人防辦職能轉變工作打算

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2012年，我市的人防工作將認真按照市委、市政府和警備區的部署要求，堅持以世界眼光謀劃未來，以國際標準提升工作，以本土優勢彰顯特色，進一步深入貫徹落實第六次全國人民防空會議精神，把人防建設放在“戰時防空、急時應急、平時服務”的戰略高度，緊緊圍繞人防建設發展“十二五”規劃，全面推進人防職能轉變、轉型升級、融合發展，為促進我市經濟社會發展、維護城市安全、改善民生提供良好的服務和保障。

一、加快推進人防工程建設

一是推動重點民生工程項目建設進度。按照市委、市政府批準的市區公共停車場建設規劃，繼續推動四方海倫廣場人防工程、香港西路一號地塊專業隊車輛掩蔽及物資儲備工程和四方小學人防等三個公共停車場項目建設進度，確保海倫廣場、香港西路一號地塊專業隊車輛掩蔽及物資儲備工程按照施工計劃完成主體施工；四方小學人防工程抓緊辦理前期建設審批程序，力爭在年內開工，年底前進入主體施工階段。二是科學規劃人防工程建設及城市地下空間開發利用。充分發揮人防工程及城市地下空間開發利用的管理職責，結合城市建設發展“十二五”規劃，組織力量對《市人防工程及城市地下空間開發利用規劃（2006年版）》進行修編?？茖W制定區域性人防工程建設及地下空間開發利用詳規，指導嶗山區編制國家（）通信產業園項目人防工程及地下空間綜合利用控制性詳細規劃。三是繼續做好地鐵建設服務和保障工作。按照市地鐵實際建設進度，充分發揮行政職能，配合3號線一期工程施工圖總體設計進度，同步完成地鐵防護工程部分的施工圖設計、審查、質監、監理等服務保障任務；根據地鐵2號線建設計劃，積極做好設防方案論證、設計方案編制等工作。四是進一步加強人防工程規范建設。結合人防工程建設發展新形勢，研究制定市人防工程建設、投資、施工、監理單位和防護設備生產企業、人防工程建設項目負責人的考核考評管理辦法，建立健全年檢、年審和考評制度，并對考核結果進行網上公示。對考核不達標的單位和個人，按照相關規定給予處罰，進一步規范人防工程建設領域行業秩序。五是抓好全市人防工程普查工作。進一步細化實施方案，建立普查隊伍，培訓普查技能，界定普查范圍和地域，明確區、市人防和直屬單位普查職責。力爭在年內完成實地勘測、數據登記和匯總審核，同時為電子地理信息系統信息采集、資料更新提供數據基礎。

二、增強人防組織指揮體系能力建設

一是抓好通信警報建設與信息保障工作。加強警報通信體系建設，提高警報音響覆蓋率，增加電聲警報器語聲播報功能，使市民能夠更加準確地辨別警報音響信號類別和采取應急避險措施；完善電視警報發放手段的技術升級改造，建立常態化應急聯動預警機制。二是加強人防指揮體系建設。根據遂行任務多樣化要求，結合實際情況，建立完善人防應急行動方案，切實做好人員防護和重要經濟目標防護并重工作。三是推進人口疏散體系建設。根據市政府辦公廳、警備區司令部《關于加強人員疏散體系建設的實施意見》，積極與有關部門協調，采取自建、合建或掛牌等形式建立人口疏散基地，推進人口疏散體系建設。四是完善群眾防空組織。加強人防專業隊伍和人防志愿者隊伍技能培訓及應急演練，提高應對突發事件的能力。

三、全面加強人防法規建設

一是堅持依法行政、依法建設管理的要求，做好地方性規章立法調研、上報和協調工作，爭取《市人民防空工程建設管理辦法》等地方性規章的盡早出臺，逐步完善人民防空地方性法律法規體系，加大人防依法行政力度，不斷提高我市人防工程、指揮通信建設管理等工作水平。二是加大人防執法檢查力度，切實把人防工作監督檢查貫穿在人防建設全過程，積極協調市有關部門和區、市，組織開展聯合執法活動。三是加大依法行政工作培訓力度，加強通用法律知識和與履行職責相關的專門法律知識的學習和培訓，不斷提高全市人防系統工作人員依法行政工作能力。

四、加大人防知識宣傳教育力度

一是開辟人防知識普及專欄。與我市有關新聞媒體進行聯系溝通，開辟人防知識普及專欄，定期宣傳人防知識、政策法規等內容，提高人防相關知識的普及率，增強社會各界對人防工作的了解。二是開展“人防宣傳周”活動。結合防災減災日、警報試鳴日，在全市范圍組織開展“人防宣傳周”活動，通過設立宣傳站點、發放宣傳材料、進行人防展板巡展等形式，宣傳人防相關知識、展示人防建設成果，為人防建設發展創造良好的社會輿論環境。三是深化特殊群體人防知識宣傳普及力度。利用我辦制作的人防警報信號視頻手語專題片，以“個體帶動家庭，家庭帶動社會”為主題，深化特殊群體人防知識普及，拓展人防知識普及面，充分發揮手語片“催化劑”作用。四是完善人防知識宣傳載體。組織編寫《信息化條件下人民防空知識教育讀本》，普及信息化條件下人民防空知識，提高市民的自救互救能力。

五、大力加強人防系統自身建設

一是繼續深入學習貫徹黨的十七屆六中全會精神，認真抓好基層黨組織的思想建設、組織建設和作風建設，圍繞深化“島城先鋒”黨建品牌創建活動，組織基層黨組織和廣大黨員做好第二輪承諾、踐諾、評諾事項。二是圍繞“平戰惟民”機關名牌創建，扎實推進人防機關干部隊伍建設，科學制定干部隊伍建設規劃和培訓計劃，適時聘請專家教授舉行專題輔導講座，全面提升機關工作人員的行政效率、工作能力和業務水平。三是深入開展人防機關“準軍事化”建設，大力培育人防核心價值觀和行業文化，全面推進思想政治、作風紀律和業務能力建設，強化快、準、嚴、細、實的工作標準，確保政令軍令暢通。四是進一步加強黨風廉政建設，以打造“陽光人防”為目標，建立健全結構合理、配置科學、程序嚴密、公開透明、制約有效的權力結構和運行機制。五是抓好基層人防組織機構建設，正確指導基層人防部門有效開展工作，加快推進基層人防組織建設步伐，切實打牢人防建設持續發展的根基。