危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)工作安排

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為深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》和省市有關(guān)要求，2012年全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作要以貫徹落實(shí)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》為主線，突出三個(gè)重點(diǎn)（駐廠安監(jiān)員制度、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、外聘專(zhuān)家管理）、深化四個(gè)整治（二重點(diǎn)一重大治理、蒸餾系統(tǒng)治理、化工設(shè)計(jì)診斷、輸送管道整治）、抓好五個(gè)落實(shí)（安全操作規(guī)程完善修訂、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、作業(yè)票證制度、停產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管基礎(chǔ)），進(jìn)一步健全監(jiān)管機(jī)制，加大監(jiān)管力度，確保危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

（一）貫徹落實(shí)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》為主線

深入開(kāi)展《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》及其配套規(guī)章規(guī)定和省相關(guān)實(shí)施意見(jiàn)或細(xì)則的宣傳教育培訓(xùn)，修訂和完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管規(guī)章制度，充分發(fā)揮危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管部門(mén)聯(lián)席會(huì)議作用，著力解決好危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)深層次問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和政府部門(mén)監(jiān)管職責(zé)。

（二）突出三個(gè)重點(diǎn)

1、重點(diǎn)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)駐廠安監(jiān)員制度建設(shè)。按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)駐廠安全監(jiān)督員制度建設(shè)的通知》要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)駐廠安全監(jiān)督員制度建設(shè)，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作落實(shí)，充分發(fā)揮駐廠安監(jiān)員的一線安全監(jiān)督作用，筑牢安全生產(chǎn)“防火墻”。2012年底前，全市重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存企業(yè)實(shí)現(xiàn)駐廠安全監(jiān)督員制度全覆蓋。駐廠安全監(jiān)督員實(shí)行資格證制度，經(jīng)培訓(xùn)考核合格后持證上崗。

各區(qū)縣要加強(qiáng)后備力量的組織培訓(xùn)工作，建立駐廠安全監(jiān)督員人才庫(kù)，經(jīng)考試合格發(fā)放《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)駐廠安全監(jiān)督員資格證書(shū)》，并報(bào)市安監(jiān)局備案，《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)駐廠安全監(jiān)督員資格證書(shū)》由市安監(jiān)局統(tǒng)一監(jiān)制。

2、重點(diǎn)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和省安監(jiān)局《關(guān)于認(rèn)真做好危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建和評(píng)審工作的通知》（魯安監(jiān)發(fā)〔2011〕150號(hào)）要求，深入開(kāi)展“安全班組”創(chuàng)建活動(dòng)，搞好崗位達(dá)標(biāo)、專(zhuān)業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)，加快安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)度，利用行政許可、行政執(zhí)法、日常監(jiān)管、政策支持等綜合措施，堅(jiān)決防止重創(chuàng)建、輕運(yùn)行、安全標(biāo)準(zhǔn)化工作流于形式的現(xiàn)象，力爭(zhēng)年底前完成三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。

3、重點(diǎn)加強(qiáng)外聘專(zhuān)家隊(duì)伍的使用和管理工作。按照市政府領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，加快高層次外聘專(zhuān)家人才資源的引進(jìn)工作，制定出臺(tái)外聘化工專(zhuān)家使用管理辦法，為專(zhuān)家提供良好的工作條件和生活保障，充分發(fā)揮外聘專(zhuān)家在危化品安全監(jiān)管工作中的作用，進(jìn)一步夯實(shí)專(zhuān)家技術(shù)支撐力量，提升我市危化品安全監(jiān)管水平。

（三）深化四個(gè)整治

1、開(kāi)展“二重點(diǎn)一重大”企業(yè)綜合治理。對(duì)涉及危險(xiǎn)工藝的生產(chǎn)裝置全部建立自動(dòng)控制系統(tǒng)及獨(dú)立的緊急停車(chē)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)溫度、壓力、液位、流量、可燃?xì)怏w、有毒氣體等超限、泄漏時(shí)自動(dòng)報(bào)警和自動(dòng)關(guān)閉停車(chē)。啟動(dòng)涉及重點(diǎn)監(jiān)管危化品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存設(shè)施和重大危險(xiǎn)源自動(dòng)化監(jiān)控系統(tǒng)改造完善提升工作，強(qiáng)化重點(diǎn)危險(xiǎn)工藝、危險(xiǎn)產(chǎn)品和重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管和監(jiān)控，逐步實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控。繼續(xù)聘請(qǐng)中國(guó)安科院專(zhuān)家對(duì)重大危險(xiǎn)源企業(yè)開(kāi)展全方位的隱患綜合治理，對(duì)專(zhuān)家查出的問(wèn)題和隱患督促企業(yè)及時(shí)整改，對(duì)重大安全隱患嚴(yán)格落實(shí)掛牌督辦和整改銷(xiāo)號(hào)制度。

2、開(kāi)展蒸餾系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。按照《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)魯安監(jiān)發(fā)〔2011〕140號(hào)文件進(jìn)一步強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)蒸餾系統(tǒng)安全監(jiān)管工作的通知》要求，組織開(kāi)展蒸餾系統(tǒng)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查，督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)監(jiān)控工藝參數(shù)和安全控制措施，對(duì)蒸餾系統(tǒng)進(jìn)行安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)和安全控制技術(shù)改造，在有爆炸危險(xiǎn)的蒸餾裝置設(shè)置自動(dòng)化控制系統(tǒng)和安全聯(lián)鎖裝置，提高蒸餾系統(tǒng)本質(zhì)安全水平。

