全市司法行政工作打算

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2012年，全市司法行政工作要以“解放思想、高點定位、提能增效、服務群眾”為要求，以“普法深入、服務規范、基層牢固、強素提能”為目標，整合司法行政的職能和資源，深化社區矯正安置幫教管理，加快基層基礎規范化建設，深入普法依法治理，提升法律服務社會效應，進一步發揮法律保障、法制宣傳、法律服務和法治創建的功能作用，努力實現司法行政重點工作新突破，為全面建設“實力”、“幸福”做出積極貢獻。

一、加強社區矯正與安置幫教，提高特殊人群管理水平

1、深化社區矯正工作，在日常化管理和規范化運作上下功夫。認真貫徹最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部最新聯合制定的《社區矯正實施辦法》，對照修訂完善好我市社區矯正《工作意見》和《實施細則》。加強市司法教育服務中心建設，落實好入矯宣告、手機定位、心理測試矯治等關鍵環節，在抓好日常監督的基礎上，每季度組織一次大型活動，推動面上工作開展。加強鎮街區工作站建設，規范工作站工作流程，切實承擔起日常工作任務。制定各教育基地、培訓基地和公益勞動基地管理辦法，落實各項考核，對矯正人員全面開展思想法制教育和公益勞動活動，對有就業需求的矯正對象及時進行勞動技能培訓與就業安置。緊抓“一對一”包幫工作，形成定期調度研究機制。增大社區矯正在鎮街區綜治工作中的考核比重，充分調動基層工作積極性。

2、深化安置幫教工作，在健全制度、幫教到位上下功夫。對刑釋解教人員逐級落實責任，健全完善職業培訓、接茬幫教、檔案管理、目標責任和檢查考核等制度。大力拓寬“三無”釋解人員的就業渠道，爭取鎮區街安置基地安排幫教對象20人以上，促使釋解人員早日融入社會。

二、加強基層基礎建設，提高司法行政效能

3、加強司法所規范化建設。爭取組織部門，重新任命司法所長。圍繞解決司法所辦公場所、經費保障及配套設施落后等問題，爭取鎮里支持，年內3處司法所辦公用房達到省廳規范化要求，為司法所新配4輛警用車輛。抓好人員充實調配，優化隊伍結構。在有條件的鎮街區，推行設立集法律服務、法律援助、法制宣傳、人民調解、社區矯正、公證等各項職能于一體的“司法行政法律服務中心”。

4、建立矛盾糾紛季報制度。依托司法所，每季度開展一輪矛盾糾紛排查調處，對排查結果進行詳細地數據分析，掌握糾紛類別、動向，形成信息報送上級，為領導和部門決策提供參考，掌握工作主動。

5、優化基層調解隊伍建設。加強基層調解員的教育培訓，堅持對全市人民調解員實行集中輪訓、分級定崗、優進劣退。進一步落實市鎮兩級“以案定補”、“市獎鎮補”等人民調解工作經費保障機制。鞏固加強農村調解組織的規范化建設，對年度評選的優秀人民調解組織和個人進行大張旗鼓的表彰獎勵。以專業化、社會化、中立化為方向，依托鎮街區商會，建立更多的商會調委會，進一步擴大調解網絡的覆蓋面。

6、優化整合基層工作力量。一方面探索實行基層司法所與法律服務機構的配合聯動，積極引導基層兩所服務職能、辦公資源的優化整合，努力走出一條既能夠解決人力、財力資源不足，又能夠規范服務的新路子。另一方面鼓勵城區法律服務所落戶鄉鎮，既更好地服務基層，又有效地拓展業務，提高自身競爭力。

7、拓展聯動調解機制建設。注重研究“三調聯動”工作機制的延伸與拓展，在人民調解、行政調解、司法調解聯動的基礎上，把專業調解、行業調解融入其中，整合五種調解資源，疏通彼此銜接渠道，逐步建立“五調聯動”機制，實現優勢互補，最大限度地發揮各類調解功能，維護社會和諧穩定。

三、加強司法惠民工程，提高法律服務社會影響

8、加強法律服務市場監管。嚴格落實《市法律服務等級考核辦法》，實行四級管理和注冊前考試制度，對不合格的堅決暫停注冊，把嚴法律服務入口關。通過實行大事報告、案件旁聽、跟蹤回訪、案卷展評、責任倒查等制度，加強對法律服務市場日常監管。對違反職業道德和執業紀律的投訴，嚴格依法予以處理，進一步凈化法律服務市場。

