基層財(cái)政工作總結(jié)及工作要點(diǎn)

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2011年，基層財(cái)政管理局緊緊圍繞全市財(cái)政中心工作，解放思想，改革創(chuàng)新，繼續(xù)保持“兩稅”收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)；進(jìn)一步拓寬工作思路，從規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍管理入手，加強(qiáng)基層財(cái)政干部隊(duì)伍培訓(xùn)，切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理水平，努力提高基層財(cái)政管理的科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化、制度化；落實(shí)上級(jí)惠民補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)惠民補(bǔ)貼資金的監(jiān)管力度，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。2011年主要抓了以下幾方面的工作：

一、采取各項(xiàng)措施，確保“兩稅”收入任務(wù)及時(shí)足額完成

“兩稅”征收是基層財(cái)政管理工作的重中之重，基層財(cái)政管理局根據(jù)征收任務(wù)較重的實(shí)際，狠抓內(nèi)部管理，積極拓展稅源，想方設(shè)法摸清稅源底子，加大征收力度，全年完成“兩稅”收入萬元，比去年同期增長(zhǎng)萬元，增長(zhǎng)%，具體做法是：

（一）、摸清稅源底子，確保應(yīng)收盡收。

一是繼續(xù)加強(qiáng)清理非法占地，重點(diǎn)摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的非法占地情況，準(zhǔn)確掌握非法占地的發(fā)展動(dòng)態(tài)；二是多部門聯(lián)合治稅，定期與房管部門、土地部門、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司碰頭，了解土地的出讓和轉(zhuǎn)讓情況，對(duì)我市土地的轉(zhuǎn)讓和出讓情況做到心中有數(shù)；三是密切關(guān)注市里的大項(xiàng)目建設(shè)和樓宇建設(shè)。積極與市有關(guān)部門取得聯(lián)系，了解大項(xiàng)目的分布情況，掌握大項(xiàng)目開發(fā)單位、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)進(jìn)展情況和占地面積等情況；通過以上三種形式，建立了項(xiàng)目稅源數(shù)據(jù)庫(kù)，建立動(dòng)態(tài)的稅源監(jiān)控機(jī)制。

基層財(cái)政管理局要求開發(fā)商報(bào)送樓房銷售情況和稅收實(shí)現(xiàn)情況，并同時(shí)從房管部門、土地部門、稅務(wù)部門取得相關(guān)數(shù)據(jù)。這樣既保證了契稅的及時(shí)入庫(kù)，也同時(shí)監(jiān)督了其他稅收的入庫(kù)。每月將有關(guān)數(shù)據(jù)及時(shí)報(bào)送給局領(lǐng)導(dǎo)，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。

（二）、明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。

我們對(duì)今年的稅收形式進(jìn)行了全面分析。內(nèi)部工作人員包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所進(jìn)行了分工，把任務(wù)分解落實(shí)到人頭，實(shí)行分片包干，加強(qiáng)征管，與崗位責(zé)任制掛鉤，制定了一系列獎(jiǎng)懲措施，提高征管人員的工作積極性。通過以上措施，確保了稅款及時(shí)足額入庫(kù)。

（三）、用足用活政策。

積極學(xué)習(xí)新政策、新文件。特別是針對(duì)“兩稅”、房地產(chǎn)稅收的新政策、新文件認(rèn)真學(xué)習(xí)，細(xì)心領(lǐng)會(huì)，在學(xué)中干，干中學(xué)，做到了原則性與靈活性相統(tǒng)一，在工作中加以運(yùn)用，為領(lǐng)導(dǎo)做好參謀，為企業(yè)搞好服務(wù)。做到該收的稅一分不少，不該收的稅一分不收。

（四）、加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合。

進(jìn)一步明確契稅的征收范圍、征收環(huán)節(jié)、征收對(duì)象、計(jì)稅依據(jù)、稅率、減免政策、減免手續(xù)和審批權(quán)限等，嚴(yán)格執(zhí)行“先稅后證”的征收政策。定期檢查核對(duì)房管和土地部門的計(jì)稅基礎(chǔ)資料，杜絕了關(guān)系稅、人情稅。對(duì)已知稅源全部登記造冊(cè)，建立稅源檔案。