3、開(kāi)展化工裝置設(shè)計(jì)安全診斷工作。按照省安監(jiān)局《關(guān)于開(kāi)展化工裝置設(shè)計(jì)安全診斷工作的意見(jiàn)》及《化工建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)管理導(dǎo)則》的要求，深入排查治理化工裝置未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)存在的安全隱患。6月底前，所有未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)的化工生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施，由具備資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)安全診斷，出具安全診斷報(bào)告書(shū)。9月底前，相關(guān)企業(yè)要完成設(shè)計(jì)安全診斷發(fā)現(xiàn)隱患的整改工作，迎接省安監(jiān)局在第四季度開(kāi)展的對(duì)各市設(shè)計(jì)診斷工作情況的全面督查。

4、開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品地下輸送管道設(shè)施安全整治。落實(shí)國(guó)家安監(jiān)總局《危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道安全管理規(guī)定》，對(duì)全市危險(xiǎn)化學(xué)品地下輸送管道設(shè)施進(jìn)行調(diào)查摸底，組織相關(guān)政府部門(mén)和企業(yè)深入開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品地下輸送管道設(shè)施安全整治，組織專(zhuān)家對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控管線開(kāi)展隱患排查和安全評(píng)估，全面排查和消除各類(lèi)深層次的安全隱患。

（四）抓好五個(gè)落實(shí)

一是抓好安全操作規(guī)程完善修訂工作的落實(shí)。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)督促危化品企業(yè)要依據(jù)國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，針對(duì)工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施特點(diǎn)和原材料、輔助材料、產(chǎn)品的特性，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果，及時(shí)完善修訂安全操作規(guī)程，并聘請(qǐng)有關(guān)安全專(zhuān)家加以論證，修訂完善后，要及時(shí)組織相關(guān)管理人員、作業(yè)人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，規(guī)范從業(yè)人員的操作行為，確保有效貫徹執(zhí)行。

二是抓好危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場(chǎng)帶班制度落實(shí)。按照《關(guān)于印發(fā)<市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場(chǎng)帶班制度（試行）>的通知》要求，在全市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存企業(yè)建立和實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場(chǎng)帶班制度，將企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場(chǎng)帶班制度的建立、執(zhí)行、考核、獎(jiǎng)懲等情況作為日常監(jiān)管和年度考核的重要內(nèi)容，加大指導(dǎo)監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)察力度，全力推動(dòng)此項(xiàng)制度落到實(shí)處。

三是抓好危險(xiǎn)作業(yè)票證制度落實(shí)。進(jìn)一步加大危險(xiǎn)作業(yè)安全監(jiān)管力度，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)火、檢維修作業(yè)、進(jìn)入受限空間、破土、臨時(shí)用電、高處、斷路、吊裝、抽堵盲板等危險(xiǎn)作業(yè)安全規(guī)范，加大作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理和“三違”整治力度，全面落實(shí)安全作業(yè)票證制度和作業(yè)前風(fēng)險(xiǎn)分析制度。尤其是針對(duì)化工裝置檢維修作業(yè)環(huán)節(jié)事故多發(fā)問(wèn)題，嚴(yán)格按照省安監(jiān)局《關(guān)于加強(qiáng)化工裝置檢維修作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理工作的通知》要求組織開(kāi)展安全專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，從檢維修作業(yè)的安全管理規(guī)章制度、作業(yè)安全規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)分析、安全條件確認(rèn)、現(xiàn)場(chǎng)安全控制和對(duì)外來(lái)檢維修施工隊(duì)伍管理等六個(gè)方面，督促企業(yè)整治存在的問(wèn)題和隱患，加強(qiáng)檢維修作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理，落實(shí)重大檢維修作業(yè)報(bào)告制度，有效遏制檢維修環(huán)節(jié)事故發(fā)生。

四是抓好停產(chǎn)復(fù)產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管工作落實(shí)。按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)停產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的通知》，加強(qiáng)停產(chǎn)企業(yè)安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)停產(chǎn)、復(fù)產(chǎn)事項(xiàng)報(bào)告制度，嚴(yán)格停產(chǎn)復(fù)產(chǎn)安全條件審查，規(guī)范停產(chǎn)企業(yè)安全許可管理，定期開(kāi)展停產(chǎn)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)檢查。

五是抓好危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)化工園區(qū)（化工集中區(qū)）的規(guī)劃、布局和整體安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理，加快推進(jìn)城區(qū)內(nèi)高風(fēng)險(xiǎn)化工企業(yè)的搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉工作。根據(jù)全省統(tǒng)一部署，開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)等級(jí)評(píng)定管理工作，強(qiáng)化對(duì)各類(lèi)危化品企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)和包裝物安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行“一書(shū)一簽”制度。推廣應(yīng)用安全作業(yè)“五步法”等安全管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)化工過(guò)程的安全管理，預(yù)防各類(lèi)事故的發(fā)生。