9、不斷拓展法律服務領域。大力引導法律服務人員，主動為全市各項重點工程和重點項目建設提供務實、高效的法律服務，業務增長率達到10%以上。探索建立鎮級法律顧問工作機制，為基層依法決策提供法律服務和保障。進一步加強村企法律顧問工作，引導法律服務人員提前介入村企法律事務，特別是幫助企業解決生產經營過程中遇到的涉法問題，為企業規避市場風險和消極影響提供法律支持。探索建立法律服務機構聯系企業、村居、學校等工作制度，積極創新服務方式，提高服務效率和質量。

10、完善規范涉法信訪律師團運作機制。圍繞“化解矛盾、維護穩定、服務民生”，引導律師參與化解涉法信訪案件，與群工部對接，從全市律師隊伍中，挑選特長突出的優秀律師組建涉法信訪律師團，健全完善運作機制，積極參與全市疑難信訪案件調處。

11、開展公證便民服務活動。充分發揮公證的預防性功能和服務功能，主動服務企業招商引資和對外貿易，有效預防和減少矛盾糾紛。依托司法所建立便民工作服務站，爭取建成全覆蓋的基層公證網絡，方便農村群眾就近咨詢和申辦公證事務。對符合法律援助條件的困難群眾，減免公證費用。全面落實首接責任制、服務承諾制和責任追究制，進一步完善內部質量監管，認真把好申請接待、調查核實、出證審批、立卷歸檔等關口，全面提升公證質量。

12、加大法律援助惠民力度。以法律援助列入全市重點惠民實事為契機，深入開展“法律援助服務為民創優年”主題活動。在便民服務上，通過加大宣傳力度、提高服務窗口建設水平、深化“援調對接”機制等措施，拓寬綠色服務通道；在案件質量上，通過分類指派、辦案督導、案件評查等，確保援助效果；在案件數量上，年度辦理350件以上，力爭達到400件，保持在市的領先地位。

四、加強“六五”普法力度，提高依法治市水平

13、靈活法制宣傳教育形式。扎實推動“六五”普法工作開展，采取送法下鄉、義務咨詢、法制講座、以案釋法、菜單式普法等有效形式，不斷擴大普法教育的深度和廣度，著力引導全體公民“講法律、講權利、講義務、講責任”。注重利用報刊、電視、網絡等現代傳媒，大力弘揚法治理念。充分利用司法行政網站和報紙等各類司法行政專欄，宣傳有關法律知識和司法行政工作，濃厚法治氛圍。

14、擴大法制宣傳教育內容。深入宣傳市場經濟、知識產權、環境保護等法律法規，為保障和促進全市經濟平穩較快發展奠定法治基礎。大力宣傳與維護穩定、與群眾切身利益相關的法律法規，引導公民、法人、社會組織依法妥善處理各種利益關系和矛盾糾紛。

15、進一步深化“法律六進”活動。注重發揮好市普法辦的組織、協調、指導的職責，認真研究探索普法和依法治理的新舉措，深入轄區機關、農村、社區、學校、企業、單位，舉辦巡回法制講座，開展法律咨詢，使法律真正走進基層，走近百姓。堅持法制宣傳與群眾文化生活相結合，開展豐富多彩的法治文化活動，弘揚法治精神，培育法律信仰。年內，集中開展“法律六進”活動10次以上，普法宣講團講授法制課10場次以上，認真組織好“12·4”全國法制宣傳集中行動。

16、深入開展“法治”創建工作。加強協調和督導，培養樹立各層面普法依法治理先進典型5個。在每個鎮街區新培育2-3個民主法治示范村建設典型，評選后推薦至市，年內爭取被市級命名表彰5個村（居）。協助有關部門，抓好公務人員的法律教育培訓。認真組織好全市科級以上干部參加全省統一普法考試，確保參考率達到98%以上。

五、加強干部隊伍建設，提高行政服務效能

17、切實提高機關工作效能。深入扎實開展“忠誠、為民、公正、廉潔”等主題教育實踐活動，認真查找思想解放不夠、進取意識不強；自身素質不硬，工作能力不強；簡政放權不夠，提速增效不快；工作落實不力，執行力度不強等突出問題，制定整改措施，不斷鞏固提高。精心調整優化隊伍結構，通過競爭上崗、目標考核、綜合評議等形式，不斷激發全體干部職工的工作積極性和責任感。

18、規范完善各項規章制度。堅持以制度管人，按照操作性強、科學合理的原則，進一步落實首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、責任追究制，以及考勤、學習、會議、崗位目標責任制考核等制度，嚴肅工作紀律，使事事有據可依，人人有章可循，在全系統營造干事創業的濃厚氛圍。