二、積極做好農(nóng)村村干部、村官工資的發(fā)放工作

財(cái)政為農(nóng)村村干部、村官統(tǒng)一發(fā)放工資，能使他們解除后顧之憂，更好的為村民服務(wù)。因此，這是一項(xiàng)政策性非常強(qiáng)的工作，我們非常重視，拿出專人負(fù)責(zé)，并且積極與市委組織部、局內(nèi)部有關(guān)科室密切協(xié)作，嚴(yán)格按照工資發(fā)放操作流程，采取一切穩(wěn)妥措施，確保工資能及時(shí)、足額發(fā)放到村干部和村官手中。

三、做好高層樓宇契稅補(bǔ)貼工作

為鼓勵(lì)我市房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，我市出臺(tái)了《關(guān)于支持和促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，要求對(duì)購(gòu)買高層樓宇的購(gòu)房戶給予契稅補(bǔ)貼。

根據(jù)《意見》規(guī)定，我們與房管局聯(lián)合下發(fā)了《市高層樓宇契稅補(bǔ)貼操作流程的實(shí)施方案》，對(duì)補(bǔ)貼的范圍、時(shí)間、提報(bào)材料、發(fā)放程序做了詳細(xì)的規(guī)定，為契稅補(bǔ)貼的順利發(fā)放打下了良好的基礎(chǔ)。截止到2011年12月，共發(fā)放補(bǔ)貼萬元。

四、積極做好2009年決算工作

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政決算作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中的一項(xiàng)重要工作，是了解掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支規(guī)模、結(jié)構(gòu)、保障水平、債務(wù)規(guī)模等基本情況的基礎(chǔ)，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政決算工作，對(duì)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義。

基層財(cái)政管理局根據(jù)中央、省、財(cái)政部門要求，堅(jiān)持“真實(shí)、準(zhǔn)確、全面、及時(shí)”的原則，在預(yù)算科和國(guó)庫(kù)科的大力支持下，在全科人員的共同努力下，圓滿完成了2009年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政決算工作。

五、落實(shí)上級(jí)惠民補(bǔ)貼政策，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)

近年來，國(guó)家出臺(tái)了良種補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、大中型水庫(kù)移民扶持、汽車摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)和以舊換新補(bǔ)貼等一系列政策措施，這些惠民政策的落實(shí)涉及面廣、工作量大、政策性強(qiáng)，對(duì)此，我們采取有力措施，積極推進(jìn)各項(xiàng)惠民補(bǔ)貼工作的順利開展。一是嚴(yán)格把握上級(jí)政策，加大宣傳力度，規(guī)范了我市各項(xiàng)惠民補(bǔ)貼的工作流程；二是加大補(bǔ)貼資金的監(jiān)管力度，加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的協(xié)調(diào)調(diào)度，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)有關(guān)規(guī)定，將補(bǔ)貼資金全部通過“齊魯惠民一卡通”直接發(fā)放，確保了每戶農(nóng)民及時(shí)足額領(lǐng)到各項(xiàng)補(bǔ)貼，使國(guó)家的惠民政策落到實(shí)處。今年，共發(fā)放各項(xiàng)惠民補(bǔ)貼資金萬元，其中糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金9178萬元，大中型水庫(kù)移民扶持資金萬元，家電以舊換新補(bǔ)貼萬元，家電和汽車摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼萬元。

六、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)

