區發改委全年項目服務指導意見

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為進一步推動我區經濟社會平穩較快發展，區委、區政府決定年繼續深入開展“項目服務年”活動?，F結合我區實際，制定以下實施意見：

一、總體要求

認真貫徹落實區第十三次黨代會及區十七屆一次人代會精神，緊緊圍繞“大力發展城市經濟”這一主題，牢牢把握“加快轉變經濟發展方式”這條主線，全面落實“五個不動搖、四個新跨越”的總體部署，深入開展“項目服務年”活動，進一步轉變工作作風，積極服務項目建設，著力解決項目推進中的突出問題，推動全區經濟平穩較快發展。

二、目標任務

年“項目服務年”確定重點項目195項，年度計劃投資261.3億元。

1、積極推進農業項目建設，進一步提升都市農業發展水平。重點推進農業項目20項，年計劃投資7.2億元。其中董家鎮高標準農田節水、鎮國家農業綜合開發土地整理項目等10項基本建成；生態農業示范園、果品深加工展銷中心等10項加快推進。

2、積極推進工業項目建設，推動工業發展轉型升級。重點推進工業項目51項，年計劃投資39.3億元。其中福士汽車擴建、建材技術改造項目等37項基本建成；科技、印務二期等14項加快推進。

3、積極推進服務業項目建設，推動服務業發展提速。重點推進服務業項目24項，年計劃投資24.1億元。其中農產品物流交易中心、兩萬噸冷庫等6項基本建成；醫藥物流、生態旅游等18項加快推進。

4、積極推進房地產項目建設，推動城市建設新跨越。重點推進房地產項目42項，年計劃投資125.4億元。其中等6項基本建成；公館、國際二期等36項加快推進。

5、積極推進舊村改造項目建設，推動新農村建設邁出新步伐。重點推進舊村改造項目25項，年計劃投資41.3億元。其中舊村改造、村舊村改造等7項基本建成；村舊村改造、華山姬家村舊村改造等18項加快推進。

6、積極推進基礎設施項目建設，進一步提升環境競爭力。重點推進基礎設施項目14項，年計劃投資12.3億元。其中辛祝路北延一期、溫梁路綜合改造等8項基本建成；高速公路連接線工程、港西路升級改造等6項加快推進。

7、積極推進社會事業項目建設，進一步提升公共服務水平。重點推進社會事業項目19項，年計劃投資11.7億元。其中胸科醫院、學校教學樓等6項基本建成；市畜牧局疾控中心、市委黨校新校區等13項加快推進。

三、實施步驟

（一）準備動員階段（年3月）

（1）擬定“項目服務年”活動實施意見。

（2）召開全區動員大會，對“項目服務年”活動進行安排部署。

（二）工作落實階段（年4—12月）

（1）落實責任。各區級包掛領導分頭組織有關部門，就各自負責推進項目列出項目進展的重要節點，明確時間要求，確定項目責任人。

（2）落實制度。認真落實“周聯系、月調度、季度督查分析、半年現場檢查、年終考核獎評”等一系列制度，及時研究解決項目推進中的問題，幫助項目單位完善立項、土地、規劃、開工等手續。同時，積極推進銀、政、企合作，協助企業解決融資難題，確保項目建設順利推進。

（3）落實招商引資措施。區商務局牽頭，組織開展年項目招商系列推介活動。

（4）落實優化發展環境各項措施。

（5）落實宣傳工作方案。采取跟蹤報道和系列報道的方式，加大對“項目服務年”活動的宣傳力度。

（6）落實項目建設專項督查方案。

（三）考核評比階段

對各項目服務組進行考核評比，表彰先進，總結經驗。

四、保障措施

（一）完善項目推進機制。區發展實體經濟領導小組辦公室負責“項目服務年”活動日常調度、協調工作。同時，每個項目對應一個項目服務組，具體協調解決項目推進中遇到的各類問題，協助投資方辦理各項手續。區直有關部門、各街鎮要協調配合、通力協作，切實抓好“項目服務年”各項制度的落實。

