區政辦應急管理年度工作計劃

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年，全區應急管理工作總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞區委、區政府中心工作，按照“鞏固、提升、精細化”的總體要求，以“一案三制”建設為主線，以“應急預案演練年”為抓手，全面推進全區應急管理工作科學化、規范化、制度化建設，進一步提高全社會預防和處置突發事件的能力，保障人民群眾生命財產安全和全區經濟社會平穩快速發展，建設平安和諧。重點抓好以下工作：

一、加強應急管理體系建設

（一）加強應急管理預案體系建設。

一是加強應急預案的修訂完善和管理。組織實施區專項應急預案和各鎮（辦）總體應急預案的修訂完善工作，加強對相關單位制定現場預案、大型活動預案的指導。按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，繼續推進社區、村（居）、學校、企業等基層單位的預案制定和完善工作。

二是加強應急預案演練。把年作為全區“應急預案演練年”，在全區各鎮（辦）、社區、機關、學校和企事業單位全方位開展應急救援演練，不斷增強實戰能力，提高全社會應急救援和自救互救能力。加大高風險區域、高危行業的演練密度，適時組織學習觀摩活動，提升各單位、各應急救援隊伍綜合應急能力。

三是加強應急預案管理。制定應急預案修訂計劃和演練計劃，進一步完善應急預案修訂、審核、、備案制度，明確應急預案演練的審核標準和應急預案啟動、評估等程序，做好應急預案的建檔、歸檔工作，建設完善應急預案庫。

（二）加強應急管理隊伍體系建設。

一是繼續加強各鎮（辦）、各部門（單位），特別是各基層組織、企事業單位的應急管理機構建設，落實人員、明確職責、理順關系，確保應急管理工作層層有人抓、處處有人管。

二是繼續大力推進綜合、專業和基層應急救援隊伍建設，對全區應急救援隊伍人員、物資、裝備情況進行普查，制定建設目標。加強應急救援志愿者隊伍建設。積極探索應急救援隊伍的調用指揮和協調聯動機制。

三是加強區政府應急管理專家組建設工作，組織開展各類專題研討、調研、考察活動，根據應對各類突發事件的需要，建立相關應急管理專家數據庫，為領導決策提供科學依據。四是抓好應急管理隊伍自身建設，通過開展多種形式的教育培訓，進一步強化應急管理人員的責任意識、危機意識，熟知工作流程，提高業務水平和工作能力。

（三）推進應急管理平臺體系建設。全面推進區應急管理平臺建設，盡快實現省、市、區三級應急管理平臺資源整合、信息共享和互聯互通，為應急應對全區突發公共事件提供支持，進一步增強全區預防和應對突發公共事件的能力。

二、加強應急管理機制建設

（一）強化應急值班機制。加強區政府總值班室自身建設，與區應急管理平臺建設有機結合，進一步完善各項管理制度，改善值班工作環境，提高值班人員業務素質。充分發揮區政府總值班室的中樞作用，抓好市、區領導關于應急管理工作批示、指示的督促落實。進一步加強各鎮（辦）、區政府有關部門和單位的應急值守體系建設，堅持24小時值班和領導帶班制度，建立健全值班檢查通報和責任追究制度。建立和完善全區各村（居）、學校、企業等基層單位應急值班制度，確保通信聯絡暢通，實現應急值守工作“縱向到底”。

（二）強化信息報告機制。規范突發事件信息報告的主題、內容、時限和格式，提高信息報告的時效和質量，拓寬重要信息報告渠道，探索建立緊急情況下的信息直報制度、重大突發事件實時報告制度。嚴格突發事件信息報送情況考核，定期通報各鎮（辦）、各部門（單位）信息報送情況。對發生較大以上事故或重要信息遲報、漏報、瞞報的，直接派員到事發地鎮（辦）幫助查找原因、深入剖析、制定整改措施。

（三）強化信息和輿論引導機制。嚴格信息核實、審查、和管理制度，做好突發事件的信息、輿情分析和輿論引導工作。提高突發事件新聞宣傳的主動性，與新聞媒體建立溝通協作機制，引導新聞媒體準確、客觀地報道突發事件處置情況，維護社會和諧穩定。

（四）強化應急處置協調聯動機制。建立主要應急聯動單位會商制度，探索應急隊伍、應急物資、救援裝備的科學合理調配機制，形成快速處置突發事件的合力。積極協調軍地相關單位，研究建立軍地協作聯動機制。加強與110、120、119、122等單位的交流溝通，建立健全信息通報、聯合演練、資源共享、聯合培訓、學習交流等合作機制。

（五）強化風險隱患排查監控機制。組織開展對全區區域內容易引發重大突發事件的危險源、危險區域和危險因素的調查、登記和風險評估，建立健全隱患排查和整改信息數據庫，并督促有關部門定期進行檢查、監控，積極落實安全防范措施。

（六）強化監測預警機制。完善自然災害、事故災難、公共衛生、社會安全事件各級各類監測監控系統，做好突發事件的監測預警工作，及時突發事件的預警信息，提高預測預警的及時性、準確性。

（七）強化應急工作保障機制。切實抓好應急物資儲備的調查、登記、核實工作，保證充足的應急物資儲備，適時制定應急物資儲備及使用管理辦法。建立應急物資儲備數據庫，建立高效應急物資調運機制，提升全區應急保障能力。繼續抓好應急避難場所和市、區兩級應急管理示范點建設工作。

三、加強應急管理法制建設和宣教培訓工作

（一）深化《突發事件應對法》的學習貫徹。加大對《中華人民共和國突發事件應對法》的宣傳和貫徹力度，形成依法開展應急管理工作的良好局面。

（二）開展應急知識宣傳教育活動。利用《突發事件應對法》頒布實施四周年等時機，積極開展應急管理科普宣教“五進”（進機關、進社區、進學校、進企業、進鄉村）活動，擴大應急管理科普宣教工作覆蓋面，提高公眾公共安全意識。加強區應急管理網站建設，通過市、區應急管理網站，加大對應急管理工作開展情況及應急管理法律、法規和知識的宣傳力度。

（三）加強應急管理培訓工作。探索舉辦應急管理高端講座，運用以會代訓、專題培訓、網上學習等多種形式，加強對領導干部和應急管理專業人員的集中培訓，提高應對突發事件的綜合素質。

四、加強各類突發事件的應急處置

（一）編制各類突發事件處置流程。根據區總體預案要求，研究制定自然災害、事故災難、公共衛生和社會安全事件處置流程。突發事件發生后，按照處置流程，抓好應急啟動、應急處置、應急結束等各個環節，促進處置突發事件的規范化、科學化。

（二）做好應急處置工作。突發事件發生后，強化應急值守和信息報告，迅速核實情況，第一時間向區委、區政府和市政府報告，趕赴現場協助區領導進行應急處置。適時啟動應急預案，積極調度應急救援物資，加強應急聯動和工作調度，最大限度降低損失，保障人民群眾生命財產安全。