針對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作在新形勢(shì)下面臨的一些新情況、新問題和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀，為更好地適應(yīng)新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的需要，進(jìn)一步提高干部專業(yè)能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)，加快推進(jìn)公共財(cái)政體系建設(shè)，我們舉辦了兩期鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部培訓(xùn)班，走在了各縣市區(qū)的前列。為辦好這期培訓(xùn)班，我們邀請(qǐng)了工商職業(yè)學(xué)院專家教授來授課，使我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部開闊了視野，拓寬了思路，業(yè)務(wù)理論水平普遍得到了提高，從而更好地勝任鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作，達(dá)到了預(yù)期目的。我們將以此為契機(jī)，建立起長(zhǎng)期的培訓(xùn)機(jī)制，有計(jì)劃地組織好對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部的培訓(xùn)。

2012年工作打算

2012年是加強(qiáng)基層財(cái)政管理工作重要的一年，也是充滿機(jī)遇的

一年，謝旭人部長(zhǎng)在2011年夏季全國(guó)財(cái)政廳（局）長(zhǎng)座談會(huì)的主要內(nèi)容就是“雙基”建設(shè)，強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理重點(diǎn)在基礎(chǔ)，關(guān)鍵在基層”，“要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的監(jiān)督作用，合理界定和充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，建立改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理指導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部政策培訓(xùn)，逐步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)用房、交通、設(shè)備等基本辦公條件，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理水平。”財(cái)政部、省財(cái)政廳、財(cái)政局對(duì)基層財(cái)政管理工作高度重視，是我局全面開展工作的強(qiáng)大支持。我們將以此為契機(jī)，深入貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，圍繞市委、市政府和市局的工作重點(diǎn)，根據(jù)我市基層財(cái)政管理工作實(shí)際，確定明年工作思路如下：

一、積極認(rèn)真地編制匯總鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)決算工作

編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的重要環(huán)節(jié)，根據(jù)局黨組的安排，從2012年由我們基層財(cái)政管理局編制、匯總鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，這項(xiàng)工作內(nèi)容涉及廣泛，政策性強(qiáng)，步驟、方法復(fù)雜。面對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算這一項(xiàng)從未涉及的新工作，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)和黨的方針政策，認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)財(cái)政部門的有關(guān)文件，虛心向相關(guān)科室學(xué)習(xí)，及時(shí)掌握編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算的方法、內(nèi)容、步驟以及方針、政策，科學(xué)完整地編制好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政決算是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的總結(jié)，是年度預(yù)算收支的最終結(jié)果，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在財(cái)政上的集中反映，年度終了時(shí)，我們根據(jù)上級(jí)業(yè)務(wù)部門的要求，克服人員少、內(nèi)容多、要求高的特點(diǎn)，積極協(xié)調(diào)相關(guān)科室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政經(jīng)管統(tǒng)計(jì)服務(wù)中心，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政決算工作正確、完整、及時(shí)。

二、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金補(bǔ)貼

2011年8月，經(jīng)局黨組研究決定，把庫(kù)區(qū)移民補(bǔ)貼、糧食補(bǔ)貼、汽車摩托車家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、家電以舊換新補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼等職能劃轉(zhuǎn)到基層財(cái)政管理局，這些工作牽扯到千家萬戶，工作量非常大，兌付率要求100%，政策性非常強(qiáng)，我們科室人員又少，困難非常大，但是我們沒有畏難發(fā)愁，而是積極向相關(guān)科室請(qǐng)教，認(rèn)真學(xué)習(xí)文件，有章有序地完成好各項(xiàng)工作。2012年又增加了電動(dòng)自行車補(bǔ)貼，增加了新的銷售網(wǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步加大了工作量。小麥補(bǔ)貼一年補(bǔ)助一次，發(fā)放近1個(gè)億的補(bǔ)貼資金，補(bǔ)貼面積達(dá)100多萬畝，時(shí)間緊，任務(wù)重，每戶農(nóng)民上報(bào)的小麥種植面積都要求進(jìn)行丈量，如實(shí)填報(bào)，實(shí)行兩級(jí)公示，公示沒異議，再層層匯總上報(bào)，要圓滿完成好這項(xiàng)工作，首先要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，二是組織召開動(dòng)員培訓(xùn)大會(huì)，嚴(yán)明紀(jì)律，三是事后要進(jìn)行監(jiān)督檢查，是一個(gè)龐大的工程。庫(kù)區(qū)移民補(bǔ)助在2006年核定人數(shù)為30161人，原則上只減不增，扶持20年，把資金通過銀行直接打到農(nóng)民“一卡通”帳戶，但由于微機(jī)操作的局限性，有時(shí)錯(cuò)一個(gè)空格都無法打上，一個(gè)人有時(shí)都要試十幾遍，相當(dāng)麻煩。雖然工作如此繁瑣，我們還是克服種種困難，加班加點(diǎn)，確保各項(xiàng)惠民資金順利發(fā)放，保障農(nóng)民的切身利益不受損害，把黨的溫暖送到千家萬戶。

