500萬(wàn)元，目前第一期項(xiàng)目工程已完成，進(jìn)入試營(yíng)業(yè)階段；成立由村級(jí)組織控股的股份制有限公司，動(dòng)員村民自愿參股，促進(jìn)了赤岸鎮(zhèn)前川村“馬溪漂流”、萊山村“激情滑草”、城西街道何斯路村“薰衣草觀光”等旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)。三是加強(qiáng)宣傳推介。舉辦市第三屆農(nóng)家樂(lè)休閑旅游節(jié)，組織義亭鎮(zhèn)西樓村紅糖專(zhuān)業(yè)加工合作社、萊山農(nóng)家樂(lè)旅游村、瑤銘山莊等農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)代表參加第四屆市名茶推介暨“清茗酬知音”萬(wàn)人品茗及農(nóng)家樂(lè)推介大會(huì)，累計(jì)發(fā)放農(nóng)家樂(lè)宣傳資料近5萬(wàn)份，取得較好的宣傳效果。

（四）多措并舉，全力助推農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收。一是開(kāi)展農(nóng)民素質(zhì)提升培訓(xùn)。會(huì)同財(cái)政局對(duì)我市農(nóng)民培訓(xùn)工作績(jī)效進(jìn)行全面評(píng)估，調(diào)研出臺(tái)《市農(nóng)民素質(zhì)提升培訓(xùn)項(xiàng)目和資金管理辦法（試行）》；會(huì)同市科協(xié)和江東街道開(kāi)展電子商務(wù)培訓(xùn)班的指導(dǎo)服務(wù)工作。組織開(kāi)展市第二屆優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才評(píng)選，共評(píng)出方國(guó)群、何產(chǎn)財(cái)?shù)?0名優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才；完成全市13608名農(nóng)村實(shí)用人才在“三農(nóng)”網(wǎng)上的信息錄入工作。二是抓好“低收入農(nóng)戶(hù)奔小康”工程。元旦、春節(jié)期間，組織發(fā)動(dòng)全市黨員干部開(kāi)展為低收入農(nóng)戶(hù)“送溫暖”活動(dòng)，共捐贈(zèng)物資80.48萬(wàn)元；完成2010年度低收入農(nóng)戶(hù)奔小康成效統(tǒng)計(jì)工作錄入和全市低收入農(nóng)戶(hù)（含低保、五保戶(hù)）上半年每月50元生活補(bǔ)助資金發(fā)放工作，發(fā)放資金304.995萬(wàn)元；開(kāi)展“低收入農(nóng)戶(hù)奔小康”先進(jìn)單位推薦工作，推薦后宅街道辦事處、上溪鎮(zhèn)政府和華麗特襪業(yè)有限公司、華川集團(tuán)有限公司評(píng)選市先進(jìn)單位，推薦浪莎集團(tuán)董事長(zhǎng)翁榮金評(píng)選全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)先進(jìn)個(gè)人。三是抓好扶貧工程項(xiàng)目實(shí)施。下達(dá)2011年度500萬(wàn)財(cái)政扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金分配計(jì)劃，抓好7個(gè)鎮(zhèn)街44項(xiàng)扶貧工程項(xiàng)目的申報(bào)和啟動(dòng)工作。