（二）加大項目服務力度。各級各有關部門要加強與投資商聯系，構筑企業家聯誼平臺，認真聽取投資商對我區經濟發展的意見建議，幫助企業解決發展中遇到的實際問題，引導區內企業合作共贏，鼓勵企業以商招商。對于在談項目，要認真落實全程代辦服務制度，由區行政審批服務中心牽頭，組織發改、工商、國土、稅務、商務、環保等部門組成代辦服務機構，實行“一門受理、一條龍代辦”服務。對于在建項目，區住建委、供電、交通等部門要協調配合，及時幫助項目單位解決項目建設中遇到的供水、供電、道路交通等方面的問題。

（三）優化項目服務環境。區監察局要充分發揮督查問責職能，切實抓好項目服務年優化發展環境各項措施的落實，為項目建設提供優良的服務環境。各街鎮、有關職能部門要認真解決好關系廣大人民群眾切身利益的拆遷、安置等問題，為項目推進營造良好的外部環境。全區上下要嚴格執行項目建設封閉管理制度，區內任何部門到項目單位檢查，都要報經項目服務組長同意；對項目單位的處罰，都要報經項目服務組長批準。對于惡意干擾項目建設的人員，由有關部門給予嚴肅處理。

（四）破解要素制約難題。一是破解資金制約難題。區發改委、住建委、經信局、商務局、投融資中心、舊改辦等部門要密切配合，積極為項目單位做好融資服務。要緊密跟蹤國家和省市扶持資金投放導向，加大對上爭取力度。要積極推進銀、政、企合作，定期組織項目推介會、銀企對接會等多種形式的銀企合作活動，逐步形成政府、企業、銀行長效合作機制。要積極鼓勵和引進民間資本參與項目建設，幫助項目單位拓寬融資渠道。二是破解用地制約難題。國土部門及各街鎮要進一步加強對項目用地保障工作的研究，對省市下達的土地指標、實際用地缺口要做到心中有數，區本級指標分配要明確向重點項目傾斜，切實保障重點項目用地；要研究、制定切實可行、操作性強的利用土地辦法，通過內部挖潛、村莊整合和土地整理等手段，進一步挖掘用地潛力，盤活存量土地和廠房，對一些圈而不建的土地要按規定及時收回土地使用權，提高存量土地使用率；要積極做好土地增減掛鉤工作，加快推進增減掛鉤項目建設，爭取為我區提供更多的掛鉤周轉指標。

（五）加大招商引資力度。區投資服務中心要組織抓好招商信息上網工作，積極開展網上招商，確保優勢項目全部上網，變一時一地的招商為全天候、全方位招商。大力實施“走出去”招商，由商務局牽頭，有關部門協調配合，瞄準重點招商區域，舉辦主題鮮明的項目推介活動，把重點放在摸情況、有針對性地進行項目對接上，走專業化、特色化的招商路子。要著力提升項目包裝策劃質量，聘請專業機構參與，根據我區資源優勢、區域特點和行業特色，認真包裝策劃一批好項目、大項目，充實完善招商引資項目庫。區有關部門在招商工作中要有所側重：區商務局主攻大項目、外資項目招商，同時對全區各街鎮、部門引進的總投資5000萬元以上的招商項目，參與洽談或指導；區經信局側重工業項目招商及指導；區農業局側重農業項目的招商及指導；區文廣新局側重旅游項目招商及指導；區臺辦側重對臺招商及指導；區住建委側重舊村改造項目招商及指導；區交通運輸局側重基礎設施項目招商及指導；區舊改辦側重舊城開發項目招商及指導。各街鎮在招商工作中，應及時同相關部門溝通，共同促進項目落地，形成全區招商一盤棋大格局。

（六）加大工作督查力度。區委區政府督查室要制定“項目服務年”活動專項督查方案，定期、不定期對項目推進情況進行專項督查，及時掌握重點項目進展情況，及時督促解決工作中存在的實際問題。對于工作推進不力的單位和個人，要加大通報批評力度，并責令限期加以整改。區發改委要綜合分析項目推進過程中存在的問題，及時向領導提出建議，協助區委區政府督查室抓好各項措施的落實。

（七）加大宣傳工作力度。各級各有關部門要按照“項目服務年”活動宣傳方案的要求，廣泛宣傳發動，強化輿論引導。區電視臺、報要開辟專欄，在黃金時段、顯要版面，大力宣傳“項目服務年”活動中的先進典型和成功經驗，努力在全區上下營造狠抓項目、快上項目的濃厚氛圍。