三、加強(qiáng)基層財(cái)政管理工作

1、積極爭(zhēng)取上級(jí)惠民服務(wù)大廳專項(xiàng)資金。根據(jù)2011年底省廳

出臺(tái)的關(guān)于建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政惠民服務(wù)廳實(shí)施意見，計(jì)劃在我市建設(shè)示范型惠民服務(wù)大廳30個(gè)，分別獎(jiǎng)勵(lì)15-20萬元，這是一次千載難逢的機(jī)會(huì)，我們一定要抓住這次機(jī)遇，積極組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財(cái)政經(jīng)管統(tǒng)計(jì)服務(wù)中心，搞好調(diào)查研究，拿出切實(shí)可行的方案，多爭(zhēng)取上級(jí)資金，改進(jìn)基層財(cái)政的工作環(huán)境，提高為民服務(wù)水平。

2、深入開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政人員培訓(xùn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部理論水平、業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，建設(shè)一支較高素質(zhì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部隊(duì)伍，更好的適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要。

3、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政制度建設(shè)。2008年我市進(jìn)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)改革。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）撤銷財(cái)政所、經(jīng)管站、統(tǒng)計(jì)站，組建財(cái)政經(jīng)管統(tǒng)計(jì)服務(wù)中心，對(duì)應(yīng)的市級(jí)財(cái)政局、經(jīng)管局和統(tǒng)計(jì)局三個(gè)主管業(yè)務(wù)部門的諸多科室，業(yè)務(wù)職能發(fā)生了很大變化，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政制度建設(shè)和規(guī)范化管理提出了更高的要求。2012年我們將以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、工作標(biāo)準(zhǔn)、管理制度等為基礎(chǔ)，結(jié)合新的工作職能整理、改進(jìn)以及借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定一套統(tǒng)一的更為規(guī)范、科學(xué)、精細(xì)化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政管理制度，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政管理再上新水平。

4、積極做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人員工資的發(fā)放工作。繼續(xù)認(rèn)真干好應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)擔(dān)的在編人員工資、村（居）干部補(bǔ)貼、根據(jù)省委組織部等5部門文件規(guī)定選聘到村任職的高校畢業(yè)生工資、根據(jù)市委辦公室、市人民政府辦公室和市委組織部等七部門文件規(guī)定選聘到村任職的高校畢業(yè)生工資以及其他應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)擔(dān)由市統(tǒng)一發(fā)放的人員工資工作。

四、做好契稅、耕地占用稅劃轉(zhuǎn)地稅的準(zhǔn)備工作

“兩稅”將于2012年1月1日由財(cái)政部門劃轉(zhuǎn)地稅部門征收，根據(jù)省廳初步意見，縣級(jí)及以上“兩稅”征收人員按自己的意愿選擇留在財(cái)政部門或隨業(yè)務(wù)一起劃轉(zhuǎn)地稅工作。目前移交實(shí)施方案仍未出臺(tái)，我處將做好兩方面的準(zhǔn)備。一是按期順利移交，我們將積極做好移交后留在財(cái)政工作的人員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員的穩(wěn)定工作，做好征收檔案和票據(jù)的整理保存等收尾工作。二是一旦無法按期移交，我們將繼續(xù)做好征管工作，確保應(yīng)收盡收，完成收入任務(wù)。