（五）創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，全面提升服務(wù)水平。深入推進(jìn)“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、提質(zhì)提效”、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和“雙十干部”主題活動(dòng)，不斷加強(qiáng)農(nóng)辦自身建設(shè)，提高新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)水平。一是注重調(diào)查研究。落實(shí)科室年度調(diào)研任務(wù)，專(zhuān)題調(diào)研新農(nóng)村建設(shè)難點(diǎn)問(wèn)題，草擬了“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)資金補(bǔ)助辦法和農(nóng)村高層公寓建設(shè)工作流程。二是加大宣傳引導(dǎo)。與廣播電視臺(tái)合作，舉辦“美麗鄉(xiāng)村”電視演講比賽，進(jìn)行“十一五”新農(nóng)村建設(shè)成就專(zhuān)題宣傳、美麗鄉(xiāng)村暨新農(nóng)村建設(shè)成就電視展播和美麗鄉(xiāng)村經(jīng)典農(nóng)家旅游線路宣傳；制作市新農(nóng)村建設(shè)工作成就宣傳展板46塊，編印《新農(nóng)村建設(shè)》簡(jiǎn)報(bào)7期、增刊2期、《農(nóng)辦之窗》板報(bào)3期；參與編寫(xiě)《年鑒》，完成《政風(fēng)行風(fēng)熱線》節(jié)目上線工作，制作《省城鄉(xiāng)一體化十大優(yōu)秀示范城》專(zhuān)刊。三是加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)。加大對(duì)農(nóng)房改造、村莊整治和農(nóng)家樂(lè)等重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤指導(dǎo)，定期通報(bào)進(jìn)展情況，確保重點(diǎn)項(xiàng)目和發(fā)展村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。編印《城鄉(xiāng)新社區(qū)建設(shè)辦事指南》和《農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理實(shí)務(wù)手冊(cè)》，舉辦全市農(nóng)村黨支部書(shū)記、村委主任培訓(xùn)班，組織開(kāi)展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理實(shí)務(wù)技能和新農(nóng)村建設(shè)政策培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)3000人以上，提高了政策執(zhí)行力。

二、存在的問(wèn)題

在工作推進(jìn)過(guò)程中，除了一些長(zhǎng)期存在的體制機(jī)制問(wèn)題，也出現(xiàn)了一系列新的矛盾和困難，需加以重視和解決。

（一）配套政策亟待完善。美麗鄉(xiāng)村連片連線建設(shè)資金補(bǔ)助、多村連片集中安置的土地調(diào)整、集體土地轉(zhuǎn)國(guó)有土地的報(bào)批程序及流程、進(jìn)入二級(jí)市場(chǎng)的方式等配套政策還未出臺(tái)，在一定程度上影響了各項(xiàng)工作進(jìn)度。同時(shí)，隨著城鄉(xiāng)新社區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，也出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題，如高層公寓代建單位的性質(zhì)、責(zé)任、準(zhǔn)入條件、監(jiān)管體系和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面還不甚明確，建設(shè)模式有待于進(jìn)一步探索等等。

（二）農(nóng)房改造力度需加大。受政策體制機(jī)制和鎮(zhèn)街干部換屆等影響，今年農(nóng)房改造進(jìn)展相對(duì)緩慢。部分鎮(zhèn)街的“空心村”改造仍未啟動(dòng)實(shí)施；下山脫貧工作進(jìn)展不快，除廿三里街道外，其他6個(gè)鎮(zhèn)街用地指標(biāo)尚未解決；全高層改造在資金籌集、工程監(jiān)管等方面難以突破，工作成效不夠明顯。

（三）村莊整治品位有待提高。我市村莊整治建設(shè)仍存在亮點(diǎn)不多、連片連線尚未形成規(guī)模、示范村比例不高等問(wèn)題，需加大規(guī)劃引導(dǎo)，提高整治品位。另外，換屆后部分鎮(zhèn)街基礎(chǔ)設(shè)施管理工作有所松懈，管理水平有所下降，特別是公廁臟亂、鎖門(mén)，垃圾房垃圾外堆、焚燒，衛(wèi)生保潔死角多，綠化帶被侵占等一些“老大難”問(wèn)題仍沒(méi)有得到很好解決。

（四）休閑觀光農(nóng)業(yè)（農(nóng)家樂(lè)）發(fā)展相對(duì)滯后。近兩年我市出臺(tái)了一系列扶持政策，農(nóng)家樂(lè)產(chǎn)業(yè)正呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，但從整體上講，仍以檔次低、規(guī)模小、分布散的農(nóng)家餐館為主，休閑農(nóng)業(yè)觀光點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，缺乏上規(guī)模、上檔次的農(nóng)家樂(lè)精品項(xiàng)目，全市范圍內(nèi)尚未形成集餐飲住宿、休閑娛樂(lè)、農(nóng)事體驗(yàn)、生態(tài)觀光、科普教育、商務(wù)會(huì)所等功能于一體的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

三、下半年工作思路

2011年，市農(nóng)辦將繼續(xù)堅(jiān)持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為主線，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，抓亮點(diǎn)、謀突破、求創(chuàng)新，全面提升城鄉(xiāng)新社區(qū)建設(shè)水平，努力使我市的新農(nóng)村建設(shè)再上新臺(tái)階。著重要做好以下幾個(gè)方面工作：

（一）全面實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作。開(kāi)展省美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建先進(jìn)縣申報(bào)工作，完善美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金補(bǔ)助辦法，編制2011年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，對(duì)自然景觀優(yōu)越的風(fēng)光帶，積極開(kāi)展連線連片環(huán)境綜合整治和提升，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，打造具有品牌影響力的美麗鄉(xiāng)村精品區(qū)域。做好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施日常監(jiān)督檢查，宣傳各鎮(zhèn)街好的做法，對(duì)管理不到位的現(xiàn)象則以通報(bào)、圖片、視頻等形式予以曝光，督促各鎮(zhèn)街加大統(tǒng)籌力度，把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理工作落到實(shí)處。

（二）繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)新社區(qū)建設(shè)。結(jié)合農(nóng)村土地綜合整治工作，召開(kāi)“空心村”改造現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，促進(jìn)多村聯(lián)建集中安置和人口集聚。加快推進(jìn)高層（多層）公寓、功能分區(qū)等模式建設(shè)，加強(qiáng)調(diào)查研究，探索農(nóng)村高層建設(shè)項(xiàng)目代建模式。年內(nèi)力爭(zhēng)實(shí)施農(nóng)房改造10000戶(hù)，竣工8000戶(hù)，其中實(shí)施“異地奔小康”1000戶(hù)，開(kāi)展“空心村”改造29個(gè)村莊，拆除危舊房23000平方米。

（三）繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)培育引導(dǎo)。制訂出臺(tái)農(nóng)家樂(lè)連線連片扶持政策，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，召開(kāi)連片連線精品項(xiàng)目培育現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，集中力量培育連片連線精品區(qū)塊，促進(jìn)農(nóng)家樂(lè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。重點(diǎn)扶持指導(dǎo)福勞爾觀光農(nóng)業(yè)主題樂(lè)園、開(kāi)心谷等重點(diǎn)項(xiàng)目，定期對(duì)各項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度開(kāi)展檢查、指導(dǎo)，確保項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。積極組織市農(nóng)家樂(lè)發(fā)展村（經(jīng)營(yíng)點(diǎn)）申請(qǐng)創(chuàng)建省級(jí)、市級(jí)農(nóng)家樂(lè)特色村（點(diǎn)），對(duì)等農(nóng)家樂(lè)發(fā)展村，要從經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、接待設(shè)施、安全管理、食品衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等各個(gè)方面，加強(qiáng)和改善管理，推進(jìn)農(nóng)家樂(lè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。

（四）繼續(xù)深化農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。結(jié)合我市創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作，聯(lián)合科協(xié)和相關(guān)鎮(zhèn)街做好電子商務(wù)等創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作。抓好《市農(nóng)民素質(zhì)提升培訓(xùn)項(xiàng)目和資金管理辦法（試行）》政策落實(shí)，充分發(fā)揮政策實(shí)效。鼓勵(lì)采用“造血式”幫扶方式，深入實(shí)施“一戶(hù)一策一干部”和村企結(jié)對(duì)等幫扶活動(dòng)，加強(qiáng)扶貧工程監(jiān)管。

（五）繼續(xù)抓好農(nóng)辦自身建設(shè)。深入開(kāi)展“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、提質(zhì)提效”、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和“雙十干部”主題活動(dòng)，以“美麗鄉(xiāng)村”電視演講比賽為載體，大力推廣我市新農(nóng)村建設(shè)的成效、做法及先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)社會(huì)各界力量參與新農(nóng)村建設(shè)，營(yíng)造全社會(huì)支持農(nóng)村的良好氛圍。圍繞精品區(qū)域培育、高層公寓建設(shè)、中心村培育、危舊房拆除、農(nóng)家樂(lè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等重點(diǎn)課題展開(kāi)調(diào)研，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。建立健全部門(mén)協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)各部門(mén)間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)順利開(kāi)展。